大力发展现代粮食流通产业加强和改善粮食宏观调控

一、统一认识。正确把握粮食流通工作面临的新形势 2010年是实施“十一五”规划的最后一年,是巩固和发展粮食流通体制改革成果,进一步完善宏观调控政策措施,继续推进现代粮食流通产业发展的关键之年,粮食流通工作面临新的形势和任务,也将迎接新的机遇和挑战。我们要切实把思想和行动统一到中央对国际国内经济形势的判断上来,     

中国粮食市场10大排名

<正> 国务院最近做出决定,进一步深化粮食流通体制改革,今年全面放开粮食收购市场,以搞活粮食流通,促进粮食生产,保证粮食安全。国务院总理温家宝近日在全国粮食流通体制改革工作会议上指出,这次深化粮食流通体制改革,特别要把加强粮食市场管理作为突出任务,确保粮食市场放而不乱、活而有序。     

2004年我国粮食流通发展概况

本文认为,2004年农村改革迈出重大步伐,粮食市场在宏观调控和深化改革中获得较快发展。一是粮食市场全面放开,粮食流通体制改革取得突破性进展,粮食购销市场化的体制框架初步建立。二是粮食宏观调控取得明显成效,粮食增产创建国以来历史最高水平,粮食价格稳定在较高的合理水平之上。粮食市场体系建设得到发展,多元化粮食市场主体发展迅速,市场机制在配置粮食资源中的基础性作用日益增强。三是国内国际粮食市场接轨步伐加快,粮食进口增加较多,增强了国内粮食供给能力。四是粮食法制化进程加快,粮食收购准入制度初步建立,粮食流通秩序进一步规范。     

加强县市粮食风险基金管理的难点与对策

粮 食风险基金是中央和地方政府用于平抑粮食市场价格 ,维护正常流通秩序 ,实施经济调控的专项资金。自粮食风险基金制度建立以来 ,粮食风险基金在加强粮食市场的宏观调控 ,稳定物价 ,保护农民种粮积极性等方面发挥了很大的作用。但据调查 ,目前粮食风险基金在改革中也面临一系列的矛盾和问题。如何进一步改革完善粮食风险基金管理办法 ,有效克服这些矛盾和问题 ,真正管好用活粮食风险基金 ,是当前深化粮食流通体制改革的当务之急。为此 ,我们简要地谈一些认识和想法。一、拓宽基金来源渠道 ,扩充规模。针对粮食风险基金来源渠道窄的现状 ,…     

国家工商行政管理总局关于认真贯彻落实《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》进一步加强粮食市场管理的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：最近,国务院下发了《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》（国发犤２００１犦２８号,以下简称《意见》）,并召开了全国粮食工作会议,这是党中央、国务院针对我国粮食工作形势的变化以及应对加入世界贸易组织以后给我国粮食产销带来机遇和挑战所做出的重大决策,为进一步深化粮食流通体制改革和加强粮食市场管理指明了方向。各级工商行政管理机关要坚决贯彻落实粮食工作会议和《意见》精神,充分发挥职能作用,加大执法力度,坚决管好粮食市场。一、充分认识进一步深化粮食流…     

我国粮食流通市场化主体建设研究

粮食流通市场体系的复杂性决定了粮食市场主体的多元化,为了建立全国一体化的粮食市场,必须对各层次流通主体进行整合.结合市场化现状和建设的要求,本文认为,在一体化的粮食市场框架下,中国粮食流通市场化主体建设的重点为:通过粮食行业组织的结构调整改造国有粮食企业,培育基本的市场主体;加强农户的组织化程度,填补粮食初级市场和部分批发市场主体的缺位;正确定位和充分发挥政府的作用,完善粮食宏观调控主体的职能.     

我国粮食流通体制改革新设想

我国粮食流通体制虽然经历了数次改革，但仍欠完善，粮食市场时常陷入“一放就乱、一抓就死”的怪圈。本文指出改革和完善粮食流通体制、确保粮食市场稳定、提高粮食市场的运作效率和稳定性，是保护农民利益、促进农民增收、增强国家对粮食市场宏观调控能力的必然选择。     

我国粮食价格波动及其调控途径

随着粮食流通体制改革深入发展以及国内粮食市场开放进程加快,粮食市场价格形成机制更加复杂,受粮食供给、需求两大方面众多因素影响。粮食生产与消费预期因素对粮食市场影响更加明显,粮食价格波动及地区差异特征更加突出。为此,本文结合我国粮食流通体系市场化特点,分析了我国粮食价格波动的总体特征及地区差异,归纳了我国粮食价格波动的阶段性特征,进而探讨粮食价格宏观调控途径及调控重点。     

略谈粮食流通监管机制的完善

依法监管粮食流通市场是市场经济的必然选择.通过对粮食流通市场监管现状的分析,探讨了粮食流通监管存在的问题,提出了加强粮食市场监管机制完善的对策.     

我国现阶段粮食市场的流通渠道、结构和功能分析

目前，我国粮食流通渠道的基本格局是国家对主要粮食品种的优质品种进行垄断收购、储备调拨由中央和省级政府分别负责，放开加工和销售。粮食市场结构中的主体是中央及地方政府和各级粮食主管机构。粮食市场的集中度大小反映着粮食垄断转变的高低和竞争程度的强弱，也影响着市场流通效率，应增强粮食市场的透明度，体现“优胜劣汰”效应。     

国家发展和改革委员会 国家粮食局 农业部 商务部 国家工商行政管理总局 国家质量监督检验检疫总局 国家统计局关于加强粮食批发零售市场管理的通知

各省、自治区、直辖市人民政府:根据《粮食流通管理条例》规定和《国务院关于抓好粮食生产做好粮食市场供应工作的紧急通知》(国发犤2004犦9号)、《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》(国发犤2004犦17号)精神,经报请国务院同意,现就加强粮食批发、零售市场管理工作的有关问题通知如下:一、提高对加强粮食市场管理重要性的认识。近几年,我国粮食购销逐步放开,粮食市场主体多元化的格局已基本形成。在粮食批发、零售环节,国有粮食企业经营比重大幅度下降,非国有粮食经营者经营比重上升较快。各地要适应粮食市场形势的变化,摸清粮食…     

聚焦粮食流通体制改革

全面放开粮食收购市场:事关全局的重大改革千龙网2004年6月2日6月1日结束的全国粮食流通体制改革工作会议,对2004年全面放开粮食收购市场,进一步深化粮食流通体制改革进行了部署。这项酝酿已久的重大改革,不仅事关搞活粮食流通,促进粮食生产,保证粮食安全,而且事关改革发展稳定的大局。对农民实行直接补贴,放开粮食收购和价格,建立统一、开放、竞争、有序的粮食市场体系,是改革的核心内容。通过改革能使粮食涨价的利益直接传递给农民,并能使粮食市场信号回归真实,在我国粮食生产能力相对稳定的情况下,改革将提高国家宏观调控的准确度与有效…     

加强宏观调控 促进粮食流通

随着国民经济市场化的逐步提高,粮食部门经过十多年的粮食流通体制改革后,已基本解决了"老粮、老账、老人"等问题,粮食企业全面地进入市场,平等地参与市场竞争,真正成为自我约束、自我发展的企业法人,粮食流通的管理也开始步入法制化、规范化的轨道。但由于粮食商品的特殊性,使得国家必须通过宏观调控的有效手段来规范粮食流通中的各种关系,确保粮食市场的稳定,促进粮食流通。     

农产品贸易自由化对我国粮食进口的影响——论我国粮食生产的稳定性

粮食贸易是市场参与各方和学术界共同关心的焦点话题之一。我国粮食生产不具有明显的比较优势,因此,一般认为加入世贸组织以后粮食进口将快速增加。但迄今为止,国内粮食市场并没有受到国际市场的严重影响,这一事实产生的部分原因可能是粮食流通体制改革和农业税改革,但农村劳动力、灌溉、播种面积等准固定投入的粘滞性也可能发挥了重要作用。文章分四个部分从这一角度解释我国粮食市场供给稳定的内在原因。     

入世对中国粮食流通体制的挑战

我国入世已成定局,由于中国人多地少,粮食生产不具有比较优势,国外优质粮及其先进快捷的分销体系的进入将对中国粮食市场形成冲击,对目前的粮食流通体制形成挑战。因此,遵循世贸组织规则,组建粮食银行,重构中国粮食流通新体制,营造世贸组织规则下的宏观调控环境就成为必然的选择。     

近期改革动态

（2006年4月1-15日） 一、农村体制改革 国务院常务会议部暑般食流通体制改革。4月12日召开的国务院常务会议，审议并原则通过《国务院关于完善粮食流通体制改革政策措施的意见》。会议指出，随着粮食流通体制改革的推进，必须进一步加大改革力度，完善政策措施，健全体制机制，确保粮食流通体制改革的顺利推进。当前要着力做好以下几个方面的工作：（一）加快推进国有粮食购销企业改革，切实转换企业经营机制，使周有粮食购销企业真正成为市场主体。（二）加快清理和剥离国有粮食企业财务挂账，继续做好国有粮食企业分流职工再就业和社会保障工作，抓紧库存陈化粮的定向销售，妥善解决企业历史包袱。（三）积极培育和规范粮食市场，加快建立全国统一开放、竞争有序的粮食市场体系。进一步培育和规范多种粮食市场主体，健全粮食收购市场准入制度，加强粮食市场监管执法，完善粮食市场体系建设，维护正常流通秩序。（四）加强粮食产销衔接，逐步建立产销区之间的利益协调机制。大力发展长期稳定的粮食产销合作关系，建立有利于产销区协作发展的支持体系，支持和引导产区与销区优势互补。（五）切实加强和改善粮食宏观调控，确保国家粮食安全。     

工商部门监管粮食市场的主要职责

根据国务院《关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》的规定，工商行政管理机关监管粮食市场的主要职责是：搞好粮食市场管理，维护正常的粮食流通秩序。在各级人民政府的领导下，工商行政管理部门要会同粮食等有关部门，规范交易规则，加强粮食市场监管，严格查处无照经营、欺行霸市、哄抬物价、掺杂使假等违法违规行为。要积极支持粮食市场的发育和粮食产业化经营的发展，加强“定单农业”合同的监管，防止合同欺诈，保护粮食生产者和经营者的合法权益。粮食主销区跨县（市）的原粮和全国范围内的成品粮运输，不再实行运输凭证制度。毗邻…     

国家粮食局在深圳召开专家顾问座谈会

近日，国家粮食局专家顾问座谈会在广东省深圳市召开。国家粮食局局长聂振邦主持座谈会，并听取专家意见。会议期间，与会专家对近几年粮食流通体制改革取得的进展给予充分肯定，分析了当前粮食行业改革和发展面临的形势和存在的问题，就“十一五”期间抓住机遇，深化粮食流通体制改革，促进粮食行业发展，加快粮食市场体系、储备体系建设，提出意见和建议。     

深化粮食流通体制改革的政策取向

本文针对现阶段我国粮食流通体制中存在的一些问题,提出了新一轮粮食流通体制改革的几点政策建议,即加大粮食结构调整力度、转换国有粮食企业经营机制、建立粮食储备制度和加强对粮食市场的监管等。     

如何加强粮食市场管理？

随着粮食流通体制改革的进一步深化,粮食购销市场化的进程将加快,因此加强粮食市场管理显得尤为重要。只有管住管好粮食市场,才能使国有粮食企业掌握足够的粮食源,发挥主渠道作用。粮改以来,政企分开后级粮食管理部门不再直接干预企业的经营活动,一些国有粮食企业通过主附业务分离、人员分流等一系列的改革取得了成效,但仍有相当一部分企业摆脱不了困境。其原因虽然是多方面的,但粮食市场管理存在问题可以说是一个重要原因。在此,笔者就粮食市场管理中出现的问题及解决的办法谈几点看法。