基层审计机关开展绩效审计刍议

审计署在《2008年至2012年审计工作发展规划》中明确提出2012年所有项目都要开展绩效审计。近两年,全国各级审计机关按照审计署要求,大都开展了绩效审计试点,为全面推进绩效审计积累了经验。从目前基层审计机关绩效审计实践情况来看,主要存在以下一些问题制约了绩效审计的开展:     

当前我国实施政府绩效审计的建议

2006年9月,审计署制定了《审计署2006至2010年审计工作发展规划》,提出了全面推进效益审计,到2010年初步建立起适合中国国情的效益审计方法体系的工作目标。本文根据新疆政府审计人员发放的调查问卷统计结果,针对性地提出当前我国开展政府绩效审计的建议,为今后政府绩效审计工作的进展起到相关参考作用。     

政府绩效审计方法探析

绩效审计是审计工作的发展方向，是现代审计的主流。审计署《五年规划》中对今后开展绩效审计提出了明确要求。随着绩效审计的不断深入开展，探讨和规范绩效审计方法的工作必将得到极大重视和提高。而绩效审计方法是决定一个审计项目是否成功的关键。本文将对绩效审计方法的产生与发展及分类进行阐述。     

澳大利亚政府绩效审计的启示

国外的绩效审计开展的较早,已有较成熟的做法。2007年10月,笔者参加了审计署组织的赴澳大利亚财政资金绩效审计考察团,澳大利亚的做法对还处于探索阶段的中国政府资金绩效审计是值得借鉴的。澳大利亚政府绩效审计之特点(一)澳大利亚绩效审计标准的制定较为科学。澳大利亚开展绩效     

德国环保审计的概况及几点思考

笔者最近参加了审计署赴德国环保审计培训班，直接与德国环保审计专家学者进行了广泛交流，并实地参观了德国一些环保项目、设施，对德国环保审计的基本状况有了初步的认识，并对今后如何开展环保审计有很大的启迪。 一、德国的环保政策 环境保护作为德国一项国策，德国的环境保护政策是按照以下原则来确定的。 １、责任者原则：损害环境的开支由造成环境污染或损害环境者，而不是由公众来承担。 ２、合作原则：国家、人民、经济界和所有其它的社会团体共同参与解决环境问题。由于环境污染无国界，德国也推行参与国际的环保政策，尤其是在欧…     

基于平衡计分卡的煤炭企业环境绩效审计指标设计

2011年审计署发布的"十二五"审计工作发展规划中指出在资源环境审计中要加强对矿产等重要资源的审计,发挥审计在资源管理以及环境保护中的积极作用。实际审计工作中,没有完整可行的审计评价指标成为煤炭企业开展环境绩效审计的障碍。文章探讨了在煤炭企业环境绩效审计中引入平衡计分卡的可行性,并基于此设计了煤炭企业环境绩效审计的评价指标,以推动实践中环境绩效审计的发展。     

推进财政专项资金绩效审计的困难与解决办法

开展绩效审计是当今世界审计的主流,也是未来审计工作发展的方向,按照《审计署2008年至2012年审计工作发展规划》,到2012年,每年所有的审计项目都要开展绩效审计。笔者根据基层审计机关推进财政专项资金     

浅谈我国政府绩效审计的发展趋势

一、我国政府绩效审计发展现状 我国绩效审计起步较晚,二十世纪八十年代,绩效审计这个概念随着审计署的诞生被引进我国。1991年全国审计工作会议上,审计署首次提出：“在开展财务审计同时,逐步向检查有关内部控制制度和效益审计方面延伸”。这是我国政府部门首次提出绩效审计。进入二十世纪九十年代中期,在传统的财政财务收支审计中体现绩效审计思想的党政领导干部经济责任审计和专项资金审计得到发展。     

深港两地政府基金绩效审计比较与借鉴（二）

三、香港政府基金绩效审计 （一）香港审计署及其工作 《基本法》第58条规定：香港特别行政区设立审计署，独立工作，对行政长官负责。香港《核数条例》对审计署署长的任期、职责、权力等作了具体的规定。     

立足建设性探索政府绩效审计途径

“到2012年,每年所有的审计项目都开展绩效审计”,这是《审计署2008至2012年审计工作发展规划》提出的目标。可见,当前政府绩效审计研究的重点已不是探讨是否开展绩效审计,也不是简单地介绍国外绩效审计的做法,而是要着眼于指导我国审计机关开展绩效审计实践,解决操作层面的问题,为广泛开展绩效审计,推进行政管理体制改革,构建责任政府和效能政府服务。     

深化绩效审计的思考

审计署印发的《2008年至2012年审计工作发展规划》提出了“全面推进绩效审计,到2012年,每年所有的审计项目都开展绩效审计。如何搞好并进一步深化绩效审计,是摆在审计机关面前的一项重要而迫切的课题,现结合工作实际,就绩效审计谈一些个人的见解。     

浅谈专项资金的绩效审计

按照《审计署2008到2012年审计工作发展规划》,到2012年所有审计项目都要开展绩效审计。今年,自治区审计厅要求在全区审计机关开展“深化绩效审计年”活动。西吉审计局绩效审计尚处于探索阶段,为适应新的审计形势,就必须转变思维方式,借鉴成功经验,创新审计方法,大力推行绩效审计,打破传统审计观念和方法,     

美国审计署大气污染审计发展现状与启示——基于2012—2018年审计报告的分析

本文选择2012—2018年审计报告为样本,分析美国审计署大气污染审计实施现状,研究发现:(1)大气污染审计作为美国审计署常规环境审计项目,关注程度仅次于水污染审计.(2)大气污染审计明确了评估治理政策可行性和实施效果可信性两大目标,参照环境法规、环保政策、审计指南以及国际环境公约出具相关审计意见.(3)大气污染审计形成以合规审计为主,绩效和财务审计为辅的审计范畴,面向大气质量标准、污染排放规定、部门执行效果以及大气质量监测等事项进行评估;访谈法、审查文件法以及数据分析法是常见的审计工作方法;审计结果公开途径结合传统监督渠道和新媒体手段.文章结合我国大气污染审计现状结果分析,提出明确大气污染审计目标,健全审计规范体系;拓展大气污染审计类型,推进绩效审计与合规审计;强化审计结果公开披露对策建议.     

审计署：效益审计将成今年工作“重头戏”

审计署日前正式编制完成并印发2008年度统一组织审计项目计划。从已安排的审计项目来看，效益审计将成为审计署今年工作的重头戏。今年，审讦署统一组织实施的审计项目共25项，其中效益审计项目有18项。从工作量安排看，效益审计的工作量占全部审计工作量的比重将在80％以上。在这些项目实施过程中，审计机关将继续查处由于决策失误、管理不善造成的损失浪费问题，同时重点关注质量效益、节能降耗、环境保护等问题，积极探索对一些项目和资金开展绩效评估。     

烟台市牟平区审计局探索绩效审计新路子

为认真贯彻《审计署2003至2007审计工作发展规划》，山东省烟台市牟平区审计局严格把好“四关”，努力探索绩效审计新路子，截止目前该局已顺利完成了2个绩效审计项目，为绩效审计的全面开展积累了经验。     

国有房地产企业开展绩效审计的难点和思路

按照《审计署2008年至2012年审计工作发展规划》．白2012年起．每年所有的审计项目都开展绩效审计．绩效审计正成为我国现代审计发展方向和未来审计工作重点。     

基层绩效审计驶上“快车道”

《审计署“十二五”审计工作发展规划》对绩效审计提出了明确而又具体的要求。文章重点就开展绩效审计必须具备的条件、如何实施绩效审计评价以及怎样系统推进绩效审计工作。提出一系列操作性和实用性较强的对策和建议,以求快速推进基层绩效审计工作。     

澳大利亚的审计体系和环境保护审计

澳大利亚的政治体系采取议会体制，政治体制决定其审计体制具有典型的西方模式，澳大利亚审计是唯一处于亚太地区的西方审计。澳大利亚于1901年颁布了第一部《审计法》，建立了审计署，澳大利亚是联邦制，各州都是独立的，国家审计署与各州审计署没有隶属关系，对州审计署只能进行协调并要求配合，不能进行指示，但对联邦政府拨给州政府的资金，在州审计署审计后有权进行检查。国家审计署是隶属于立法部门的一个机构，审计长的任命、审计任务的确定、审计报告的审阅均由议会决定，审计长直接对议会负责，不得随意辞退。国家审计署的组织机构非常简单，只分为财政财务审计办公室和绩效审计办公室，两个办公室都有环境保护审计任务。     

深圳政府绩效审计研究与启示

绩效审计是当代世界政府审计的主流和发展方向。我国审计事业经过20年发展之后，进入由财务审计为主转向财务审计与绩效审计并重的转型过渡期。2003年7月，审计署制定了《审计署2003至2007年审计工作发展规划》，明确提出“实行财政财务收支的真实合法审计与效益审计并重，逐年加大效益审计份量”。2001年2月，深圳在《宪法》、审计法确立的审计监督制度框架内，颁布了《深圳经济特区审计监督条例》（以下简称《条例》），在全国率先建立了政府绩效审计制度，并进行了成功的实践，形成了深圳政府绩效审计模式。     

环境保护专项资金绩效审计若干问题探讨

环境绩效审计是环境审计的重要内容,目前我国环境绩效审计主要是对环境保护专项资金的审计监督。本文从我国开展环境保护专项资金绩效审计实践出发,重点对环境保护专项资金绩效审计的对象、目标、主要方面、审计评价标准、评价指标和方法进行了探讨。