再论城乡统筹发展的财政对策

为有效解决“三农”问题,实现城乡经济社会协调发展,从财政角度看,我国政府财政政策必须进一步调整和完善.城乡统筹发展应巩固农村税费改革成果,逐步构建城乡统一的税收制度;建立城乡统筹的公共产品供给体系,推进城乡协调发展;促使农民以土地保障向社会保障转变,推进城乡社会保障统筹发展.     

财政支农、基本公共服务均等化与城乡收入差距调节——机理、问题与路径

城乡收入差距调节是当今中国经济发展过程中统筹城乡发展、构建和谐社会所面临的重点和难点,改善农村基本公共服务、实现城乡基本公共服务均等化被赋予了重要性和时代性的内涵．成为缩小城乡收入差距的重要路径。本文通过阐述财政支农、基本公共服务均等化与城乡收入差距调节的内在机理,发现农村基本公共服务宏观、中观和微观层面存在的问题是制约城乡基本公共服务均等化和缩小城乡收入差距的关键。通过建立城乡统筹的基本公共服务供给制度,完善公共财政体制,健全农民需求偏好的表达机制,有助于解决农村基本公共服务中存在的诸多问题,推动城乡基本公共服务均等化的进程,并最终实现调节城乡收入差距的目的。     

统筹城乡改革“九龙坡模式”的经验与启示

九龙坡区在重庆主城都市圈中最具城乡并存的典型特征,是重庆市首个城乡统筹发展综合改革先行试验区。九龙坡区在统筹城乡综合配套改革中进行了一系列实践探索,如公共服务均衡化、“四规叠合”（城乡发展规划一体化）、工业化推动城市化和市民化等,取得了显著成效;但是“九龙坡模式”依然面临一些难以破解的困扰城乡统筹发展的难题,如政策供给不足所导致的“有动力而无能力统筹”问题。破解城乡统筹发展难题,必须改革土地制度、优化投资环境、建立城乡一体化的社会保障体系、推进农民工变市民、重视中小企业发展和加快“城中村”改造。     

我国城乡关系阶段性特征及统筹城乡发展路径选择

新中国成立后,我国城乡关系演变大致经历了三个阶段:新中国成立到改革开放前,主要是农业支持工业、乡村支持城市;改革开放到党的十六大前,表现为工农互动、城乡发展差距扩大;党的十六大以后,进入"以工促农、以城带乡"新阶段.现阶段城乡关系的特征是:农业基础薄弱,仍是国民经济的弱质产业;城乡居民收入差距还在扩大;工业化、城镇化与农民工市民化相脱节;公共资源配置不利于农村的问题突出.统筹城乡发展是实现城乡一体化发展的必由之路.为此,提出以下思路:推进制度创新,建立城乡一体化发展的体制;统筹城乡规划和经济发展,形成优势互补、良性互促的发展格局;推进城镇化进程,加快农民转市民步伐;建立统一的公共服务体系,实现公共服务城乡均等化.     

韩国新村运动的经验及启示

韩国新村运动的主要经验是:农村的发展要有一套好的政策、健全的组织机构、完善的管理制度、大批的工作骨干、有力的政府支持、农民的积极参与、昂扬向上的国民精神。韩国新村运动启示我们,建设社会主义新农村必须树立科学发展观,处理好国家、农民和市场的关系,建立完备的体制机制和政策体系,把发展的目标性与实施的阶段性结合起来,城乡统筹发展,重视对广大农民的精神培养,不断增加农民收入,强化政府公共服务的职能。     

当前失地农民的补偿方式和失地农保的完善

在全面、正式的农村社会保障体系尚难以建立的情况下,土地实际担负着农民最基本的生活保障功能,具有无可替代的地位。加快建立被征地农民社会保障制度意义重大,有利于维护社会稳定、完善社会保障制度、健全社会保障体系、扩大社会保障覆盖面,有利于消除城乡二元结构,统筹城乡经济社会发展,加快推进城乡一体化进程。     

成都市城乡一体化改革实践及启示

四川省成都市统筹城乡一体化改革围绕农村、农民、农业展开,集体建设用地流转是推进城乡一体化发展的关键,管理体制改革是重要保证,公共服务均等化是基本内容,其启示作用包括加快推进以农村土地制度为核心的集体经济产权制度改革,设立专门机构推进新型城镇化发展,加快推进城乡社会保障制度并轨,完善支农扶农机制。     

对推进城乡公共服务均等化问题的初步思考

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中强调要＂推进基本公共服务均等化＂。近年来,随着我国国民经济的不断发展,农村公共服务体系也逐步改善。但总体上农村的基本公共服务并不完善,仍然较为落后。积极推进城乡基本公共服务均等化,关键在于积极构建相关制度基础和实现机制,必须不断创新农村社会建设载体,让农民在教育、就业、医疗等方面与城里人一样享有改革发展的成果。     

新常态下统筹城乡公共服务促进农民消费的作用机制研究

农村居民内需不足严重制约了国内消费需求,其深层次原因在于城乡基本公共服务巨大差距和农村基本公共服务发展滞后。统筹城乡公共服务对于新常态下扩大农村消费市场,重新构筑持续发展的增长新动力具有重要作用。文章从理论上分析了统筹公共服务具有消费风险分担、改善消费环境、影响消费者心理账户三重作用,认为应从多元化投资体系、公共财政体制、绩效评价体系三个方面完善制度安排,前瞻性地合理分配城乡公共资源,解决农村居民消费的后顾之忧,推进增长动力由供给推动向扩大内需为主的转换,促进经济发展走追求质量、效益的可持续发展之路。     

山西城乡统筹发展与制度创新

山西城乡统筹发展的关键在于制度创新。新中国成立以来的“城乡分治”制度安排，使得优先发展工业的经济发展战略演变为城市优先发展战略，最终强化了山西城乡发展的不平衡。统筹山西城乡发展，就必须打破维护城乡发展不平衡的制度障碍，立足全局、大胆探索，通过户籍管理制度、农村产权制度、劳动就业制度、农村财政金融制度等方面的创新，建立一套有利于全面促进城乡统筹发展的新型制度体系，为山西城乡经济社会发展和全面繁荣提供强有力的制度支撑。     

嘉兴市城乡基本公共服务均等化问题研究

基本公共服务是城乡居民生存和发展的基础,它的有效供给直接关系到人民的生产生活条件,进而影响社会的经济发展和社会稳定。嘉兴一直致力于统筹城乡发展,缩小城乡差异,然而就目前状况来看,嘉兴基本公共服务均等化仍然存在诸多问题。政府应从制定基本公共服务均等化法律体系,完善农村基本公共服务财政转移支付制度,实现供给体系从一元到多元的转变等方面加以应对。     

城乡养老保险一体化的制度设计与路径选择

城乡养老保险的一体化应该从建立全国统一基本养老保险体系的角度考虑农民、进城务工人员和市民的养老保险问题,必须解决养老资金的便携性问题、养老关系的接续性问题以及养老资金产权的明晰性问题。在此基础之上,实行"大个人账户与小统筹账户相结合"的办法,建立基本养老保险"一卡通"制度,内设统筹账户和个人账户,统筹账户下设全国统筹账户和地方统筹账户,相应改革养老待遇的计发办法,灵活解决城镇职工、流动就业人员、农民、失地农民和民工等不同劳动主体的养老保险问题,最终走向全国统一的基本养老保险体系。     

浅议建立和完善我国农村社会保障体系的必要性和可行性

建立和完善农村社会保障体系是解决"三农"问题的迫切要求,用统筹城乡发展的思路和理念抓"三农"问题,才能切实打破体制障碍,从根本上破解"三农"难题。从这个意义上看,以城乡统筹的思路和理念,健全和完善农村社会保障制度是解决"三农"问题的迫切要求。     

嘉兴市统筹城乡发展理念及其实现

改革开放以来,嘉兴市逐步确立了城乡统筹发展理念,并不断深化。这个理念的核心是彻底根除城乡二元体制,逐步建立城乡一元化制度,实现城乡融合。其实现载体是深化完善以探索优化完善土地使用制度为核心的＂十改联动＂,全面完善城乡统筹的＂1＋N＂政策体系,全面推进＂两新＂工程建设,实施＂五个一百、五个一批＂工程。     

嘉兴市建设统筹城乡社会保障体系的探索

嘉兴市在统筹城乡的社会保障体系方面已取得了初步的成效,但还存在着政策制度的法律效力层次不够,基层社会保障服务机构管理体制亟待完善,公共服务优化难等不足;需要进一步完善社会保障制度建设,加大社会养老保险扩面力度,健全社会保障管理体制和运行机制,进一步发挥信息的＂助推器＂作用。     

试论城乡统筹发展视野下的政府责任

政府是推动我国城乡统筹发展的直接力量。当前由于城乡居民收入、文化教育事业发展、公共医疗卫生事业发展和社会保障事业发展不均衡等原因导致城乡发展不均衡。政府可通过完善农村公共财政制度、完善农村基本的义务教育制度、建立农村最低生活保障制度、建立农村基本的救济制度和推进县乡（镇）政府机构改革等措施来推进城乡统筹发展。     

重庆市全国统筹城乡综合配套改革试验区建设方案

统筹城乡综合配套改革就是要彻底改变城乡二元格局,通过体制机制创新,消除城乡发展中的制度障碍,建立起城乡居民共享发展成果、城乡资源统筹配置、城乡要素双向流动的新体制、新机制和政策体系,实现城乡协调发展。     

重庆市呈国统筹城乡综合配成套改革试验区建设方案

统筹城乡综合配套改革就是要彻底改变城乡二元格局,通过体制机制创新,消除城乡发展中的制度障碍,建立起城乡居民共享发展成果、城乡资源统筹配置、城乡要素双向流动的新体制、新机制和政策体系,实现城乡协调发展.     

树立城乡统筹观指导解决“三农”问题

当前城乡关系的失衡十分突出，对解决“三农问题”非常不利。因此，要解决“三农问题”，必须要坚定树立城乡统筹观，调整过去的城乡差别发展思路为市场经济条件下的城乡协调发展思路，努力建立城乡统筹的利益分配体系、产业发展体系、社会就业体系、城镇化体系、社会教育和社会保障体系以及城乡统筹的政府管理体系等六大体系。     

如何加快推进广西新型城镇化进程——基于扩大内需的视觉

近几年,广西经济增速和城镇化发展有所下滑,扩大内需能为城镇化发展提供持久动力,同时,内需和城镇化的协调发展推动经济持续发展,但是,由于广西消费水平偏低,居民消费水平差距大、户籍二元制导致内需增长缓慢、城镇化难以适应产业发展、县镇乡城镇化步伐较慢。文章针对广西城镇化发展存在的问题,提出了以下政策建议:提高城乡居民收入,扩大消费需求;加快消除农民进城的体制障碍,推进农业转移人口;统筹推进城乡一体化发展;完善城镇公共服务和基本保障制度等,促进广西城镇化持续发展。