构建和谐社会的财政思考

党的十六届六中全会提出了构建社会主义和谐社会的重大决定,财政作为构建和谐社会重要的物质基础、政策手段和体制保障,公共财政制度作为构建和谐社会重要的制度安排,应综合运用各种财税政策手段有效宏观调控,完善收入机制支出制度促进公平公正,强化分配科学性、资金有效性,全面促进社会主义和谐社会建设。     

建立公共服务型财政为社会主义和谐社会提供基本支撑点

社会主义和谐社会是一个集民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处为一体的社会。党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指出，加强公共财政制度，逐步实现基本套共服务均等化，是未来15年财税改革努力的方向。这说明建立公共服务型财政对构建社会主义和谐社会的重要性，它是构建社会主义和谐社会的基本支撑点。财政如何在构建和谐社会中发挥其作用？中南财经政法大学赵兴罗、李样云、梅建明博士、周成刚硕士就公共财政职能的履行。特别是实现教育医疗公共服务的会平分享等问题进行了探讨。[编者按]     

建立持续的财政增长机制 促进经济又好又快发展

财政体制的设计与改革调整对经济社会发展具有重要影响。十多年来，我国财政体制经历了两次重大改革，我省也相应进行了改革。这次改革的基本方向和原则是：以科学发展观和构建社会主义和谐社会战略思想为指导，适应社会主义市场经济和公共财政的发展要求，按照财力和事权相协调、保证各级财政随着经济发展共同增长的基础上往县区一级倾斜的思路和原则，     

2007年财政工作的总体要求和工作重点——财政部金人庆部长在2006年12月19日全国财政工作会议开幕式讲话的第三部分

根据十六届六中全会和中央经济工作会议的精神和部署，结合面临的新形势，2007年财政工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届三中、四中、五中、六中全会和中央经济工作会议精神，全面落实科学发展观，加快构建社会主义和谐社会，加强调控，完善措施，继续实施稳健财政政策，着力促进经济又好又快发展；以人为本，突出重点，进一步优化财政支出结构，着力支持社会发展和解决民生问题；加大力度，完善制度，规范省以下财政管理体制，着力促进地区间基本公共服务均等化；勇于创新，深化改革，积极推进各项财税制度创新，着力完善落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的财税体制机制；增收节支，依法理财，加强监督管理，着力提高财政资垒使用的规范性、安全性和有效性，更好地让广大人民群众享受改革发展成果和公共财政阳光，为党的十七大顺利召开创造良好环境。     

县级实施财政转移支付制度的实践与思考

转移支付制度是分税制财政管理体制的重要组成部分，转移支付制度在缓解地方及地区之间的财力不平衡问题、实现基本公共服务均等化和构建社会主义和谐社会中的作用也越来越明显。因此，如何规范完善转移支付制度，是个值得认真思考和研究的重要课题，其对完善公共财政体系、更好地发挥公共财政职能、促进构建和谐社会和全面小康目标的实现具有非常现实的意义。本文结合如东县实施财政转移支付制度的成功实践，就规范完善转移支付制度作些理性的思考。     

完善地方标准财政收入估测体系推进公共服务均等化

党的十六届六中全会作出的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，将“基本公共服务体系更加完备”列为2020年中国构建社会主义和谐社会的九大目标和主要任务之一。为此，健全公共财政体制，完善基本公共服务体系，实现公共服务均等化，成为未来一段时间我国财政改革和发展的主要方向。     

构建和谐社会与财政制度创新

一、构建和谐社会与现行财政制度的差距 近些年来，我国财政在体制、制度和机制建设上取得了重大进展。初步搭起公共财政的基本框架。当前，社会成员公共需求全面、快速增长，同公共服务不到位、公共产品严重短缺形成了突出矛盾，也成为构建和谐社会的财政制度障碍。     

2006年全国财政工作会议在北京召开

2006年12月19—20日全国财政工作会议在北京召开,财政部部长金人庆作了《以科学发展观统领财政工作大力促进构建社会主义和谐社会》主题报告。会议总结了过去一年财政工作的成绩,确定了新一年财政工作的方向和重点。着重研究探讨了今后一个时期财政如何促进构建社会主义和谐社会。     

在全省财政体制改革动员会上的讲话

这次会议的主要任务是，贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会战略思想，按照完善社会主义市场经济体制和建立公共财政框架体系的要求，动员部署全省财政体制改革，加强和规范非税收入及政府性基金和专项资金管理，为促进全省经济社会好中求快、又好又快发展创造良好的财政环境。我讲四点意见：     

以公共财政促和谐社会

和谐社会是中国特色社会主义的本质属性，是未来社会改革的明确目标。公共财政制度是和谐社会的重要内容，通过构建公共财政制度推进社会主义和谐社会建设意义重大。因此，构建与社会主义和谐社会相适应的公共财政制度成为当前一个重大课题。本文首先阐释了和谐社会与公共财政制度的相互联系，再依据公共财政制度的主体内容展开分析，提出了以公共财政促进和谐社会建设的诸多设想。     

财政在构建和谐社会中的四个着力点

在12月19日召开的全国财政工作会议上,财政部部长金人庆指出,财政是构建社会主义和谐社会的物质基础、政策手段和体制保障,各级财政部门在构建社会主义和谐社会过程中既责无旁贷也大有可为。结合公共财政职能,金人庆明确了财政部门在促进构建社会主义和谐社会的四个着力点:首先     

推进公共服务均等化 促进社会和谐发展

公共服务均等化是财政制度"公共性"的重要体现,是公共财政制度为配合社会主义和谐社会的构建而确立的协调目标。近些年城乡之间的差距特别是基础设施和公共服务方面的差距呈不断扩大的态势。因此,推进公共服务均等化,就要完善公共财政制度,加快建立公共服务体制,协调改革中的利益关系,继续完善收入分配制度,以推进社会主义和谐社会建设为目标,积极支持社会事业发展。     

为构建和谐社会首善之区服务——访北京市财政局党组书记、局长吴世雄

财政投入要真正做到有进有退、有保有压,让更广大的人民群众共享改革发展成果,同沐公共财政阳光构建和谐社会,财政监督大有作为构建“市局监督处——业务处室——区县监督部门”融为一体的大监督格局,形成全市监督工作“上下一盘棋”的良好态势记者:北京财政在探索构建社会主义公共财政体系方面取得了显著成效。请您简要介绍一下北京市的做法?吴世雄局长(以下简称吴局     

构建财政监督长效机制

加强财政监督是深化财政改革，建立社会主义公共财政体系的必然要求。经济越发展，财政监督越重要。在全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的新形势下，总结经验，研究探索建立稳定长效的财政监督机制、确保财政监督在建设和谐山西中发挥应有的作用十分必要。     

建立公共服务型财政 为社会主义和谐社会提供基本支撑点

社会主义和谐社会是一个集民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处为一体的社会。党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指出,加强公共财政制度,逐步实现基本公共服务均等化,是未来15年财税改革努力的方向。这说明建立公共服务型财政对构建社会主义和谐社会的重要性,它是构建社会主义和谐社会的基本支撑点。财政如何在构建和谐社会中发挥其作用?中南财经政法大学赵兴罗、李祥云、梅建明博士、周成刚硕士就公共财政职能的履行,特别是实现教育医疗公共服务的公平分事等问题进行了探讨。     

以发展现代农业为重点 扎实促进新农村建设

2007年是“十一五”规划实施的第二年，也是新农村建设和构建和谐社会关键的一年。做好财政支农工作事关全局．具有重要的意义。农业财政工作要以科学发展观为指导，以支持发展现代农业为重点，扎实促进社会主义新农村建设．巩固、完善、加强各项支农惠农政策，增加和优化支农投入，创新工作机制体制，健全管理制度，加强资金监管，不断提高财政支农工作水平。[编者按]     

站在历史新起点上谋划财政工作科学发展——2006年全国财政工作会议纵深报道

本届财政部党组自2003年以来,已经走过了近四个年头。四年来,部党组坚持以科学发展观为指导,围绕全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的战略目标,深化财税体制改革,强化财政宏观调控,加强财政管理与监督,推进社会主义新农村与和谐社会建设,开创了财政改革与发展的新局面。2006年12月19—20日,全国财政工作会议在北京召开。会议在回顾总结过去工作的基础上,着重研究探讨了今后一个时期财政如何促进构建社会主义和谐社会,谋划了新时期财政工作的发展规划和工作重点。为了充分报道本次会议,回顾近年来的财政工作,本刊特策划了《站在历史新起点上谋划财政工作科学发展——2006年全国财政工作会议纵深报道》,既全面、深刻报道本次会议,也深入系统地回顾四年来中国财政改革与发展所走过的历程,旨在总结传承,进一步明晰中国财政未来的走向。     

和谐社会与中国公共财政

专栏中国坚持走社会主义市场经济道路,需要构建有中国特色的和谐社会。在我国经济转型时期,建立和谐社会,公共财政具有不可推卸的责任。依据公共财政理论,建立和谐社会需要从健全财税法律制度,完善财政支出结构,提高财政支出效率,强化财政宏观调控等方面着手,探索中国公共财政建设的制度性路径,促进社会经济的协调快速发展。     

以科学发展观统领财政工作积极支持社会主义和谐社会建设

2006年,财政支持经济社会发展取得新成绩,各项改革取得新进展。2007年是全面落实科学发展观、加快构建和谐社会的重要一年,必须始终坚持以科学发展观统领财政工作,进一步支持发展、增收节支,深化改革、加强管理,加快推进公共财政建设,为构建社会主义和谐社会提供有力保障。     

创新监督理念 健全监督机制——访甘肃省财政厅党组书记、厅长苏志希

记者:党的十六大提出了构建社会主义和谐社会的奋斗目标,财政在社会主义和谐社会建设中有着举足轻重的作用,您认为财政在构建和谐社会中应做好哪些工作?苏志希厅长(以下简称苏厅长):构建社会主义和谐社会的许多内容都与财政密切相关,财政工作在落实科学发展观、构建社会主义和谐社会方面担负着重要职能,公共财政的建立就是这方面的重要体现。所以需要充分发挥公共财政的职能,为构建社会主义和谐社会服务好。重点要做好五方面的工作:一是大力推进乡镇机构改革、