农村税费改革的制度缺陷和政策出路

农村税费改革过程中出现的诸多问题和实施的困难充分说明 ,改革政策的设计存在明显的制度性缺陷。税费改革以减轻农民负担为目标 ,已经带动农村社会各种利益关系的全面调整 ,为农村进行市场化改革提供了制度导引。但要解决税费改革中的问题 ,还应进一步完善税费改革政策 ,加强制度建设 ,从而在农村建立规范的税费制度     

税费改革后资源短缺地区乡村治理的困境

税费改革是党和政府减轻农民负担、解决三农问题的重要举措,在实践中也取得了一定的成效。然而,由于税费改革后乡村社会许多潜藏的问题显现出来,如农民负担重和农民增收难、乡村两级组织无法正常运转、义务教育和公益事业陷于瘫痪、乡村债务沉重等一系列问题,使资源短缺地区的乡村治理陷入困境,严重影响了农村社会乃至整个国家的稳定与发展,说明党在农村的工作任重而道远。     

从农村经济走势看农业银行信贷策略

一、新形势下农村经济呈现出的特点１、以家庭承包经营为基础,统分结合的双层经营体制得到进一步的巩固与完善。通过２０年的改革实践证明,要长期稳定和发展农村经济,关键是稳定和完善土地承包关系。《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》中提出“长期稳定...     

进一步完善农村税费改革的思考

造成农民税费负担过重的原因是多方面的，农村税费改革的目的是通过改革减轻农民负担，规范国家、集体与农民的收入分配关系，积极促进农村经济的可持续发展。农村税费改革的基本思路是继续保留税、费两种形式并正确处理好二者间关系；合并农业税，取消城乡差别税制；乡镇政府收费应体现谁受益、谁付费的原则；强化税费征收过程的监管；正确处理好政府间分配关系。     

中国农村税费改革的成效、问题和建议

农村税费改革是事关农村、农业、农民的一项重要决策。自2000年农村税费改革开始在全国试点,已经取得了初步成效。这项改革确实减轻了农民的负担,理顺了农村分配关系,促进了农业经济的稳定和发展。但是由于种种原因,改革中还存在一些不容忽视的问题。特别是一些配套改革不到位,严重阻碍了税费改革的进一步实施。因此,进一步深化税费改革势在必行。当前关键要积极推进"三项配套改革",建立健全"一项监管机制"。     

对农村税费改革的思考--关于咸宁市咸安区农村税费改革的情况及建议

税费改革是近期内农村的焦点话题,它与我国的财政体制法制化紧密相连,与农民利益休戚相关.受省教育厅委托,我们于2003年1月18日至1月21日在成宁市咸安区就农村税费改革等问题进行了实地调查.由调查结果表明,税费改革的实施从一定程度上减轻了农民的负担,有利于农民生活的改善,有利于农村的稳定.     

论中国特色经济体制改革道路(上)

本文从以下9个方面归纳和总结了中国特色经济体制改革道路:改革的理论指导:注重发挥理论创新的先导作用;改革的性质:将第二次革命和社会主义制度自我完善相统一;改革的方向:以建立社会主义市场经济体制为目标;改革的方式:以渐进式稳步推进市场化;改革与发展的关系:视发展为改革的目的;改革与稳定的关系:以稳定作改革的保证;改革与开放的关系:注重市场化与国际化之间的相互推动;改革的协同配套:推进全方位改革;改革的推动力量:注意发挥基层和领导层的合力作用。全文分上、下两期刊登。     

农村信用社改革存在的问题与对策

深化信用社改革,完善农村金融服务,关系到信用社的稳定健康发展,事关农业发展、农民增收、农村稳定的大局,尽管当前信用社通过采取增资扩股,盘活不良贷款等改革措施,体制机制改革取得进展,但是仍然存在一些瓶颈问题制约着改革的步伐.要解决这些问题一是要完善信用社的内部治理结构和运行机制;二是政府要给予积极的政策扶持,如加大不良贷款清收力度、加大资金支持力度、加大税费减免力度等.     

关于农村审计工作的实践与思考

当前，农村审计对于发展农村经济、巩固税费改革成果、减轻农民负担、加强社会主义新农村建设都是十分必要的。为强化农村集体财务监督，提高农村干部依法治村、按章办事的能力，促进社会主义新农村的发展与和谐稳定打下基础。本文就对如何强化农村审计工作及相关发展思路进行了着重研究，以此强化农村财务管理，规范农村会计核算，促进农村经济建设持续有序的健康发展。     

“三提五统”与农村新税费体系——以安徽农村税费改革试点为例

农村税费改革试点工作 ,在安徽省实施至今已有两年多。针对这次税费改革 ,在理论层面、政策层面都存在若干争议。本文在深入的调查基础上 ,对这次税费改革的理论基础、政策可操作性以及实践中的诸问题进行了探讨。认为 :目前的税费改革安排 ,对于解决当前农民负担问题确能起到立竿见影的效果 ;但从长期来看 ,特别是从建立合理、规范、稳定的农村利益分配格局的要求来看 ,该改革方案仍然在多方面具有过渡性制度安排的色彩。     

农村公共产品供给制度历史演变述评

伴随各个时期政治经济形势和国家财政体制的变化,我国农村公共产品供给制度的演变历经了三个阶段性的变革,即人民公社时期的农村公共产品供给体制、改革开放后至税费改革前的农村公共产品供给体制和税费改革后的农村公共产品供给体制,税费改革后的供给制度。综观这三个时期的供给制度,都存在着忽视农民个人偏好与产权,由农民承担公共产品供给的成本,这与现代公共产品供给制度的要求相背离,必须积极改革我国农村公共产品供给制度。     

认真抓好农村和社区的平安建设

农村和城市社区平安建设,是“平安福建”建设的重要组成部分.从农村看,一是人口比重大,乡村人口占了76%.二是经济仍很弱,去年全省GDP中,农业只占12.9%.三是安定稳定方面的问题仍然不少.可以说,福建稳定不稳定,首先要看农村稳定不稳定.“农村安,全省安”,农村稳定对于全省稳定有重大影响.由于现阶段正处在社会转型期,农村改革和发展过程中各种新情况、新问题不断出现,影响农村社会稳定的因素还大量存在.在乡、村两级,现有的一些管理体制、思维模式和工作方法已经很不适应新形势发展的要求.尤其是税费改革后,乡镇工作重心要从原来主要是完成征收税费等任务,转移到服务“三农”、维护稳定上;工作方法要从以前大包大揽、行政命令,转变到尊重农民群众的主体地位和首创精神,主要靠协调、引导、服务、示范等方法来开展工作;在一些乡镇收入大幅减少的情况下,还要防止“有多少钱办多少事、没钱不办事”的不作为倾向.如果这些问题没有妥善处理好,就有可能产生不稳定因素,引发稳定问题、治安问题.     

农村改革的新浪潮

中国农村改革经历了家庭联产承包责任制改革和税费改革两次浪潮,建设社会主义新农村,被誉为农村改革的第三次浪潮.它是贯彻"三个代表"重要思想,体现党的执政能力的重要举措;是缩小城乡差距、工农差别,统筹城乡发展,消除二元经济结构影响的必然要求;是构建和谐社会、建设社会主义精神文明不可或缺的组成部分.建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务,它与三农的提法紧密结合,更加系统地提出了解决农业、农村、农民问题的具体措施.     

税费改革与我国义务教育财政体制改革研究

税费改革极大地影响着义务教育经费来源渠道、收入规模及其投资规模和结构，使义务教育投资更依赖于县(市)级财政预算内资金投入，而当前的“分税制”财政体制下县级财政收入非常有限，县级财政无法承担义务教育投资与财政收支、经济同步增长的重大责任。因此，伴随着税费改革和农村经济政策改革措施的实施与落实，保障我国义务教育发展的最重要的措施应该是改革义务教育投资体制，将义务教育发展责任上移，实行建立以中央为主的义务教育财政投入新机制。     

税费改革后农村公共物品有效供给的路径选择研究——以安徽为例

农村税费改革是我国农村经济发展史上的一项重大制度创新,从安徽省的试点来看,改革后的县乡村财政普遍出现运转困难的局面,这使其为本地区提供公共物品的能力大为下降,农村公共物品的供给状况不容乐观。通过对税费改革后安徽省农村公共物品供给情况进行问卷调查分析,提出完善税费改革后农村公共物品有效供给路径的若干建议。     

农村税费改革的"三部曲"

第一步改革:现行改法。即去掉“三提五统”和各种乱七八糟的集资、收费和基金,实行以农业税及其附加和“一事一议”筹资筹劳为基本框架的税费制度。这里强调两点:(1)这一步改革十分必要。它力图通过减项、压量、治乱、规范,达到减轻并长期稳定农民负担的目的;通过“减负、规范、稳定”机制的“倒逼”,迫使农村上层建筑领域推进改革。(2)这一步改革不求绝对最好,但求相对最佳。笔者以为,目前的农村税费改革方案已最大限度地兼顾了各方面的利益和要求,尽管这样一来就不免“不解渴”和有些“烦琐”。 第二步改革:减免税费。可概括为:在规范税费     

农村税费改革应重在治本

农村税费改革是建国50年来,继农村土地改革和农村家庭联产承包责任制之后的农村第三次革命.其中心问题是依法调整和规范国家、集体与农民的利益关系,将农村分配制度纳入法治轨道,从根本上解决农民负担过重问题.从全国及安徽省的试点情况看,农村税费改革对于减轻农民负担,规范税费管理体制,稳定税负水平,简化征税方式等方面的绩效是明显的,意义是深远的.但是,由于试点方案仍没有突破原有的单纯的费改税的框架,把农民负担过重问题仅仅视为农村内部乡镇政府与农民的利益纠纷问题,就此而言,目前的农村税费改革还只是减轻农民负担的治标之策.     

浅论农村金融与农村经济协同发展

农村、农业和农民即所谓的"三农"问题,始终是中国的根本问题,也是中国政府历来关注与解决的问题。诸多"三农"问题的解决,核心是增加农民收入,实现途径是培育和完善农村要素市场、推动农村劳动力转移,保持农业的稳定、持续发展,农村经济发展。所有这些都直接或间接依赖于农村金融的发展和支持,而我国目前农村金融业存在诸多的问题也必将面临全面的改革与转轨。因此,要解决好"三农"问题,大力实施新农村建设规划,就必须关注和研究我国农村金融组织与业务发展。金融是现代经济的核心,处理好金融与农村经济发展的关系,确保农村金融稳健运行,既是促进新农村建设的重要保障,也是关系经济发展全局的重大问题。     

关于农村税费改革的思考

本文从分析“三农”问题产生的制度背景入手 ,指出给农民国民待遇和实行村民自治是农村税费改革成功的制度保证 ;合理划分中央、地方的事权 ,以事权定财权是税费改革成功的关键 ;化解农村债务危机是当前税费改革的主要工作。     

中国农村税费改革的困境:基于政府的视角

农村税费改革是党和政府减轻农民负担、解决"三农"问题的重要举措,同时税费改革也使乡村一级面临着财权与事权分离的困境。在一个规制模型内,通过比较静态分析证明,在两级政府均面临严重预算缺口的情况下,现有的税费改革虽是进步,但势必导致部分地方政府尤其是西部的地方政府面临严重的赤字,因此不可能彻底解决"三农"问题。深化分税制改革,完善转移支付制度,建立健全地方税收体系;科学划分两级政府的财权与事权,理顺中央政府和地方政府的关系;理顺税费关系,规范使用费,将为推进税费改革、彻底解决"三农"问题提供充分条件。