政府投资审计法律法规的省思

一、现行有关政府投资审计的法律法规 《中华人民共和闳审计法》在第三章审计机关职责中第二十二条明确规定“审计机关对政府投资和以政府投资为主的建设项目的预算执行情况和决算,进行审计监督。”     

原州区出台政府投资建设项目审计“暂行办法”

为了规范政府投资建设项目和委托社会中介审计机构参与政府投资建设项目审计行为,原州区人民政府在调查研究的基础上,根据《中华人民共和国审计法》等相关法律法规,制定了《原州区人民政府关于投资建设项目审计监督暂行办法》和《原州区人民政府关于聘请社会审计机构参与政府投资建设项目审计暂行办法》,于2008年6月10日发布实施。     

把握政府投资审计职能定位 创新政府投资审计工作

正政府投资审计是国家审计机关依据《中华人民共和国审计法》及其实施条例等法律法规对政府投资和以政府投资为主的建设项目的预算执行情况和决算进行审计监督。政府投资审计监督的范围已逐步由真实性、合法性审计逐步过渡到管理性审计、效益性审计,审计方式由工程决(结)算逐步过渡到跟踪审计,初步形成了较完善的政府投资审计理念和方法。     

切实加强投资项目管理监督 充分发挥财政资金使用效益

根据《中华人民共和国审计法》第三章第二十二条:审计机关对政府投资和以政府投资为主的建设项目的预算执行情况和决算进行审计监督之规定,各地在投资项目建设管理监督方面,均相继出台了一些具体的相关监督措施,各相关部门基本做到了依法依规实施管理监督,同时也取得了一定的效果,     

攻府投资项目三段式跟踪审计

政府重点建设项目跟踪审计,是《审计署2008至2012年审计工作发展规划》中提出的重大举措,也是审计理论的发展和创新。对关系国计民生的大型投资项目、特殊资源开发与环境保护事项、重大突发性公共事业等项目试行全过程跟踪审计。是降低项目投资风险,提高投资效益,预防和控制“工期无限期,投资无底洞”的重要保证。如何开展跟踪审计？本人结合几年来对投资审计工作的探索与实践,提出三段式跟踪审计法。     

何以败诉——对工程造价审计的思考

众所周知，依据审计法第23条的规定．审计机关对国家建设项目预算的执行情况和决算拥有审计监督职权。与之相配套的《审计机关国家建设项目审计准则》(审计署2001年3号令)第15条规定：审计机关根据需要对工程结算和工程决算进行审计时，应当检查工程价款结算与实际投资完成情况的真实性、合法性及工程造价控制的有效性。简而言之，一个完整的建设工程项目审     

九寨沟县出台《委托中介机构参与政府投资项目审计管理办法》

今年3月,九寨沟县政府采纳审计建议,出台《九寨沟县委托社会中介机构参与政府投资建设项目审计管理暂行办法》,《暂行办法》对中介机构的采购方式、中介机构参与政府投资建设项目审计所承担的法律责任、享有的权利以及审计机关的监督职责作出了明确的规定。     

顺水为何难行舟——基建项目审计“病态”剖析

《中华人民共和国审计法》第二十三条规定：“审计机关对国家建设项目预算的执行情况和决算，进行审计监督。”也就是说．审计机关时国家建设项目进行审计监督是法定的权力，而且．这也是社会会众对公共投资享有“知情权”的有效途径．必将得到社会公众、尤其是纳税人的支持。也就是说，审计机关开展基建项目审计既有法定的权力，也有良好的社会环境，应该是“顺水行舟”的好状态．     

透析我区建设项目审计现状

《审计法》第二十三条规定：对国家建设项目预算的执行情况和决算进行审计监督，是审计机关的法定职责。但是由于基建审计要求审计人员具备会计、审计、工程、财务管理等多门学科知识，以及较高的政策水平，加之各级审计机关普遍存在人员编制与审计任务极不相称的状况，而无暇向该审计领域拓展。《审计法》自1995年1月1日颁布实施至今已9年，但我区审计机关特别是基层审计机关对国家建设项目的审计监督，远远滞后于其他领域。现对当前我区审计机关在基建审计中的现状分析如下：     

关于公共投资项目效益审计的几点思考

一、现阶段我国开展公共投资项目效益审计存在的问题我国目前的监督体制决定了国家审计机关要承担公共投资项目效益审计这项艰巨的任务。我们要注意的是国家建设项目的监督格局、审计人员的组成结构和知识结构、政府投资项目审计成本和预期     

关注四个问题 把住三个关口——进一步加强固定资产投资审计

近年来,樟树市审计局根据《审计法》、《审计法实施条例》、《审计机关国家建设项目审计准则》及《樟树市固定资产投资建设项目审计监督工作办法》等法律、法规、规章,以基础设施建设为重点．以工程造价为主线,以节约建设资金,提高投资效益为目的,认真开展固定资产投资审计,为深化投融资体制改革,加强宏观经济管理,减少建设中的损失浪费,提高投资效益,防止腐败行为的发生发挥了积极作用。通过几年来的审计实践,笔者认为,进一步加强固定资产投资审计,应关注四个问题,把好住个关口：     

论国家建设项目审计决定与承包合同的法律效力及其协调

近年来，随着我国国家建设项目逐年增多，政府投资比例逐年攀升，国家建设项目审计监督力度不断加大，因国家建设项目审计决定（以下简称审计决定）、建设项目承包合同（以下简称合同）关于建设项目价款认定不一而引起的纷争、诉讼呈上升趋势。据审计署法制司统计，近年来，国家建设项目中因不服审计决定的行政诉讼时有发生，仅2001年，全国就发生这方面的行政诉讼2l起，其中，审计机关败诉高达14起。     

基层审计机关如何开展固定资产投资审计工作

县级基本建设项目投资渠道多，建设项目性质混杂，依据《审计法》难以全部进行审计立项，因此，工作中取得地方政府的支持，为开展固定资产投资审计，提供充分、可靠的法律依据，就显得十分重要。三年来，我们通过地方政府件的形式下达授权固定资产投资审计项目计划，从而解决了建设项目性质混杂，审计法律依据不充分、审计程序不规范的问题，为固定资产投资审计奠定了依法审计的基础。实践证明，严格执行《审计法》、《审计法实施条例》及《审计准则》的有关规定，按规定的程序依法进行审计，做到程序合法，是开展好固定资产投资审计的前提和首要条件。     

全面实施拦标价审计 防控政府投资项目廉政风险

近年来,杨凌示范区统筹城乡发展不断加快,固定资产投资规模逐年加大,为了规范政府投资行为,杨凌示范区审计局通过"关口"前移,不断加大政府性投资建设项目审计监督力度,全面实施对政府投资项目拦标价的审计,在政府投资项目中构筑了一道廉政风险防火墙,促进了建设领域廉政建设。一、紧盯政府投资项目的关键环节,全面实施拦标价审计2012年以来,杨凌示范区审计机关围绕示范区重点建设项目开展的工程决算审计成效显著,为管     

政府理财 把握政府投资审计职能定位创新政府投资审计工作

政府投资审计是国家审计机关依据《中华人民共和国审计法》及其实施条例等法律法规对政府投资和以政府投资为主的建设项目的预算执行情况和决算进行审计监督。政府投资审计监督的范围已逐步由真实性、合法性审计逐步过渡到管理性审计、效益性审计,审计方式由工程决（结）算逐步过渡到跟踪审计,初步形成了较完善的政府投资审计理念和方法。地方审计机关应站在一个全新角度和一个全新高度正确把握政府投资审计职能定位,在政府投资审计工作中应勇于理论和实践创新。下面从把握政府投资审计职能定位角度,对创新政府投资审计工作进行了一些思考。     

借鉴浙江经验 完善相关法规——对上饶市国家建设项目审计工作的思考

国家建设项目审计是审计工作的重要组成部份。为了规范基本建设投资审计工作，国家审计署根据《中华人民共和国审计法》和《中华人民共和国国家审计基本准则》，先后于1996年发布了《审计机关对国家建设项目预算(概算)执行情况审计实施办法》和《审计机关对国家建设项目竣工决算审计实施办法》以及现行的2001年8月发布的《审计机关国家建设项目审计准则》。至目前为止，由于全国各地的人力、财力和重视程度不同，     

深化固定资产投资审计的两个途径

根据《审计法》第二十三条规定，审计机关对国家建设项目预算执行情况和决算，进行审计监督。就项目执行过程讲，依照我国目前的投资体制，应该从批准立项开始，到设计、建设准备、建设实施、投资竣工验收、后评价等阶段。拓展审计外延，要改变目前侧重于竣工决算审计的做法，向项目预算执行的全过程延伸，体现现代审计向管理领域的特点，更好地服务于经济建设。     

目前开展政府投资建设项目绩效审计的思考

随着公共财政体制的建立，加强政府投资建设项目绩效审计是国家审计机关面临的重要课题。本文在分析了现阶段我国审计机关开展政府投资建设项目绩效审计的目标的基础上，对绩效审计项目选择的原则、着重应抓住的四个环节（投资决策、资金使用、建设管理和投资效果）、绩效审计的三要素——经济性、效率性和效果性以及如何对政府投资建设项目作出绩效审计评价和绩效审计需要做好的各项工作进行了探索。     

浅谈建设项目竣工决算审计

建设项目竣工决算审计是依据《审计法》和审计署发《基本建设竣工决算审计工作要求》进行的以基建项目为标的．包括审计资金来源、基建计划，前期工程．征用土地，勘察设计、施工实施的一切财务收支的以会计师，审计师为实施主体的对建设项目竣工决算的真实、合法，效益进行的审计监督。     

固定资产投资审计的现状和对策

为了切实履行《审计法》、《审计法实施条例》所赋予的监督职责，落实国务院2004年7月颁布的《关于投资体制改革的决定》对审计机关提出的新要求，审计机关有必要加强固定资产投资审计。本分析了审计机关固定资产投资审计的现状及其成因，并提出了若干对策建议。