县级基本财力保障研究文献综述

我国理论界和财税部门对县级基本财力保障问题的研究，主要集中在县级财力构成，县级基本财力保障的状况，基层财政困难、财政保障能力薄弱的成因，建立和完善县级基本财力保障机制的意义，提高县级基本财力保障对策建议等五个方面。现有研究的不足是缺少针对县级基本财力保障机制的整体分析框架，对县级财政保障范围、县级财政保障能力的衡量标准、提高县乡财政保障能力的办法等问题研究较少。     

浅议如何振兴县级财政

一、县级财政的现状 县级财政是国家财政的重要环节,要为县域经济和各项事业发展提供财力保障,也必须振兴和壮大财力,以适应客观形势发展的要求。从目前和今后一个时期的发展趋势看,县级财政有以下基本特点和要求:一是县级财政的收支矛盾和紧张状态将会长期存     

振兴山区县财政经济的对策

振兴山区县财政经济的对策芦苇近几年来，湖北省一些山区县财政经济有了较快的发展，县级财力不断壮大。但是由于多方面的原因，一部分山区县的财政困难仍然较大。在分税制财政体制下，山区县财政如何走出困境，是研究地方财政发展的一个重要问题。本文带着这个问题，试论...     

县级政府财力与支出责任:来自财政层级的视角北大核心CSSCISSCI

财力与支出责任相匹配是完善财政体制的关键。本文综合考虑各地区税收收入、转移支付以及公共服务的提供成本,纠正了用实际财政支出评价支出责任时所面临的内生性问题,在此基础上构建了财力与支出责任的匹配度指标。使用中国县级面板数据分析了财政层级改革对财力与支出责任匹配度的影响。基于倾向得分匹配基础上的双重差分方法(DID-PSM)分析表明:"省直管县"财政改革提高了县级财力与支出责任匹配度的主要原因是减少了地级市对转移支付的截留,增加了县级转移支付的可达性;财政层级改革使县级财政匹配度平均提高了10.2个百分点;政策效应具有明显的持续性。     

我国县级财政实力及信用风险研究

通过比较我国各地区县级财政实力,发现地区间县级财力差异较大,东部最强,中、西部财政实力最弱;各个地区内部县级财力两极分化明显,特别是西部和东部,县级财力高低极端分化程度较高;东部地区县级财政自给率较高,而中部、西部和东北地区县级财政自给率较低,对上级转移支付依赖性大;东部和西部县级财政土地出让收入在县级财政中的地位更重要;部分县级财政债务率较高,已接近警戒上限,债务风险较大,需要加强防范.     

建立和完善县级基本财力保障机制

县域经济是我国区域经济的重要环节,是国民经济的基础。县级财政在保障基层政权运转、促进社会和谐以及稳固与平衡国家财政体系等方面发挥着重要作用。县级基本财力,是指维护县乡政权机构正常运转,保证县乡政府履行公共职能和提供公共服务的财政支付能力,按照财力与事权相匹     

财政体制与县乡财政——访国务院发展研究中心农村部部长、研究员韩俊

据统计，全国县乡级财政供养人员占地方财政供养人员总数的70％，但县乡财力却仅占全国地方财力的40％。有专家曾对中西部一些县乡做过调查，目前县级财政还可勉强度日，但乡镇财政已难以为继。乡财政已不是传统意义上财政收入保工资“吃饭”型财政，已经恶化为“讨饭”型财政。     

完善省以下财政管理体制 促进各级财政和谐发展

一、我省财政体制改革情况 1994年分税制财政体制改革以来，我省根据中央关于完善省以下财政管理体制的要求，结合全省不同时期经济社会发展状况，在2002年和2007年先后两次对省以下财政管理体制进行调整完善。通过调整规范．基本建立起各级财政稳定的收入增长机制；加大对困难县的转移支付力度，彻底解决县级拖欠干部职工基本工资的问题，缩小县级间财力差距；建立增收返还机制，激发县级增收节支的积极性；实现了财力下移，增强了县级财政实力和经济发展的活力。     

构建市财政指导县财政的运行机制

“省管县”财政体制是在“省市县”三级行政体制不变的条件下实施的。建立“省管县”财政体制后。一方面由于县级财政留成比例增加，可以使县里集中更多的财力来发展县域经济：另一方面，如果县域经济发展不起来，农民收入上不去，城市经济也就会受到拖累，诸多社会矛盾就无法解决。而提出市财政对县财政指导的命题．原因主要有以下几点：     

创新机制规范运行—湖南省会同县县级推行国库集中支付制度的做法

县级财政国库管理制度改革普遍存在进程缓慢、效果不明显的问题。原因有三:一是财力有限,资金不足;二是上级规定的制度不能完全满足县级改革的要求;三是单位财务人员素质参差不齐。湖南省会同县在总结经验的基础上,把改革的总方向与县情紧密结合,创新机制,规范运行,摸索出了一套适合县级财政运行的改革模式。     

县级财政面临的机遇、挑战与对策

县级财政面临的机遇、挑战与对策李后将，李天福，郭十全今年开始实行的分税制财政体制，是我国财政经济领域的一项重大改革。实施新的分税制财政体制必然会给地方财力结构带来新的变化和影响，同时也为地方财政发展带来了新的机遇。县级财政是我国财政体系的基础，也是地...     

完善省以下财政体制 根本缓解县乡财政困难

近年来,四川省县域经济发展取得长足进步,县级财政实力不断增强。随着国家一系列民生政策的集中实施,县级政府提供公共服务的内涵和外延发生了较大变化,县级财力保障范围越来越宽,支出标准越来越高,刚性增支需求快速增长,出现了县级财政多依靠上级财力补助完成民生支     

推进县级财政国库改革要有新思路

目前,全国绝大多数省市两级已按中央的要求完成了财政国库管理制度改革工作。县级由于经济发展、财政建设及干部业务素质相对较弱,改革相对滞后。“十一五”期间,县级将是财政国库管理制度改革的重点。笔者认为,要突破困境,推进县级改革必须要有新思路。一、县级财政国库管理制度改革的难点目前,县级财政国库管理制度改革进展缓慢,既有主观方面的原因,也有客观方面的原因。主观方面,畏惧矛盾、害怕困难是阻碍改革的主要因素。目前,各县(区)不同程度的存在畏惧困难的情绪。一些县级财政部门领     

县级财政支出存在的问题与出路

一是县级财政支出主要是要保“吃饭”。目前，县级行政机构庞大，人员膨胀的局面尚未从根本上改变，财政新增财力有相当部分被持续膨胀的机关行政人员所吃掉，县市财政住这方面的支出压力相当大。某县行政机关和事业单位中，属于财政负担的就达7400多人，占全县总人口的2％以上，每年在编人员的行政支出高达4600万元，占年度财政收入的绝大部分，辛辛苦苦增收的一点钱，全部被吃掉了。     

创新机制 推进转移支付制度改革

四川省实施分税制财政体制改革以来,收入分配格局有序调整,转移支付制度不断完善,在支持市县财政发展方面发挥了十分重要的作用。2010年全省县级可用财力达到1538.92亿元,占全省可用财力总量的56.9%,分别比全国和西部地区平均水平高11.9和9.7个百分点,居西     

贵州基层财政困难分析

本报告中所分析的对象是基层财政，并将基层财政定义为县级财政。尽管县级政府的财政收入保持不断增长，然而由于大量的公共产品缺乏、各种刚性支出快速增长，以及县级政府财政供养人口的增长速度过快等原因，县级财政收支矛盾突出，成为县级财政困难的重要原因。     

国务院办公厅转发财政部关于调整和完善县级基本财力保障机制意见的通知国办发[2013]112号——关于调整和完善县级基本财力保障机制的意见

近年来，按照党中央、国务院的决策部署，财政部研究制定了一系列健全县级基本财力保障机制、缓解县乡财政困难的政策措施。经过各地区、各有关部门的共同努力，县级财政保障能力明显提高。根据党的十八届三中全会关于深化财税体制改革的要求，为进一步巩固县级基本财力保障成果，增强基层政府执政能力，推进基本公共服务均等化，促进全面建成小康社会，现提出以下意见。     

要闻

建立和完善县级基本财力保障机制10月8日,财政部透露,为适应社会主义市场经济发展的需要,进一步推进完善省以下财政体制,增强基层政府提供公共服务的能力,财政部下发了《关于建立和完善县级基本财力保障机制的意见》,明确县级基本财力保障机制以县     

乡镇财政的困境及对策研究

1．政府机构运转难。农村税费改革后，乡镇的主要收人来源于县级部门按财政体制计算拨付出的资金．除此之外就是一些有专项用途的生产服务性收费。而县乡财政大多是“吃饭财政”．这就从客观上形成了乡镇财政只能发工资而无财力维持公用经费支出，     

榕江县现行财政体制存在的问题及对策研究

榕江县自1998年实行县、乡两级财政“分灶吃饭,自求平衡”财政体制重心下移（试行）以来,一方面县级财政财力明显增强,有力地促进了县级经济和各项事业的快速发展,另一方面,财政干乡镇后,使乡镇党委政府真正体会到当家理财的使命感和责任感,调动了乡镇党委、政府发展经济,振兴财政的积极性。但是,也存在一些亟待解决与完善的问题,现分析如下。