农业发展银行的组织模式探讨

农业发展银行总行和各省分行是按照国务院（1994）25号和银发（1994）114号文件精神,顺利完成机构组建和业务划转工作的。其组建的目的就是要充分利用农业政策性金融这个有力的杠杆,贯彻落实党和国家的农村产业政策和经济政策,合理有效地配置农村资源,加强农业基础地位,增强农业发展后劲,促进农业和农村经济全面发展。 农业发展银行是国家的农业政策性金融机构。政策性金融的高效运行,客观上需要设立专门的政策性金融机构,以利于实现集约化管理。在这方面,世界上其它国家的政策性金融机构创造了许多成功的模式,值得我们学习和借鉴。下面我们就从理论上探讨一下农业发展银行应建立的组织模式及现行的“代理制”的局限性。 一、农业发展银行的业务及行为特征对其组织形态的规定 从理论上看,政策性金融机构的业务特征体现在两个方面:首先,从资产运用或资产业务来看,其资金投向直接体现着弥补市场空缺和执行政府经济政策的原则,由此决定了政策性金融机构资金运用的方向不可能是市场导向和综合性的,而只能是“逆市场导向”和专门性,主要是市场机制作用不到和政府经济政策扶持的、需要政策性金融机构提供资金的领域。其次,从资金来源或负债业务来看,政策性金融机构的资金来源由特殊的职能和资金运用特     

关于我国政策性银行改革的几点探讨

所谓政策性银行,主要是指由政府创立或担保、以贯彻国家产业政策和区域发展为目的、具有特殊的融资原则、不以盈利为目标的金融机构.我国目前共有三家政策性银行,即国家开发银行、中国进出口银行、农业发展银行三家政策性银行,均成立于1994年.     

政策性银行

政策性银行或称政策性金融机构，它由政府出资组建，不以盈利为目的，在某些专业性或开发性领域，利用特殊的融资手段，直接为贯彻、配合国家经济和社会政策，从事政策性金融活动，政策性金融的投向往往都是一些社会效益好，自身经济效益低于社会平均利润率，承担不了正常贷款利息的项目，这些项目需要政策补贴，但这些项目必须有还款能力，否则只能用财政拨款。     

完善我国支农金融服务体系的路径思考

我国农村金融体系几经改革 ,目前仍然存在较多的问题 ,农村金融体系在整体功能上已不能适应农业和农村经济发展的要求。应进一步加大农村金融体制的改革力度 ,建立以农村合作金融、政策性金融和商业性金融机构为主体 ,以商业性和政策性非银行金融机构为保障 ,以及其他金融机构并存、竞争的多元化的、统筹协调的支农金融服务体系 ,更好地为农村经济提供金融服务 ,支持“三农”     

日本中小企业金融支持模式及特点

政府主导型金融机制对日本战后经济重建和实现产业政策目标、建立独立的工业和国民经济体系发挥了巨大作用.日本很重视对中小企业融资的扶持,并确立了以民间为主体,并以政府为补充的中小企业金融体系.在政策金融领域,政府通过设立不同种类的国有政策性金融机构为中小企业的发展提供资金支持.日本战后成立的政策性金融机构满足了企业技术创新对资金的需求,从而引导了民问金融机构的融资,进而带动了社会庞大的资金存量向技术创新转移.     

农村金融新政对增加农村金融信贷供给的作用——基于对新型农村金融机构的调查分析

近年来,政府部门颁布了一系列调整放宽农村地区金融机构的准入门槛的政策性文件后,村镇银行、小额贷款公司、资金互助社等新型金融机构快速发展。笔者通过抽样调查发现．新型农村金融机构通过减少贷款手续、创新贷款产品等方式积极服务农村金融市场,对农信社等金融机构的经营构成一定的压力．总体上能够增加农村金融市场的金融供给,但是也存在服务对象“高端化”、资金规模约束、风险监管困难等问题,因此需要继续加强政府政策引导,促进金融“链接”程度和强化风险监管力度。     

关于政策性银行改革及其相关的几个问题

正2014年4月,国家开发银行、中国农业发展银行、中国进出口银行先后迎来成立20周年纪念日,深化政策性银行改革也在此时被提上日程。党的十八届三中全会提出"推进政策性金融机构改革",今年的《政府工作报告》则提出"实施政策性金融机构改革"。由"推进"到"实施",预示着此轮政策性银行改革已然上路。尤以4月3日国开行宣布成立独立的住宅金融事业部,成为政策性银行改革的破题之举,并为下一步深化改革打开了思路。2014年无疑成为中国政策性金融机构改革的分水岭。     

农业发展银行的新经济增长点

农业发展银行作为政策性的金融机构，以实现政府宏观调控粮食市场的重要职能为宗旨，大力支持了农业和农村经济的发展，有效地保护了农民的利益，政府给农民“打白条”的现象已不复存在，农发行的政策性目标已基本得到了实现，其政策性的一面虽然决定了发行不能过分地追求比营效益，但这翊不意味着农产行就不计盈利，不考虑信贷资产质量的高低，农发行在实现社会效益的前提下，也应寻求自身的经济增长点，保证信贷资金的安全，实现其自身的经营效益。     

浅谈对国家开发银行的几点认识

1994年我国相继成立了三家政策性银行,即国家开发银行、中国农业发展银行、中国进出口银行。其中,国家开发银行是成立最早、规模最大的政策性银行。 一、国家开发银行的资金来源 开发银行不直接吸收居民储蓄,其资金来源主要包括:资本金、向金融机构发行金融债券、企业存款等。 资本金是银行最基本的资金来源,国家开发银行是政府出资组建的政策性金融机构,注册资本为500亿元人民币。     

农发行改革的出路是精简分支机构

在当前“三农”问题备受重视的大环境下,中国农业发展银行作为我国惟一的农业政策性金融机构,其改革出路在哪里?     

论我国政策性金融体系的完善

朱Rong基总理在《关于国民经济和社会发展第十个五年计划纲要的报告》中指出：“要按照现代银行制度对国有独资商业银行进行综合改革，发挥政策性银行功能，办好中小金融机构。”政策性银行的改革问题已经成为对四家国有商业银行不良资产采取改革措施后的矛头所向，同时有关资料显示，下一阶段中国财政投资的重点包括公共基础设施，农业、科技进步和发展以及支持国有经济等。随着国债的逐步减发，政策性银行无论是政策性的还是银行性的功能必将更大程度地发挥出来，从而形成经济发展的重要支点，政策性银行的发展与规范已经成为当前金融改革的重要议题，而怎样完善政策性金融机构体系，无疑将成为就要开演的“政策性银行改革大戏”中的一场重头戏。     

起草组专家李曙光谈新《破产法》

国企不再享有“政策性破产”、金融机构不再是“独立王国”、清偿顺序“新老划断”、个人破产仍未纳入……[编者按]     

从属性出发 改革政策性金融监管架构

近期，国家开发银行、中国进出口银行和中国农业发展银行的战略定位及立法问题被政府各部门提上议事日程。深化政策性银行改革，使政策性银行转变为符合市场经济需要的、财务上可持续、有竞争力的开发性金融机构是我国政策性银行改革的方向。当前我国政策性银行存在监管不足和监管缺位并存的问题，其根源是对政策性金融属性的错误认识。政策性金融更大程度上属于财政范畴，而非金融范畴。在深化政策性银行改革中，通过加强对政策性金融的财政监管，促进政策性银行建立自我约束及可持续发展机制，应成为政府财政工作的一个重要任务。     

住房储蓄银行:住房保障的现实选择

住房是人类生存的基本条件,只要人类存在一天,就离不开对住房的需要。纵观世界各国,保障居民的住房问题都是其政府工作的重点。从住房保障制度完善的发达国家来看,大都具有专营住房业务的政策性金融机构。以美国为例,政府建立的住房金融机构就有联邦住宅放款银行委员会、联邦住宅抵押贷款公司和联邦全国抵押贷款协会。政府通过这些金融机构,采取间接的调控手段,解决中低收入家庭的住房问题。而我国现阶段政策性的住房金融只有商业银行代办的住房公积金业务,从政策的实施效果来看,不甚明显。因此,我们主张尽快建立专业性的住房银行,完善我国…     

政策性银行与商业银行的区别

1,性质不同。商业银行是以信贷资金为经营对象,根据市场需求从事服务性活动的企业;政策性银行则是着重于贯彻政府的政策意图,支持国家进行宏观经济管理,促进经济和社会发展的政策性金融机构。 2,经营目的不同。商业银行以企业化原则进行活动,以盈利为目的;政策性银行则不以盈利为目标。其     

需要尽快建立金融机构退出机制

近几年来，政府夫关闭清算的金融机构和商业银行不良资产“埋单”，总共花了人民币5万亿元。前不久，中国人民银行研究局副局长集瑾璞算了这样一笔账。政府为金融机构“埋单”不是新闻，但要不是这么一算，老百姓还真不知道“埋单”金额是如此之巨，笔者在想，政府什么时候才能不再为金融机构“埋单”呢？     

甘肃农村金融环境优化探析

今年两会关注的热点话题之一就是建设社会主义新农村，而新农村建设离不开农村金融的支持。要建设社会主义新农村，着力解决的问题之一就是加快农村金融体制改革。温家宝总理在今年的政府工作报告中明确指出：“要加快金融体制改革，”必须“深化农村金融改革。完善农村信用社体制，推进农业银行、农业发展银行改革，加快农村金融创新，健全农村金融体系，改进农村金融服务。”并同时要“推进政策性银行、邮政储蓄机构等其他金融机构改革。”这就为我国今年的农村金融改革提出了一个总的指导思想。     

国外金融机构处置不良资产模式

迄今为止,国外金融机构不良资产处理的主要模式大致可以分为“集中处理模式”和“分散处理模式”两种。 “集中处理模式”是由政府牵头成立专门机构,将某行业或全国金融机构的不良资产置换出来,依托资本市场,加以统一处理。因为这种模式是将许多金融机构的不良资产集中到一起处理,所以称为“集中处理模式”。     

奉化市中小企业成长融资平台的模式创新与实践思考

奉化市深入加强银企对接,充分整合政府、银行、担保机构．中小企业的资源。建立完善的组织架构和有效的风险控制体系,逐步形成“政府搭建融资平台、民营担保公司担保、地方银行委托贷款、中小企业获得资金”的中小企业融资服务新模式。经过两年多时间的实践,这一融资平台在服务中小企业、缓解融资难上取得了显著成效,开创了政策性金融机构支持奉化中小企业创业创新发展的新局面,在实践中兼具推广功能。现将有关做法刊出,供学习借鉴。     

围绕国家发展战略 致力于实现政府目标——国家开发银行山东省分行行长于泽水谈开发性金融

面对政府与市场,一方面作为银行,一方面又是政府的开发性金融机构,国家开发银行如何解决国家责任与企业经营之间的双重矛盾?如何应对经济波动与制度缺失对其带来的双重考验?近日,笔者就开发性金融有关问题专门走访了开行山东省分行行长于泽水。笔者:我们注意到,过去说到开发银行的时候,总是用政策性银行这个称谓,而现在人们更多地称它为政府的开发性金融机构。那么,开发性金融的具体内涵是什么?于泽水:可以说,从政策性银行到开发性金融机构,意味着开行已经不是靠补贴了。我们有自己的市场业绩和市场活力,在市场上能够自主发展,能够主动地用…