建设节约型社会需要经济驱动力

十一五规划第一次将节约资源与计划生育等并列为“基本国策”。这是一项重大政策调整。2006年第一次将降低能耗强度和污染物排放作为“约束性指标”列入年度规划。尽管有多种原因，但这项任务没有完成。     

提高认识 振奋精神 扎实启动“十一五”规划编——在全省“十一五”规划编制工作研究班

全省“十一五”规划编制工作研究班是我省关于“十一五”规划编制工作召开的第一次会议。标志着全省“十一五”规划编制工作的实质性启动。对新形势下如何以科学的发展观为指导，切实做好“十一五”规划编制工作，进行深入的研究和探讨。毛光烈主任作了题为《认真贯彻落实党的十六     

林毅夫“新农村运动”缓解通缩压力

“十一五”规划专家委员会成员之一的林毅夫，1999年第一次提出“新农村运动”，如今他的这个建议被列为了中央“十一五”规划的六大任务之首。在他看来，中国的经济经历了这6年来一个高速增长循环之后，又将面临着与当年相似的通货紧缩的压力。“新农村运动”将成为缓解这种压力的突破口。     

近期重点选题安排

2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会和省委十三属四次全会精神、全面深化改革的第一年，也是干好“一三五”、实现“四翻番”和完成“十二五”规划承前启后的重要一年。《浙江经济》将围绕重大问题、重大战略、重大改革、重大规划、重大政策，强化以下重点选题安排：     

发展规划编制：法治与科学

自2003年下半年以来，我国政府开始启动了“十一五”(2006年至2010年)规划编制工作。与过去的五年计划一样，“十一五”规划仍由国家发改委牵头。其大体的时间安排分为三个阶段：第一阶段是2003年下半年至2004年，形成“十一五”规划基本思路，上报国务院；第二阶段是2005年起草“十一五”规划纲     

长江三角洲和京津冀都市圈区域规划的基本思路

一、开展两片区域规划工作的背景 2003年9月，在全国“十一五”规划编制工作电视电话会议上，国家发改委主任马凯同志提出“十一五”期间国家将把区域规划的编制放在突出重要的位置；2004年4月，马凯同志在“十一五”规划编制工作领导小组第一次会议上要求，要认真总结区域规划编制的经验，尽快组织开展有关工作，之后，     

中国能源新政元年

2006年，单位GDP能耗降低20％的“十一五”规划纲要实施首年，第一次提出节能降耗约束性指标。     

自豪与自省

一年一度的全国“两会”即将召开。今年“两会”除‘按惯例审议“一府两院”工作报告和常委会工作报告外，一个重要议程是审批“十二五”规划纲要，以及宣布中国特色社会主义法律体系形成。从1953年第一个“五年计划”开始，中国已经编制出11个五年规划，其重大意义不言而喻。“十二五”规划期被普遍认为是中国二次转型的开端期，它将成为中国全面推动产业战略转型的规划。在其背后，带给国人的不乏欣喜，也有隐忧。     

“十一五”规划集中民智反映民意

7月底，北京市发改委发启的“十一五”市民建言活动是政府开门搞规划，更好地集中民智，反映民意，提高规划编制决策的科学性、民主性的一次有益尝试。“十一五”规划与市民生活息息相关，广泛征集市民建言活动，在政府与市民之间搭建了一个平台。通过双方的沟通，可以使“十一五”规划更具操作性。对于征集的市民建议，政府相关部门进行归纳、整理后，一部分将直接吸纳进“十一五”规划，还有一些将分类汇总到有关部门，为今后决策提供依据。主要集中在以下几个方面：     

北京首次制定服务业发展规划

8月7日北京市发改委召开2006年第九次信息披露会．发布北京市“十一五”时期服务业发展专项规划。记者从会上了解到．以往的五年国民经济和社会发展规划体系中．有第三产业发展规划．“十一五”规划则首次制定服务业发展规划．取代以往的第三产业发展规划。     

政策

最近，国务院公布了《国家环境保护“十二五”规划》（下称规划）。该规划在第八部分“完善政策措施”第一条中提出：“制定生态文明建设指标体系，纳入地方各级人民政府政绩考核。实行环境保护一票否决制。”这是近二十年以来首次明确将环境保护作为地方各级人民政府政绩考核的“刚性指标”。     

“十一五”规划编制后的几点思考

“十一五”规划编制工作已经基本完成。比照以前的五年规划，笔以为有四点不同。第一，“十一五”规划是在两大旗帜性理论，即科学发展观和和谐社会理论的指导下编制的；第二，“十一五”规划是在规划体制改革试点启动强调空间均衡的背景下编制的；第三，“十一五”规划在体制转轨、社会转型、经济增长方式转变的关键时期编制的；第四，“十一五”规划是在中国即将结束WTO过渡期，在更宽广的平台上参与国际竞争的背景下编制的，概括地说就是“开放倒逼改革”。从北仑规划编制的实际情况看，这些背景都充分考虑到了，但仔细探究还有几个问题应进一步深入思考。     

能源改革始于煤

煤炭消费占中国能源消费总量的70％，但有关煤炭储量下降与煤炭产生消费带来的环境污染、生态破坏等问题层出不穷。对于提及多年的能源改革重中之重实为关于煤炭的发展规划。一份关于煤炭工业的发展规划千呼万唤始出来。20i2年3月底，激烈讨价还价之后，煤炭总量控制的目标才终见天日。由国家能源局正式发布《“十二五”煤炭工业发展规划》（以下简称《规划》），明确提出，到2015年煤炭年产量将控制在39亿吨，这是中国第一次明确提出煤炭总量控制。     

用节能减排等约束性指标制约盲目攀比GDP行为

“十一五”规划纲要第一次将经济社会发展的主要指标区分为预期性指标和约束性指标，即把长期以来“挂帅”的GDP和人均GDP增长率列为预期性指标，而把单位国内生产总值能源消耗降低（五年降20％），主要污染物（指二氧化硫和化学需氧量）排放总量减少（五年降10％）等列为约束性指标。     

关于中长期规划方法的几点思考

改革开放以来，浙江已经经历了“六五”到“十五”共5年中长期规划的编制和实施，这一系列的规划，给浙江经济发展提供了巨大的帮助。当前，浙江已开始了“十一五”规划的前期研究工作，回顾历史，总结以往发展规划经验，对制定我省新一期的发展规划无疑将大有裨益。     

扶贫广角

王国良出席“中国扶贫开发高层论坛”暨“辅仁杯中国扶贫开发书画展览”组委会第一次会议并讲话；百企联百村助推新农村建设；江西省都昌县举办新增重点村编制规划培训班；李永海一行来江西省会昌县调研；     

重庆银行业金融机构支持内陆保税区建设发展对策研究

2008年11月1213,国务院正式批复设立重庆两路寸滩保税区。重庆两路寸滩保税区（以下简称“内陆保税区”）是中国第一个内陆保税港区,也是中国第一个“水港＋空港”双功能保税港区。内陆保税区规划面积8．37平方公里。根据规划,到2015年内陆保税区将全面完成三期建设工程,届时,内陆保税区将成为具有“海、陆、空、港”立体化发展优势、综合化辐射功能强大的全国一流保税港区。     

黄岩区“十三五”规划思路构想

“十三五”规划是具有特殊意义的全新规划，是在全面深化改革背景下，实现“两个一百年”中第一个“一百年”，以及省委“干好一三五，实现四翻番”奋斗目标的关键时期将要编制的规划。黄岩必须紧随“十三五”规划的步伐，以打造“宜居城区”为目标，全面深化改革为主线，致力于五个优化，打造黄岩经济升级版，实现黄岩人民“宜居梦”。     

扎实做好2006年经济工作 努力实现“十一五”规划的良好开局

一、2006年经济社会发展主要目标和重点任务 2006年是实施“十一五”规划的第一年，做好全年经济工作意义重大。我们要抢抓机遇，乘势而上，努力实现“十一五”规划的良好开局。     

北京CBD已成投资热土

1998年．北京市规划局在《北京市中心地区控制性详细规划》中，将北京商务中心区的范围确定为朝阳区内西起东大桥路．东至西大望路．南起通惠河、北至朝阳路之间约3.99平方公里的区域。2000年6月5日，市政府决定将商务中心区建设纳入北京市“十五”计划：2000年8月8日，市政府决定全面加快北京商务中心区的规划建设井成立相关的领导机构。2000年8月15日在北京开幕的第一届北京朝阳国际商务节．将CBD这张“名片”像品牌一样正式隆重推出。