集中代建,优化政府投资项目管理的人力资源

目前,我国部分省市在政府投资项目管理中试行了代建制,与传统的自建制相比有多方面明显优越性,特别在人力资源方面,节约了人力资源成本,提高了专业管理水平。本文分析了代建制在人力资源方面的优势,指出了其在人力资源方面仍存在的问题,并提出对政府投资项目集中代建的人力资源优化方向和建议。     

完善我国代建制政府投资项目审计的几点建议

代建制政府投资项目审计是针对我国政府投资项目新的管理方式而实施的一种综合审计,能够保障代建制的顺利实施,为我国经济发展保驾护航.但目前我国代建制政府投资项目审计开展的时间比较短,还存在一些问题,建议从侧重培养代建制政府投资项目专门化审计人员、科学制定相应的法规和工作规范、有针对性地进行代建制政府投资项目审计评价体系的研究、加强代建制政府投资项目审计证据的收集程序和相关制度建设,以及逐步推行代建制政府投资项目审计结果披露和公告制度等几个方面给与必要的完善.     

试论政府投资项目代建制存在的风险与对策

作为现阶段国际通用的管理方式,政府投资项目代建制通过招标等多种方式,选用专业化程度更高的单位实施项目建设,有效的控制了项目投资成本、提高项目建设质量、保证项目施工周期,提高了政府投资项目的整体效益。本文从阐述当前我国政府投资项目代建制实施过程中存在的主要问题入手,分析了问题产生的原因,进而提出了完善我国政府投资项目代建制的对策。     

实施政府投资项目代建制的初步探讨

代建制是新时代下逐渐形成并不断发展起来的一种新的政府投资项目管理模式，在当前并没有得到成熟的发展,仍然处于完善阶段。结合代建制管理模式的涵义，本文从代建制管理模式的特点入手，对实施政府投资项目代建制的意义进行探讨，并在此基础上针对我国当前的代建制项目管理现状作了分析，给出了几点相应的代建制改进对策，以供同行参考。     

浅议加强政府投资项目代建制财务管理

政府所投资项目通过代建单位(政府委托)来组织实施,并且对其项目投资、质量以及工期进行严格把关与控制,当其项目完成后再转交给使用单位,故这种建设方式被人们称作为政府投资项目代建。近几年,代建制采取了实际的效果方法,并取得了一定的成效,把投资项目中"投资、建设、管理、使用"为一体的缺陷有效的使每个部分进行隔开,但又能彼此制约。即使代建制的实行能把政府投资项目建设管理专业化水平及其绩效有所提高,不过在实际工作中,基建财务管理方面依然会出现问题,这都是因为以下原因导致:1.基建财务会计专业性与财务制度独立性较强;2.财务管理难度系数大。本文就从我市试行代建制以来,分析代建制下的财务管理存在的问题,并提出一些相应的合理化建议,为项目实施的管理者和财务工作者提供参考。     

政府投资代建制的模式和进一步规范的建议

代建制的实行将使现行的政府投资体制中“投资、建设、管理、使用”四位一体的管理模式各环节彼此分离,互相制约。政府选择具有相应资质的项目管理公司,并作为项目建设期的法人,负责项目建设的全程组织和管理,通过合同来约束代建单位。代建制在一定程度上减少了政府投资的浪费,有利于提高投资效益。如何在实践中进一步实施好代建制,是值得研究的课题。     

代建制模式下履约保函的风险防范

在探讨代建制模式下履约保函的风险之前,我们有必要先了解一下什么是代建制。项目代建制最早起源于美国的建设经理制;在我国,目前该模式多被用于政府投资建设项目,主要是指政府通过招标方式,选择专业化的项目管理单位,负责对非经营性政府投资项目进行投资管理和建设实施,以严格控制项目投资质量和工期,竣工验收后移交给使用单位。代建期间,代建单位按照合同约定代行项目建设的投资主体职责。     

政府投资项目“代建制”试点模式的比较分析与研究

通过借鉴各地政府投资工程项目“代建制”试点的成功经验，对各地“代建制”模式的进行比较分析，从政府投资工程“投、建、管、用”职能分离的建设管理体制改革的角度，研究了“代建制”的一般模式和发展趋势。     

《适应代建制的预算管理与会计核算》研究报告

前言2004年7月国务院办公厅发布《国务院关于投资体制改革的决定》,明确规定对非经营性政府投资项目,要加快推行代建制。北京市政府在2002年就开始实施代建制试点(回龙观医院)。目前,已有50多个政府投资项目     

政府投资项目代建制模式差异

从近年来我国政府投资项目代建制的实践看,代建制主要存在两种模式:一是事业单位代建模式(或称统建模式),即政府组建行政事业单位性质的常设机构,对政府投资项目进行相对集中统一管理;二是公司代建模式,即政府通过招标或直接委托等方式,将政府投资项目交由专业性的代建公司建设管理。行政事业单位与代建公司是性质完全不同的机构,前者属于公益性机构,不以赢利为目的,后者则追求自身经济利益最大化,必须通过代建工作获得合理的回报。正是机构属性和宗旨等方面的差异,导致两种代建制模式在适用对象、适用阶段、适用范围等方面存在很大差异。     

政府投资建设项目代建制管理试行办法即将实施

从2004年起,北京市将对新批准的非经营性政府投资建设项目全面试行代建制管理。《北京市政府投资建设项目代建制管理试行办法》将在近期由市政府法制办审核后,由市发改委印发实施。根据国家投资体制改革方案的部署,2004年,北京市将重点推进政府投资管理改革,打破传统的政府投资直接拨款的模式,实现政府投资管理模式由被动的审批管理向搞好项目储备、前期研究和加强事中、事后监管转变,对新批准的政府投资项目要依法实现百分之百招标,对公益性项目要实行“代建制”,对政府投资的重点项目要上网公布,让社会监督。     

代建制与BT方式的有效结合

代建制成为《关于投资体制改革的决定》出台后政府投资工程的主要实施方式。而传统项目代建制的实质是只从形式上改变了政府部门作为政府投资工程的直接管理者,但也存在代建单位对工程投资控制承担的职责与赋予其的权利存在严重不对等现象。将BT与代建制有效结合不失为一个两全其美的办法。     

代建制向总承包模式转变的探讨

自《国务院关于投资体制改革的决定》提出对非经营性政府投资项目加快推进“代建制”以来，截至2004年末的相关资料表明，全国已有十余个省市开展了“代建制”试点工作，更有一些省市及相关主管部门还陆续出台了有关政府投资公益性项目实行“代建制”的管理办法及相关规定。     

代建制下工程建设项目财务管理的探讨

<正>2004年7月,国务院发布了《关于投资体制改革的决定》,明确要求对非经营性政府投资项目加快推行"代建制"。所谓"代建制",是指对政府投资项目通过招标、直接委托等方式,选择专业化的工程项目管理单位代行投资主体的职能,并按照政府投资主管部门审定的管理目标,负责项目建设全过程的管理,     

建设单位代建制政府投资保障性住房项目财务管理问题研究

建设单位通过政府审批委托代建单位实施政府投资保障性住房项目,项目竣工后交由建设单位使用。代建制模式对政府部门、建设单位、代建单位和施工单位各主体的职责划分和管理模式均提出了新的要求。本文主要针对建设单位在代建制政府投资保障性住房项目实施过程中如何加强财务管理,提高资金使用效率进行分析。     

代建制项目管理中的问题及对策

在当前政府投资建设的公益性项目中，项目单位超投资、超规模、超标准等现象非常严重。而解决政府投资建设项目“三超“问题的有效途径是深化投资体制改革．对公益性建设项目实行代建制。下面．基于目前代建制项目试行中存在的问题进行探讨并提出相应的解决对策。     

推行代建制面临的市场问题

推行代建制应按市场规律办事,非经营性政府投资项目代建市场主体定位必须清楚。国务院《关于投资体制改革的决定》(国发[2004]20号)明确提出对非经营性政府投资项目加快推行"代建制"。即通过招标等方式,选择专业化的项目管理单位负责建设实施,严格控制项目投资、质量和工期,竣工验收后移交给使用单位。此后,中共中央、中共中央纪律检查委员会、中共中央办公厅、国务院办公厅等在有关文件中要求加快研究出台代建制管理办法,落实     

基于代建制理论的政府投资项目管理研究

代建制指的是政府或政府授权单位通过招标等途经,选出专业性非常强的项目管理单位,从而使其完成政府投资项目的投资管理以及建设实施的相关工作,并在项目完工后交付使用单位的一种制度。代建制作为一种专业化建设管理模式,代表的是第三方,它从真正意义上实现了对"投资、建设、管理、交付使用"的四分离。     

关于代建制财务审计问题的研究

2004年,国务院出台了<关于投资体制改革的决定>明确认可了代建制建筑投资管理模式,由于代建制的专属特点及其实现投、建、管、用分离的有效性,代建制在政府建设工程中应用广泛.而随着国家的城市化建设的推进,各地方政府也纷纷出台了相关的地方法规,更加促进了代建制的发展,但是,由于"代建制"是新生事物,其机制仍然不是非常完善,在实际运行与现行的财务制度有较多不相匹配,在实际运行过程中出现了诸多问题.本文从其特点作用分析开始,对于这些问题进行深入研究,并给出相应的解决问题的建议.     

公司代建模式更适合企业投资项目的需要

从近年来国内有关地区政府投资项目代建制的实践情况看,代建制主要存在两种模式:一是事业单位代建模式,即政府组建行政事业单位性质的常设机构,对政府投资项目进行相对集中统一管理;二是公司代建模式,即政府通过招标或直接委托等方式,将政府投资项目交由专业性的代建公司建设管理。