关于黑龙江省完善粮食主产区农业保护情况的调查报告--以黑龙江省大豆为例

在主要WTO成员不愿主动减少农业保护的背景下 ,如何完善我国粮食主产区的农业保护政策 ,实现既保护粮食综合生产能力、确保粮食安全 ,又保护主产区农民的就业与收入 ,是政府当前一项十分紧迫而又艰巨的任务。加入WTO后 ,我国对粮食主产区除了继续执行保护价收购、增加农业基础设施、灾后农业税减免及其他保护政策外 ,又推出了农产品良种推广补贴、关税配额调控和转基因管理等新的保护措施 ,起到了明显的效果 ,在一定程度上稳定了粮食主产区的农业生产 ,保护了农民利益。但是 ,我国的农业保护仍然存在方式不当、力度不够、结构不合理、重点不突出等问题 ,抑制了农业竞争力的提升。为此 ,建议通过改革农业保护方式 ,加大保护力度 ,调整支持结构 ,突出支持重点等措施 ,进一步完善我国粮食主产区农业保护政策。     

当前我国粮食支持政策之反思

党中央、国务院高度重视粮食安全问题,发布实施了《土地管理法》、《农村土地承包法》和《基本农田保护条例》,初步建立了最严格的耕地保护制度、发展粮食生产专项机制、农民收入补贴机制、粮食价格支持机制、稳定的农业和粮食生产投入增长机制和粮食主产区的转移支付等粮食安全政策支持体系。     

粮食安全视阈下地力保护补贴问题研究

为了调动农民粮食生产积极性,刺激粮食生产,从2004年开始,国家实施了农业"三项补贴"政策,从10多年的实施情况来看,对于促进粮食生产和农民增收发挥了积极的作用。但随着形势的变化,其政策效应递减,政策效能逐步降低,迫切需要调整完善。所以,从2016年全面实施农业"三项补贴"政策改革,改革的重点内容之一就是将农业"三项补贴"调整为支持耕地地力保护。从目前实施的情况来看,地力保护补贴政策较之以前的农业"三项补贴"政策有很大进步,但也存在诸多不足,政策目标的初衷难以达到,因此,需要在总结实践经验的基础上,进一步完善地力保护补贴政策。     

农业支持保护补贴能否提高规模户粮食生产效率?

农业支持保护补贴政策是我国农业支持保护政策体系的重要环节,在高质量发展背景下研究其对规模户粮食生产效率的影响具有重要现实意义。本文在构建理论分析框架的基础上,利用全国农村固定观察点数据,分析了农业支持保护补贴对规模户粮食生产效率的影响、异质性和作用机理。研究表明;(1)农业支持保护补贴能够显著提高规模户的粮食生产效率,在充分考虑内生性后结果仍然稳健;(2)农业支持保护补贴更能够提高较大规模、低兼业程度和纯粮食种植规模户的生产效率;(3)农业支持保护补贴会通过增加生产投资、扩大粮食种植规模来提高规模户粮食生产效率。本文的政策启示在于:一方面,要继续加大规模户的支持力度,发挥规模主体保障国家粮食安全的重要作用;另一方面,要提高粮食生产的规模化和专业化水平,防止出现“高补贴,低效率”的现象。     

我国粮食生产支持政策的历史演变、现实迷失及政策优化

粮食生产支持政策是激发农民种粮积极性,促进粮食生产,保障粮食安全的重要举措。新中国成立以来,我国粮食生产支持政策不断完善,历经了起步摸索、探索调整、改革发展、提质增效等四个阶段。当前,日益突出的粮食供需失衡问题和农业生态环境恶化问题都暴露出当前粮食生产支持政策还需要进一步完善:优化补贴结构、补贴依据、补贴方式、补贴标准等政策要素;完善耕地地力补贴政策和粮食收购政策,引导农户生产者参与农业生态保护;推动粮食生产支持政策法制化,促进农业社会化服务组织发展。     

农业“三项补贴”改革探问

正近日,财政部、农业部印发了《关于全面推开农业"三项补贴"改革工作的通知》,将种粮农民直接补贴、农作物良种补贴和农资综合补贴合并为农业支持保护补贴。具体怎么改政策目标调整,支持耕地地力保护和粮食适度规模经营2016年农业"三项补贴"将合并为农业支持保护补贴,政策目标调整为支持耕地地力保护和粮食适度规模经营。一是支持耕地地力保护。补贴对象原则上为拥有耕地承包权的种地农民。鼓励各地创新方式方法,以绿色生态为导向,提高农作物秸秆综合利用水平,     

农业补贴对中国农户粮食生产的影响

农业是我国国民经济的基础,我国是粮食生产大国,我国的粮食生产解决了世界上1/5人口的吃饭问题。为了保障农户的粮食生产,国家自2002年开始,实施了农业补贴政策,并且政策的力度和覆盖范围在逐渐加大。以农业补贴对中国农户粮食生产的影响为重点内容,分析了中国农业补贴实施的必要性,并分析了农业补贴对中国农户粮食生产产生的影响,即:有利于提高农民种植粮食作物的积极性;以农业补贴为保护政策,保护农民利益;有利于促进农户进行规模化粮食生产活动等。     

我国农业补贴效应分析

近几年,针对我国“三农”困境,基于粮食产销形势的新变化,特别是在2004年以来,国家取消农业税,加快了农业补贴政策的调整步伐,加大了对农业的支持力度,先后出台良种补贴、粮食直补、农机具购置补贴等一系列农业补贴政策,初步形成了我国的农业补贴框架。农业补贴政策的实施,极大地调动了广大农民种粮积极性,有力地推动了粮食生产的恢复发展,基本实现了粮食增产、农业增效、农民增收。     

全国政协委员黄建盛 进一步构筑“三位一体”政策体系 调动农民种粮积极性

正全国政协委员、黑龙江省政协主席黄建盛表示,要强化支持,调动农民种粮积极性。保障国家粮食安全,就要让农民种粮有钱赚,粮食主产区不吃亏。对此,他建议,进一步构筑种粮补贴、信贷保障、保险支持"三位一体"政策体系,坚持并完善稻谷、小麦最低收购价政策,完善玉米、大豆生产者补贴政策,稳定和强化种粮农民补贴,取消粮食主产区农业政策性保险地方配套,降低农民保费负担,扩大完全成本保险和收入保险覆盖范围,     

国内信息

2004年全国"三农"工作奏凯歌 一、中央财政支农多。2003年中央财政支持农业各方面的资金是1260多亿元,2004年达到1500亿元以上,创下了历史新高。为了推进农村税费改革,中央财政转移支付510亿元。取消农业特产税、实施农业减免税政策可使全国农民减负294亿元左右。在全国实施粮食直接补贴给粮农补贴资金达到116亿元。加大良种补贴力度,向13个粮食主产区拨付水稻、小麦、玉米、大豆等良种补贴资金12.4亿     

要闻

正"农业支持保护补贴"今年将在全国范围推开为提高农业补贴政策效能,2015年,国家启动农业"三项补贴"改革,将种粮直补、农资综合补贴、良种补贴合并为"农业支持保护补贴",政策目标调整为支持耕地地力保护和粮食适度规模经营。主要调整措施是:一是将80%的农资综合补贴存量资金,加上种粮农民直接补贴和农作物良种补贴资金,用于耕地地力保护。二是将20%的农资综合补     

国家粮食政策重点要放在产区

国家多次强调要强化对粮食主产区的政策倾斜。2004年中央一号文件明确，“集中力量支持粮食主产区发展粮食产业，促进种粮农民增加收入”，出台了支持保护粮食主产区的政策。但从总体来看，国家的粮食政策面向全国，对产区和销区并无重大区别(粮食直接补贴资金除外)，政府的对粮食生产经营、粮食安全的投入基本是平均分配的。在粮食供求基本平衡。丰年有余和国际市场粮食充足，价格较低的条件下，这种全面照顾的粮食政策难以达到确保粮食安全的宏     

完善农业补贴要“两平衡一协调”

正为提高农业补贴政策效能,财政部、农业部联合印发《关于全面推开农业"三项补贴"改革工作的通知》,2016年在全国全面推开农业"三项补贴"改革,将农业"三项补贴"合并为农业支持保护补贴,变激励性补贴为功能性补贴、覆盖性补贴为环节性补贴,重点支持耕地地力保护和粮食适度规模经营。"三项补贴"改革是农业政策的又一次重大调整,事关广大农民群众切身利益和农业农村发展大局,事关国家粮食安全和农业可持续发展,要确保改革举措落     

强化农业财政支持保护政策评析与建议

农业财政支持保护政策的现状 目前,我国农业财政支持保护政策以粮食增产、农业增效和农民增收为目标,以生产性补贴、收入性补贴、价格干预、风险防范保障为架构,     

吉林 “三围绕 三创新”推进现代大农业建设

<正>吉林省立足于粮食稳产高产,着眼于现代大农业建设,着力化解农业生产的矛盾和问题,充分发挥农机购置补贴政策的调控、引导和推动作用。资金安排"三围绕"围绕粮食主产区调控资金规模。重点支持国家现代农业示范区及粮食产量10亿斤以上的大县,有序推进粮食主产县农机化发展,力争到2015年,1~3个县率先基本实现粮食生产全程机械化,2017年10个先进示范县全部实现粮食生产全程机械化。围绕农民专业合作组织等新型农业生产经营主体优先补贴。吉林省财政在2014年国家农机购置补贴资金增量中安排30%的资     

切实健全农业支持保护制度

随着我国农业进入高投入、高成本、高风险发展时期,进一步完善对农业的支持与保护制度,促进我国农业增效、农村发展、农民增收已经迫在眉睫。我们要多管齐下,进一步拓宽财政支农资金的渠道,加大政府新增财力向"三农"倾斜力度,突出财政对农业的支持重点,既要加大对粮食主产区农民的直接补贴,又要在农田水利、农业技术推广、动物防疫体系、政策性保险制度等方面,增加政府投入强度。     

我国农民直接收入补贴问题初探

对农民实施直接收入补贴是国家对农业补贴政策的重大调整,改革以往通过价格干预进行的间接补贴方式,而采用对种粮农民收入进行补贴的直接补贴方式,以此来稳定粮食产量,刺激种粮农民的积极性并维护其利益.这项改革势在必行,从国际角度看,近年来伴随WTO<农业协议>的实施,许多国家把直接收入补贴,特别是与当前产量和价格脱钩的收入支付政策,作为国内农业支持的重要手段或改革方向.而国内粮食流通领域价格支持的低效率和高成本暴露出的弊端也越来越明显.因此,遵循国际农业支持政策发展方向,实施直接收入补贴以解决我国农业支持现存问题就越来越多的引起学者的关注.本文在评析我国粮食直补政策在试点过程中所暴露出的问题的基础上,通过借鉴国外农业直接收入补贴的经验,探讨该项政策未来的发展思路.     

西方主要发达国家粮食补贴政策对我国的启示

农业补贴是世界各国政府农业保护中最经常性地使用的一种政策工具。综观世界各国的农业补贴政策,核心都是粮食补贴。由于发展中国家缺乏财力。支持力度相对较小．而发达国家的支持力度很强。对中国来说,粮食补贴是确保粮食安全的重要政策。中国已经加入WTO．根据WTO要求,各成员国对粮食补贴方式进行了改革．其中,美国和欧盟等发达经济体在粮食补贴实践中积累了宝贵的经验．这些经验对中国粮食补贴政策的进一步优化和完善提供了参考和借鉴。     

韩国乡村振兴地域制度及对我国的启示

目的 伴随着城镇化的快速发展、劳动力缺失、耕地效益低下等问题的出现,有效保护耕地和提高耕地利用率成为我国目前亟待解决的重要问题。方法 文章通过文献分析法和对比分析法,总结韩国乡村振兴地域制度建立的背景、主要框架和运行成效,提出对我国的启示。结果 为加强对农田的保护和利用,20世纪90年代韩国实施了农业振兴地域制度。该制度将农业振兴地域划分为农业振兴区和农业保护区,推行农业支援政策、实行人才培养和完善基础建设等一系列举措,在推进农业现代化、提高农民收入、保护耕地、保护农民权益等方面成效显著。结论 通过分析韩国农业振兴地域制度发展的经验,从健全法律体系、粮食主产区内划分现代农业重点区、实行粮食主产区的差异补贴政策、重视农业人才培养四个方面提出适合我国地区发展的农业振兴策略,以期为我国农业的持续发展提供参考。     

我国农业补贴问题

农业是国民经济的基础,是人类赖以生存和发展的最基本的产业。由于农业本身的弱质性,各国政府长期以来均以财政补贴形式实施对农业的支持和保护。我国的农业补贴政策带有计划经济的明显痕迹,同时又主要是在封闭的经济体系下形成的。因此,存在诸多不够完善的地方。本文介绍了我国农业补贴存在的原因及现状,并在借鉴发达国家成功经验的基础上,提出完善我国农业补贴的建议和相关措施。