论我国民办科技的管理模式

从四十年代来到七十年代末，西方发达国家的现代科学技术渗入生产生活各个领域，推动着国民经济迅速发展，与此同时，占我国国民经济很大比例的各省市的地方经济几乎得不到众多的国家各研究所所掌握的现代科学技术的武装，两方面既没有什么密切联系，更谈不上同步发展。几十年来彤成的这种科研体制和经济建设脱节模式．     

对发展民办科技的几点认识

“中共中央关于科学技术体制改革的决定”颁布以来，随着政策放宽放活，山西省的民办科技事业得到了较大的发展。截至1988年底，已成立各种形式的民办科技机构510多家，从业队伍近2万人。这些民办科技机构，在短短几年的发展过程中，就创造出较好的经济效益和社会效益，并在科技发展和经济建设中，逐步成熟、发展、壮大，形成一支新的科技方面军。     

民办科技推进了经济与技术的紧密结合

科技体制改革的关键问题是科研与生产的结台。“经济建设必须依靠科学技术，科学技术工作必须面向经济建设”已成我国“四化”建设的基本国策，引起了各方的高度重视。但真结合好的还是民办科技机构，在实践中摸索一套走科工贸一体化的新路子。     

民办科技发展的新阶段

受国家科委的委托，经过近半年多时间的酝酿、准备，由云南省科委和北隶科技管理研究中心联台发起召开的第三届全国民办科技机构发展机制与管理政策研讨会开幕了。出席这次会议的有来自全国28个省、市、自治区的理论工作者、科技管理干部、科技企业家和科技工作者，     

民办科技前景广阔

在经济、科技体制改革不断深化的过程中，民办科技机构在河北省应运而生，发展迅速。截止到2988年年底垒省已有民办科技机构700多个，固定资产800多万元，从业人员一万余名。四年来共完成研究开发项目1200项，获纯经济收人500万元，上交税款25万元。石家庄、唐山、张索口及耶台、廊坊等发展较快。民办科技事业已小成气候，形成了一支引人注目的科技新军。     

民办科技的发展趋势与目标

我国的民办科技实业在经历了起步、曲折的过程之后，于1987年2月以来，正以新的面貌、新的形势在全国范国内迅猛发展．尤以1988年最为突出，上万家的民办科技机构和30万民办秆技队伍成为科技与经济结台部上的生力军，推动着科技体制改革的步步深化，给我国的经济、科技和社会发展注八了新的活力。     

民办科技的基本特点

我省民办科技实业起步于1983年，早期的代表有张永明创办的鄂州建材设计研究院和肖建华剖办的武汉工程咨‘向公司等。1984年底垒省发展到30多家。嗣后，以每年翻一番的速度递增，到1987年底发展到300多家，1988年中央关于中关村电子一条街的调查，肯定民办的方向是“改革的出路’     

积极扶植民办科技

在市科委的指导帮助下，经过学习外地经验，为促进民办科技机构的发展，我区采取了四项措施：     

发展民办科技需要有正确政策

云南省地处我国西南边疆。云南的民办科拄机构始剖于1979年，截止1988年12月，垒省共有民办科技机构450多家，从业人员2万余人，产值近5亿元。取得一定的成就，形成了一定的气候，引起了各级政府和各界的关注。出现了罗志德、用炳仁，李钩、陈先根、杨光辉、薛凌珂、范小陆、戴元宁、王清仁、谢贻桂等一批科技实业家，为云南省的民办科技事业进一步发展壮大打下了好的基础。     

促使民办科技机构不断发展壮大

近年来，随着科技和经济体制改革的不断探人，山东省的民办科技机构迅速兴起。截止1988年底，垒省民办科技机构已达937个，从业人员近万人。从垒省的情况看，民办科技机构的发展是健康的，坚持了科技为主的方向。以参~U1988年国家科委统计的419家民办科技机构计(以下数字均按此口径)，     

我国民办科技实业蓬勃发展

近年来我国的民办科技实业有了很大的发展。据1988年底不完全统计，我国观有民办科技实业机构11000多家，从业人面造近30万，总销售额违40多亿元。为更好地引导这支科技新军健康发展，在国家科委的大力支持下，北京科技管理研究中。心和《中国科技产业》杂志社于1988年12月19El至22日在北京联合主办了“民办科技机构管理经验交流会”暨“中国民办科技实业名录，经委扩大会。国务院经济技术社会发展研究中心副总干事、本刊主鳊弄明瑜主持了会议，中央办公厅调研室科技组蛆长于堆练、国家科委综合计划司副司长王瑞明、国家科委体度司副司长朱传柏及来自奎国26个省、市、自治区科委的有关自责同志出席了会议。为了让关注民办科技安业发展的各界人士从宏观上了解全国各省市自治区民办科技实业的历史、现状、经验、教训、问题与对策，观将在全国民办科技机构管理经验交流会上的部分代表发言摘要刊登如下：     

边远贫困地区民办科技的发展

云南地处边远贫困地区，但是由于政策对头，措施有力，民办科技实业近年来也确有了较大发展。     

民办科技是高技术产业化的尖兵

民办科接企业在改革风浪中异军蛔起，蓬勃发展，为人们带来了希望。民办科技企业以市场为导向、以科技为核心、以实业为依托，以效益为生命的机射，具有强大生命力，无疑它是改革的产物，更是经济体制改革、科技体制改革中的新生长点，代表了改革的新潮流。     

民办科技机构的管理机制

民办科技机构发展至夸已有十个年头的历史了。它溉是改革的产物，又是改革舳方向，它的出现打破了长期以来我国各类国营企监和科研机构在其组织结构方面存在省曲种种束缚生产力发展的弊端，井从选种传统的组织管理彤式中挣脱出来，创造丁新型的组织管理模式。     

探索民办科技机构最佳管理办法

为丁加强对民办科技机构的管理，帮助民办科拄机构解决发展中的问题，1988年lO月，广东省人民政府成立省民办科技机构管理办公室，专职从事民办科拄机构的管理指导工作。     

重视民办科技机构的政策管理

近年来河南省的比办科技发展迅速，机构总数已由1988年年初的337家发展到年底的1000余家，从员业人员达2万余人，     

民办科技事业是改革的必然产物

十三届三中全会提出治理经济环境，整顿经济秩序，全面深化改革是今后二年的指导方针，我们民办科技机构也必须结合我们科技工作的特点努力贯彻这个方针，这也是民办科技机构本身发展的需要。鉴于过去的经验，国家科委已向国务院整顿办公窜提出了具体建议，建议在整治中要充分考虑稃技体制改革的探索性和复杂性，划清活与乱、是与非、罪与非罪的界限。界限一时不清的在实践中逐步解决，注意保护改革中的开拓精神，培植新体制的生长点。     

太原市民办科技股份制试点

随着商品经济的发展和科技体制改革的深人，以科技人员为主船民办科技实体迅速发展。然而这些新兴的科技产业在发展中几乎都面临着一个严峻而又棘手的问题，就是企业越发展，产权关系越，不明晰，越向“大锅饭”旧体制倾斜。为此太原市体改委和市科委决定在有条件的企业进行股份制试点，取得经验后再在面上推行。     

芜湖市民办科技机构的发展与启示

芜湖市民办科技机构以市场为导向，以中小企业特别是乡镇企业为主要服务对象，把科技成果迅速转化为生产力，走出了一条科技与经济结合的成功之路。87年中，全市民办科技机构实现利税一百一十一万四千元：由技术开发创造的社会产值达一亿二千百百万元；拥有的固定资产由兴办初期的二多万元发展到一百八十九万元。