政府审计双向管理模式研究

政府审计部门一方面代表政府权力对政府经济活动进行监督,其组织机构属于政府权力机构;另一方面,由于政府审计工作的特殊性,要求审计人员遵循审计职业规范。基于此,可对政府审计进行以行政管理为基础、以审计质量监督为核心的行政管理+职业化管理的双向管理。     

强化行政事业单位审计的几点思考

行政事业审计是指对政府管理的行政事业单位的财政、财务收支进行的审计,以确定其财政、财务收支的真实性、合法性,促使其加强财务管理,规范经济活动。由于行政事业单位行使着政府授予的行政管理权力,掌握着财政资金的收入分配,因此资金使用是否合理、合规、合法是审计的重点。随着财政经济体制改革的不断深入和行政事业单位会计管理方式的转变,行政事业审计的领域、     

开展行政事业审计应把握的重要环节

行政事业单位审计是对政府管理的行政事业单位的财政、财务收支的真实性、合法性进行的审计监督,以促使其加强财务管理。规范经济活动。我们认为,要进一步搞好行政事业单位的审计监督．应重点把握好以下几点：     

国家审计:促成责任政府建设的工具

我国当前立法和行政权力结构发育不合理,阻碍着社会主义政治民主的协调发展。为此必须进行制度调整改革。现阶段,为适应社会发展步伐,实现权力政府向责任政府,低效政府向高效政府,封闭政府向透明政府的转变,积极运用发展现有国家审计工具是一种有效的制度安排。一、国家审计的权力制约监督功能:构建责任政府由于长期计划经济的影响,目前我国各级政府部门仍习惯于依靠行政权力,用强制性直接行政手段处理公共管理问题。这就导致权力缺乏制约,权力滥用。根据社会主义发展规律,政府应是公共管理和服务的提供者。政府行使行政权力须明白权力源于…     

“大审计制”国家经济监督系统的构建及动力机制探讨

我国现行的国家经济监督系统是以审计为主体的隶属于国家行政系统的"行政型"监督体系。实践证明这种监督体制存在着重大缺陷。国家经济监督体制改革应以增强监督功能、加强民主监督、提高监督效力作为出发点",大审计制"改革正是基于此,即在不改变国家现行监督部门机构建制和保留现有监督部门功能优势的前提下,根据功能整合的原则对现有监督部门的功能进行调整。广泛吸纳社会公众参与对政府执政权力运行的民主监督是"大审计制"国家经济监督系统运行的动力来源。     

非常时期的非常举措

温家宝总理在今年《政府工作报告》中指出:"要强化监察、审计等专门监督,做到行政权力运行到哪里,监督就落实到哪里,财政资金运用到哪里.审计就跟进到哪里".     

行政事业单位审计的内容和重点

行政事业单位审计是指对政府管理的行政事业单位的财政、财务收支进行的审计，以确定其财政、财务收支的真实性、合法性，促使其加强财务管理，规范经济活动。由于行政事业单位行使着政府授予的行政管理权力，掌握着财政资金的收入分配，因此资金使用是否合理、合规、合法是审计的重点。行政事业审计作为财政审计工作的一部分，与其他类型审计内容和重点虽然有许多共同点，但随着财政经济体制改革的不断深入和行政事业单位会计管理方式的转变，行政事业审计的领域、对象发生了很大的变化。     

应注重行政事业单位审计的几个关键点

行政事业单位审计是对政府管理的行政事业单位的财政财务收支进行的审计，以确定其财政财务收支的真实性、合法性和效益性，是国家审计机关的法定职责。通过审计，保障国有资产的安全和完整，促进廉政建设，提高财政性资金的使用效益，为国家宏观调控服务。由于行政事业单位行使着政府授予的行政管理权力，掌握着财政资金的收入分配，因此财政资金使用是否合理、合规、合法以及效益如何应作为审计的重点。[第一段]     

加强审计监督对行政权力的制约

党的十六大强调指出:加强对权力的监督,要发挥司法机关和行政监察、审计等职能部门的作用。这是我们党和国家在深化政治体制改革、完善权力运行和监督机制方面对审计提出的新要求。我国在对行政权力的监督方面已建成一个至上而下、从内到外、纵横交错、相互之间有机联系的监督制约机制。审计监督用20年的辛苦工作,代表人民的意志,反映人民的愿望,在这一体系中发挥着不可替代的重要作用。行政权力的有效运用能够提高政府的工作效率,但使用不当则对政府效能产生极恶劣的负效应。滥用权力,就是最普遍的负效应。在强化政府管理效能的今天,人民有…     

我国行政权力制约机制的规范框架之审视

权力制约监督是当前我国全面深化政治体制改革面临的重点和难点问题之一,系统梳理我国现行行政权力制约机制的规范框架对于研究政府权力制约和监督具有重要意义。文章以权力制约监督主体为依据,将其划分为内部制约机制和外部制约机制。内部制约机制主要包括上级政府对下级政府、平级政府之间、下级政府对上级政府权力的纵向制约和行政监察、审计监督的横向制约;外部制约机制包括执政党、权力机关、司法机关、舆论媒体、社会团体对政府行政权力的制约。通过系统归纳,以期为后续研究提供参考。     

浅论我国国家审计体制的改革

随着我国民主政治制度的发展,人民对于政府权力的制约与监督,特别是对预算的监督与控制越来越关注。而现有的国家审计体制只是将国家的审计机构作为政府的内部审计机构,其独立性受到了一定程度的制约。文中就国家审计体制改革进行了探究,提出了双重审计体制。     

遏制“部门利益膨胀”的多种途径探析

部门利益膨胀是当前行政机构运行的一个明显特征.是依法行政和行政管理体制改革的主要障碍。针对其形成的制度性根源,通过行政法治实现对行政权力的监督和制约;加强对行政立法的监督;加强与完善财政监督机制;健全和完善行政运行机制.是遏制"部门利益膨胀"的有效途径。     

谈审计执法自由裁量权的控制

目前，对行政自由裁量权的规范和控制，是社会关注的焦点，也是当代行政管理理论研究的重点。所谓自由裁量权，是指行政机关在法律、法规确定的原则和范围内，依据理性认识而行使选择权的过程或权力。它是行政权力的重要组成部分。是行政执法活动中客观存在的。目的是使行政机关能面对大量纷繁复杂的具体事件作出相机或适当的处理。审计机关作为政府综合经济监督部门，必须理性地看待自由裁量权，把握好审计执法的原则和尺度，公正行使审计监督权。     

国家审计监督与政府会计协同运行机制探讨

权责发生制与收付实现制并行的双体系政府会计具备"双基础、双功能、双报告"的特点,能够解决单一的预算会计制度无法真实反映政府家底、不利于政府资产负债管理、缺乏科学财务管理评价体系等一系列现实问题.在国家监督体系中,政府会计工作反映的是政府财政、预算权力运行的过程与结果,国家审计则负责对包括政府会计工作成果在内的审计对象进行监督.在新时期的十大监督体系环境中,二者应顺应协同发展的趋势,实现制度优势到治理效能的转换,推进构建"集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系".     

新形势下经济责任审计风险探议

正审计法是宪法赋予审计部门依法审计的工作条件,是审计工作内涵的核心,审计工作的外延绝不能超越审计法所规定的权力红线。国家审计部门的主要职责是审计监督,其审计部门的所作所为都是代表各级政府所履行的行政行为,审计监督权力的取得和行使都必须在法律允许的框架内进行。     

当代中国行政管理体制改革探讨

行政管理是指国家机关运用行政权利来实现国家职能与利益的执行和指挥,是国家赋予行政机构及其工作人员的职权,使其在职权范围内行使国家权力,保证法律和行政法规的贯彻和执行.其主要实现形式是通过行政行为.行政管理体制是国家政治体制的重要组成部分,包括政府机构的设置、政府职权的划分和政府机关的形式等.本文首先介绍当代中国行政管理...     

构建政府问责为导向的绩效审计制度--香港衡工量值审计模式的启示

在中国经济转型的背景下,由经济转型推动政府职能从国家行政管理向服务转变。政府在行使公民赋予的权力、掌握公共资源的同时,也必须承担起必须承担起法相应的责任。绩效审计监督作为一个监督的途径,有利于社会公众通过公开的审计报告来观察和评议政府行政效能,实行政府问责,从而促进责任政府建设,提高国家治理水平。通过分析、比较香港衡工量值审计模式所依存的政府管理体制、法制环境、社会监督基础,启示内地审计机关借鉴其成功经验,创新工作思维,改进和完善政府绩效审计。     

审计如何把握发现大案要案的关键环节

在行政事业审计中发现大案要案是一项艰巨的工作。要求高、难度大、有风险。因此,我们在审计中注意了把握好以下几个关键环节: 一、在监督对象上做到突出“三个重点”。由于行政事业单位政治地位高,具有制定政策和行动管理、行政执法的权力,其权力行使结果的好坏,对社会政治、经济生活带来直接影响。作为政府综合经济监督     

政府审计和公共权力的制约与监督：基于信息经济学的理论框架

在党和政府的重要文件中,政府审计一直被作为权力制约和监督机制。以信息经济学为基础,按委托代理关系、机会主义、治理机制和政府审计的逻辑顺序,分析政府审计为什么能够以及如何对公共权力进行制约和监督。公共权力及其运行离不开委托代理关系,由于信息不对称、激励不相容和环境不确定,公共权力机会主义必然出现。在应对公共权力机会主义的治理机制中,事前审计是制衡机制,跟踪审计是监督机制,事后审计是问责信息保障机制,审计基本功能是鉴证公共权力机构在责任履行、资源使用、信息报告、最大善意和运行机制等方面是否存在机会主义行为。     

政府审计的再定位:还"万能审计"为"有限审计"

根据WTO协定和我国入世承诺,不但要求中央政府的法规、规章和行政行为要与WTO协定相一致,同时也要求地方政府的规章和行政措施要与WTO协定相符合。我国的审计监督是行政型模式。审计机关作为政府的职能部门,代表政府行使审计监督权力。因此,审计监督的职能必须随着政府角色的转换而转变。实事求是、客观地看待和评价政府审计的作用,把“万能审计”还原为“有限审