深化财政“上审下”的一点思考

根据我国现行财政管理体制和审计机关组织体系,财政审计包括本级预算执行审计（又称财政“同级审”）、下级政府预算执行和决算审计（又称财政“上审下”）以及其他财政收支审计。     

浅谈地税审计思路

地税审计是财政预算执行审计和财政决算审计的重要组成部分,深化地税审计有利于提高预算执行审计和财政决算审计的质量。当前,财政体制和税收征管体制改革不断深化,地税系统已经建立和正在完善“以纳税申报和优化服务为基础,以计算机网络为依托,集中征收,重点稽查”的新的征收、管理、稽查模式。为此,应按照新的税收征管模式的内容,不断拓展审计思路,进     

对下级政府财政决算审计思路的转变与工作重点的定位

对下级政府的财政、财务收支审计监督的思路创新与工作重点的重新定位，是为适应公共财政体制的建立、政府职能转变，弥补各级审计机关“同级审”所存在的缺陷，实现财政审计在财政支出改革不断深化条件下有所作为的现实要求。对下级政府财政决算审计的深入研究，是实现财政和预算执行审计战略突围的切入点之一，目的在于形成各级政府、各预算执行单位规范管理的长效机制。[第一段]     

对“同级审”和“上审下”的思考

《审计法》颁布以来,各级审计机关都开展了对本级预算执行及其他财政收支情况的审计(以下简称“同级审”)和对下级政府财政决算及其他财政收支情况的审计(以下简称“上审下”)。实践证明,对预算执行(决算)和其他财政收支情况实行“上审下”和“同级审”相结合的审计方式,既有利于对财政收支的审计监督,也有利于审计机关为本级政府管理财政收支服务,在现行财政体制下,能够有效地发挥财政审计监督职能作用,     

乡镇财政审计发现的问题及审计建议

按照财政审计的要求,结合实际,我局每年安排十个左右的乡镇,进行乡镇财政决算审计（即“上审下”）。根据近两年我局乡镇财政决算审计的情况,笔者对审计发现的问题进行归集并思考建议如下：     

计算机地税审计开局良好

笔者所在单位对2003年的县级财政央算审计过程中，积极运用审计署提供的《通用审计系统软件》(以下简称通审软件)开展地税审计，取得良好开局。通过计算机处理地税数据200多万个，查出违规资金1032．1万元，挽回上级税收收入损失87．8万元，不仅拓展了审计领域，提高了工作效率和质量，而且促进了审计人员的计算机操作水平。     

关于财政同级审的几个问题

关于财政同级审的几个问题●何任远张琛善我国的财政审计监督，过去实行财政决算“上审下”。根据《审计法》规定，从１９９５年开始，我国除继续实行财政决算“上审下”外，同时由各级审计机关对本级政府的财政预算执行情况实施审计监督，这就是所谓的“同级审”。财政“...     

山东淄博:强化三项重点深化预算执行审计

一、"增点扩面",进一步深化预算执行审计内容。一是对市级政府性基金的规模、管理状况和使用绩效进行专题调查,旨在摸清家底;二是建立区县财政审计三年规划,一年安排三个区县的财政决算,三年审一遍,促进完善财政预算体制,旨在推动财政审计范围的完整性;三是预算执行审计计划严格按照审计时限、轮审计划和审计覆盖面的原则,精选审计项目。     

夯实基础 拓宽思路 开创全省预算执行审计新局面——毛泽副厅长在全省财政地税审计工作培训会上的讲话

这次财政审计会议规模比较大，各级审计机关都很重视。会议上既要部署全省地税审计工作，还要进行财政和预算执行审计业务培训，税收征管业务计算机审计培训，会议内容比较丰富，对做好明年财政和预算执行审计工作十分重要。     

试论部门决算（草案）审签制度

部门决算（草案）审签制度，是指审计机关依法对中央或地方各部门编制的未经法定程序审查和批准的决算（草案）进行审计，并由审计署审计长或者地方审计机关负责人签署意见的制度。从１９９５年《审计法》和《预算法》实施以来，本级预算执行审计在各级审计机关普遍得以开展，并发挥了很好的作用。随着这项工作的不断深入，客观上需要制度上的创新。２０００年，九届全国人大常委会第十六次会议提出：审计署审计长应当逐步对中央各部门决算（草案）签署意见。一、实行部门决算（草案）审签制度的作用（一）有利于深化本级预算执行审计１、借…     

财政决策审计和预算执行审计的关系

《宪法》确立了我国财政审计的地位,《审计法》出台又进一步明确了同级财政预算执行审计的地位,从而形成了财政决算审计与预算执行审计相结合的现行财政审计监督体制,无疑进一步强化了财政审计监督,对促进财政增收节支,加强管理,保障国民经济健康运行起到了重要作用;但要正确处理好财政决算审计与预算执行审计之间的关系,应首先掌握二者之间的区别与联系。笔者认为。     

同级审计“十要”

《审计法》颁布以来， 我国开展预算执行审计（以下简称“同级审”）已经六年。六年来，同级审在维护财经秩序、推动财政体制改革、强化预算管理、促进依法行政、加强廉政建设等方面发挥了积极作用。李金华审计长最近指出：预算执行审计是法律赋予审计机关的基本职责，是国家审计的永恒主题。要推动预算执行审计深入发展。笔认为：要着重做好以下“十要”。     

正确处理“四个关系”是搞好财政审计的关键

经过几年来的审计实践,我们感到对财政审计,无论是同级预算执行情况审计,还是对县（市）区的财政决算审计,只有正确处理好与人大、政府、审计机关各业务处以及县（市）区审计机关预算执行审计的关系,才能顺利地搞好财政审计。下面谈谈我们鞍山市审计局对财政审计的几点做法和体会。     

十堰财政审计五查看效果突出

为了进一步贯彻落实《中华人民共和国审计法》,进一步深化财政预算执行和财政决算审计工作,全面提高审计工作质量,十堰市审计局按照《湖北省1999年财政审计“上审下”与“同级审”相结合实施方案》的要求,去年与竹山县审计局一起,对该县上年度的财政决算和预算执行进行了审计。审计中,审计人员优选审计方法,实施五查五看,收到明显效果。     

如何深化县级财政预算执行审计

财政审计被誉为国家审计机关的“看家本领”,审计的主要对象是财政、地税、国库等部门,《审计法》颁布后,开展同级财政预算执行审计更成为审计机关的一项重要任务。由于层次高,影响大,备受社会关注。自1995年开展县级财政预算执行审计以来,就如何进一步深化县级财政预算执行审计工作进行探讨就显得十分必要。     

浅议同级审

对各级财政收支进行审计监督是审计机关的重要职责．已经实施的《审计法》规定．审计机关不仅要对下级政时预算的执行情况和决算进行审计监督。简称上审下，还要对本级预算执行情况进行审计监督．简称同级审．财政审计由单一的上审下发展到同级审和上审下相结合，标志我国有效的财政监督机制已经建立。正确认识和理解同级审．处理和协调好同级审与上审下的关系．进一步深化同级审，是需要认真加以探讨的重要问题。     

地方财政决算审计与本级预算执行审计相结合的思考

地方财政决算审计与本级预算执行审计相结合的思考孙书生《审计法》自１９９５年颁布以来,昔日那种单一的财政审计方式被打破,出现了“上审下”与“同级审”并存的局面。这是适应社会经济发展、建立社会主义市场经济体制、与国际惯例接轨的需要。本文所要探讨的问题是：...     

浅议地税审计的方法

所谓地税审计,是指各级地方审计机关根据《审计法》赋予的权力,以税务机关及纳税人为对象,对各地方税种的开征、缓征与停征、税目的增减与税率的调整、税款的征收与缴纳、税收的减免以及税收计划执行情况等所实施的一种审计监督。多年来,地税审计对于增加地方财政实力,保证纳税的法制化、规范化,促进地方经济持续、快速、健康发展起到了非常重要的作用。地税审计的方法是完成地税审计任务的重要手段,在我国地税审计的几年来,形成了一些行之有效的审计方法,但随着审计环境的变化,对审计方法提出了更高的要求。本文试就地税审计的方…     

关于开展部门决算草案审计工作若干问题的思考

一、弄清预算执行情况审计与决算草案审计的关系。是做好部门决算草案审计工作的重要环节 笔认为，部门决算草案是财政审计的发展趋势。要做好这项工作首先要弄清预算执行情况审计与决算草案审计的关系，根据词典解释，预算是：“国家机关、团体和事业单位等拟编的未来一定时期内的收支计划。”决算是“根据年度(或一定时期)预算执     

浅谈基层审计机关如何突出审计重点

在今年的全国审计工作会议上 ,朱钅容基总理就如何搞好今年的审计工作作了重要指示 ,明确指出 :审计机关要紧紧围绕经济工作中心 ,集中力量 ,突出重点领域 ,重点部门和重点资金的审计监督 ,加大对重大违法违纪问题的审计力度。那么基层审计机关如何适应这一新的更高的要求 ,坚持全面审计 ,突出审计重点 ,加大执法力度 ,提高审计质量。笔者在此作如下探讨。一、进一步深化预算执行审计 ,搞好财政“同级审”和乡镇财政决算审计。最近 ,在九届全国人大十三次会议上又通过了《关于加强中央预算审查监督的决定》（草案）。因此 ,积极开展财政“同…