完善代建制政府投资项目审计思路

一、代建制政府投资项目运行中出现的问题 代建制政府投资项目是指政府通过招标等方式．选择专业化的项目管理单位作为项目代建单位．由项目代建单位全面负责非经营性政府投资项目招投标、勘察、设计、施工、采购和监理等建设全过程．严格控制项目投资、质量和工期,项目建成后移交给项目使用单位的政府投资项目。目前,各地、各部门加快推行政府投资项目代建制,并取得了积极的成效．但在实施过程中也出现了许多急待改进的问题。     

基于代建模式的政府投资项目管理研究

作为我国投资体制改革的重要举措之一,政府投资项目代建制非常适合我国市场经济发展的需要,在提高政府投资项目管理效率方面发挥了重要作用,但在实践中还存在一些问题。本文提出了在代建单位管理费的收费、代建单位成本控制、政府投资项目对代建单位的选取、代建单位财务管理、代建单位与投资单位和使用单位的权责划分等方面的问题,并针对这些问题提出了一些建议,希望为代建制的完善提供参考。     

政府投资项目代建单位绩效考评指标体系的构建

通过对当前政府投资项目代建单位绩效考评制度实施必要性的分析,结合政府投资项目代建制特点及项目管理特点,遵循指标设置的基本原则,构建了一套符合我国国情的政府投资项目代建单位绩效考评指标体系.     

关于代建制财务管理问题的探讨

"代建制",是指政府通过招标等方式,选择专业化的项目管理单位(代建单位),负责项目的投资管理和建设实施的组织工作,严格控制项目投资、质量和工期,项目建成后交付使用单位的制度.代建期间,代建单位按照合同约定代行项目建设的投资主体职责.     

如何强化政府投资项目代建制下工程项目的审计监督

一、明确政府投资项目代建条件下工程项目的审计范围 2004年7月,国务院关于投资体制改革的决定中明确要求对非赢利的公益性项目推行代建制。据了解,目前全囤十多个省都在推行代建制。代建制是指政府通过招标方式,选择社会专业化的项日管理单位,负责对非经营性政府投资项日进行投资管理和建设实施,项目建成后交付使用单位的制度。     

关于政府投资项目实行代建制的实践、分析和思考

<正>政府投资项目实行代建制是国家投资体制改革的一项重要举措,其目的是通过实行代建制,规范政府投资项目建设管理行为,提高政府投资项目的建设管理水平和效益;充分发挥社会分工的优势和市场竞争的作用;加快政府职能的转变,从源头上防止腐败现象发生。绍兴市为规范政府投资项目管理,出台了《绍兴市政府投资项目实行代建制的暂行规定》,对代建制定义如下:“代建制是指政府通过招投标等方式,选择社会专业化的项目管理单位(代建单位)负责项目的建设实施、竣工验收后移交使用单位的制度。”     

实施投资代建制的几点思考

当前,在政府投资项目代建制实施中,各方主体权责不对称或不合理的问题比较突出.投资主管部门既是政府投资的宏观调控和决策部门,又是代建制项目实施的委托人,同时还承担代建制实施的行政管理与微观经济事务;现行建设程序只认可使用单位的业主地位,使用单位与代建单位的目标一旦发生冲突,往往导致使用单位干预代建单位的管理工作;代建单位未从实质上取得"建设期项目法人"的主体地位,在工作中常常遭遇重重阻力.究其原因,在于目前代建制实施的组织方式不顺畅,权责分配不对等.从产权角度分析代建制实施的组织方式,有助于发现代建制实施中权责不对称的根源,探讨有效的解决措施.     

政府投资项目代建制运行状况调查

2008年以来,政府高度重视代建制在投资建设项目中的作用。通过访谈、问卷调查和项目调研等实证调查方式,对我国13个城市的政府投资项目代建制实施状况进行了深入研究。结果表明,13个城市代建制总体实施效果评价为中等水平,虽然其实施过程中控制效果有缺陷,但是在投资控制、建设规模和内容控制、质量和安全控制等方面效果显著,值得继续推广应用。代建制实施过程中存在着法律制度空缺、项目资金管理主体不明确、代建人激励约束机制不完善、代建市场不成熟等问题。对此,应完善相关法律制度体系、构建相应的市场准入和退出机制。     

政府投资项目代建制的应用探讨

我国近几年在北京、上海、深圳等地进行了政府投资项目代建制试点，并取得了一定的成绩，积累了不少经验。代建制的一大优点是政府通过招标选择社会专业化的项目管理公司，通过合同管理和相关法规对代建单位形成技术、经济和法律上的指导和约束。代建制下，可为政府投资项目选择有经验的代建单位，引进先进的管理．形成有效的约束机制，从而提高政府投资的效益。近年来，加快投资项目管理体制改革已成为中央和地方各级政府的重要工作任务，推进和健全代建制的工作越来越紧迫．它触及到政府发展改革、财政、建设等诸多部门相关工作内容的变化和职能的调整。因此，我们必须对代建制有一个全面的了解与认识，有必要对其进行深入研究，以适应和紧跟上改革的步伐。     

建设项目代建制费用问题研究

代建制是政府投资项目管理的新模式，但现阶段存在代建单位取费偏低的现象，严重制约了代建制的推广与应用。文章通过对代建制取费现状进行深入分析，得到代建制取费没有明确标准和对代建制重视程度不够的原因，考虑代建项目的风险问题和激励机制的建立，并给出代建费用确定方法及为代建制提供良好运作环境的相关建议。     

政府投资非经营项目代建制下的财务管理

《关于投资体制改革的决定》要求对非经营性政府投资项目加快推行“代建制”。“代建制”的概念。代建项目仍执行《基本建设财务管理规定》、《国有建设单位会计制度》。代建制下基建支出预算申报、编制和下达同现行制度的衔接,代建制下建设资金的拨付和监督,代建项目的会计核算、竣工财务决算和资产交付管理。代建管理费开支标准和核算办法。代建制下项目使用单位作用的定位,充分发挥项目使用单位在财务管理方面的作用。     

代建制的利弊及发展方向

代建制是我国非经营性政府投资项目领域推行的一种新的项目管理模式,也是我国政府投资的公益性建设项目管理模式进行市场化改革的重要举措.目前,我国大部分省市正在试行和进一步推进代建制投资项目管理,并取得了一定的效果.但在实际运行中,也暴露出一些普遍性问题.为此,探讨代建制在实施过程中的利弊与对策,十分必要.     

代建制模式下政府投资项目风险体系研究

政府投资是全社会固定资产投资的重要组成部分,其发挥的效应关系到社会秩序的安定和国民经济的良性发展,对政府投资项目的管理模式也有了转变。本文以代建制模式下政府投资项目的风险管理为出发点,分析政府投资项目实行代建制的重要性,阐述代建制模式下项目风险识别流程,采用菱形思维发散收敛技术建立代建制项目的风险评价指标体系,为代建制模式下进一步进行风险评估提供系统的理论依据。     

政府投资项目代建制模式风险管理研究

针对政府投资项目代建模式的风险,分析找出其产生风险的根源。运用风险控制和风险转移的手段,提出相应的风险管理措施,为以后代建制项目的风险管理提供一定参考。     

非经营性政府投资项目代建制成功标准框架模型——基于“物有所值(Value for Money)”原则

从非经营性政府投资项目代建制成功标准的概念出发,利用“物有所值(Value For Money,VFM)”原则分析与研究了非经营性政府投资项目代建制的成功标准.研究结果显示:一方面,对比传统管理模式,非经营性政府投资项目代建制能够在项目、组织、政府、社会四个层面上产生额外的经济或者社会价值;另一方面,要合理评价非经营性政府投资项目代建制实施绩效,必须构建一个包含项目、组织、政府、社会四个层面成功的非经营性政府投资项目代建制成功标准体系.     

试析项目代建制在企业发展中存在的问题

项目代建制是对政府投资的公益性建设项目管理模式进行市场化改革的重要举措。代建制含有代建和制度两重含义,代建是指投资人将建设项目委托给专业化工程项目管理公司代为建设直至交付使用,即建设项目总承包;制度则指规定在政府投资的公益性建设项目中采用这种项目管理模式。它是结合国情的一项企业管理创新,是对政府投资工程建设的体制创新,是整顿和规范市场经济秩序的一项治本之策,是保证工程质量,提高投资效益的重要措施。     

代建单位绩效考评方法的适用性评价

自从政府投资项目代建制度在我国推行以来,已取得了一些效果。在加速推进代建制的同时,对待建单位绩效考核显得越来越重要。而目前对待建单位的绩效考评尚未形成统一成套的理论体系。本文通过对AFD方法,灰色评价法,ANP方法的阐述与比较,揭示代建单位绩效评价存在的问题,以期对以后的研究起到推动作用。     

对政府投资项目代建制的一点反思

近年来的建设实践证明，各地政府推行和开展的政府投资项目代建制，有利于提高项目管理水平和工作效率，并有利于降低项目总成本，加快实现政府职能转变。然而，多样的代建模式以及建设过程中的各种不规范操作，让代建制阳光操作蒙上一层阴影。笔者在工作过程中遇到过这样一件事：原设计图纸地面为玻化地砖，施工完成后，建设单位提出未达到预期效果，     

投资代建制改革的几个主要问题

代建制改革应注意的几个问题长期以来,我国政府投资项目普遍实行项目建设(使用)单位自建自用的、非专业的、高度分散的管理方式,在国际项目管理水平飞速发展、我国建筑市场逐步对外开放、投资多元化和管理现代化的今天,已远不能适应工程建设和市场经济发展的需要,改革现行政府投资项目管理方式势在必行。在此背景下,代建制——一种新的政府投资项目组织实施方式便应运而生。代建制是指政府或政府授权单位通过招标等方式,选择专业化项目管理单位,负责政府投资项目投资管理和建设实施工作,项目建成后交付使用单位的制度。按照2004年7月国务院…     

我国代建制模式的激励与约束机制研究

代建制作为一种同市场经济相吻合的工程管理模式,在政府投资工程项目中发挥着积极的作用,但也暴露出一些问题。本文对我国代建制实施现状及存在问题进行描述,提出完善代建制模式的建议——建立激励与约束机制。通过建立代建制的激励与约束机制模型,总结激励与约束机制的四方面内容。