节能减排项目利用国际金融组织贷款问题探析——山东利用世界银行贷款环保项目绩效评价启示

国际金融组织贷款已成为我国节能减排项目建设的重要资金来源.但如何用足用活国外贷款、提高项目建设效益,仍是当前亟待解决的关键问题.文章以世界银行贷款山东环保项目为例,分析了该项目运行的成功经验及存在的问题,在此基础上提出了我国利用国际金融组织贷款的具体思路,建议在项目建设中要加快创新合作模式、完善政策措施、提高公众参与度,并逐步推行全过程绩效评价.     

国际金融组织贷款特别融资平台的操作和风险管理——在小城镇环境基础设施项目中的应用

小城镇环境基础设施项目有明显的地域性、资产专属性、投资回收期长和投资规模小且分散的特点，在项目融资方面又面临着资金短缺、融资渠道不畅，融资条件不匹配等诸多问题．需要引入国际金融组织贷款这类长期的，稳定的且有规范项目管理经验的项目资金来源。但其在利用国际金融组织贷款方面如果分项目实施又在规范性、信用保障、合作能力方面难以满足国际金融组织较高的贷款管理要求。为此，可组建特别融资平台，链接国际金融组织资金供给与小城镇环境基础设施的资金需求，同时达到提高项目的管理规范化要求与灵活控制的新平衡。本文结合上海的案例分析这一创新融资模式的操作流程，并重点分析了其中的风险管理。     

政策法规

交通部:发布《关于改革使用国际金融组织或者外国政府贷款公路建设项目施工招标管理制度》的通知为简化审批程序,提高行政效率,根据《国务院关于第四批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔2007〕33号)的要求,2008年2月29日交通部决定改革使用国际金融组织或者外国政府贷款的公路建设项目施工招标管理制度,发布《关于改革使用国际金融组织或者外国政府贷款公路建设项目施工招标管理制度》的通知。     

政策·要闻

财政部:采购代理机构公开选聘机制形成财政部日前印发的《国际金融组织贷款赠款项目选聘采购代理机构管理办法》(下称《管理办法》)规定,从今年1月1日开始,利用国际金融组织贷款、赠款项目的项目单位,以国内资金支付代理费用选聘采购代理机构的,应首选公开招标方式,根据公     

交通部：发布《关于改革使用国际金融组织或者外国政府贷款公路建设项目施工招标管理制度》的通知

为简化审批程序，提高行政效率，根据《国务院关于第四批取消和调整行政审批项目的决定》（国发[2007]33号）的要求，2008年2月29日交通部决定改革使用国际金融组织或者外国政府贷款的公路建设项目施工招标管理制度，发布《关于改革使用国际金融组织或者外国政府贷款公路建设项目施工招标管理制度》的通知。     

世行贷款项目招标投标中的合格性和利益冲突

投标人的合格性与采购资金来源的关系:一般国际金融组织贷款项目均要求投标人必须来自合格货源国。世行贷款项目过去曾规定,只有来自世行成员国和瑞士的投标人才合格。世行2004年新的采购指南规定,所有国家的投标人均可参与世行贷款项目招投标的竞争,除了借款国的法律或官方规定禁止与该国有商业往来或为履行联合国安理会根据联合国宪章第七章的规定做出的决定借款国禁止对该国的个人或实体的一切付款之外。     

国际金融组织和外国政府贷款投资项目管理暂行办法

第一章总则第一条为加强国际金融组织和外国政府贷款(以下简称国外贷款)投资项目管理,提高国外贷款使用效益,根据《国务院关于投资体制改革的决定》和国家有关外债管理规定,制定本办法。第二条借用世界银行、亚洲开发银行、国际农业发展基金会等国际金融组织贷款和外国政府贷款     

改进和完善机电产品国际招标评标办法的几点建议

我国机电产品国际招标项目除了使用国际金融组织或者外国政府贷款、援助资金的项目（本文对这类招标项目不作讨论）外，使用国内资金的项目均执行由《机电产品国际招标投标实施办法》（以下简称“商务部13号令”）、《商务部关于印发〈进一步规范机电产品国际招标投标活动有关规定〉的通知》（以下简称“商务部395号文”）和《商务部关于印发〈机电产品国际招标综合评价法实施规范（试行）〉的通知》（以下简称“商务部311号文”）等文件形成的机电产品国际招标投标实施办法（以下简称“实施办法”）。     

ERP实施绩效与模糊综合评价

ERP项目实施绩效评价是在项目完成的基础上进行的对项目的目的、效益、影响和执行等情况进行全面而又系统的分析与评价,有助于改进投资效益,提高宏观决策和管理的水平。对构建实施绩效的评价体系框架进行了探讨,并提出运用模糊综合评价方法来对实施绩效从定量和定性两方面进行评价。     

政策·要闻

财政部:规范农发项目招标工作利用亚洲开发银行贷款农业综合开发项目招标采购工作,须严格按照《亚洲开发银行贷款采购指南》组织项目采购活动。财政部近日印发的《利用亚洲开发银行贷款农业综合开发项目管理办法》(下称《管理办法》)对上述要求进行强调。对于相关部门的具体职责,《管理办法》明确,国家农业综合开发办公室(下称"国家农发办")作为项目管理机构     

基于ESG理念的绿色PPP项目绩效评价体系构建

近年来,随着“双碳”目标的提出和绿色发展理念的不断深化,环境治理及相关公共服务的需求持续快速增长。各级政府着力加强绿色基础设施建设和完善公共服务体系,而PPP项目成为政府主要绿色发展项目之一。文章在传统PPP项目绩效评价体系的基础上,基于ESG理念,从环境、社会、治理3个方面出发,并结合绿色PPP项目的特点,通过专家访谈法和文献研究法构建了绿色PPP项目绩效评价体系。在此基础上,文章采用层次分析法对专家评分结果进行深入研究,以期为我国绿色PPP项目的发展提出可供参考的理论基础和具有一定可操作的评价体系,以促进绿色PPP项目的可持续发展。     

行业资讯

中标企业可凭《中标证明通知书》等有关凭证办理退税《国家税务总局关于印发〈出口货物退(免)税若干问题的具体规定〉的通知》中关于“凡利用外国政府贷款和国际金融组织贷款建设的项目,招标单位必须在招标前将贷款的性质、规模、项目等经当地国家税务局上报国家税务总局核准后,其中标的机电产品方可办理退税”的规定已经停止执行,中标企业中标的机电产品可直接凭招标单位所在地的国家税务局签发的《中标证明通知国家全面清理招投标规章和规范性文件为维护招标投标法规的统一,国家发和改革委员会、国务院法制办公室牵头,招标投标规章和规范…     

国际招标和政府采购进口产品间的实践关系

《机电产品国际招标投标实施办法》(商务部2004年13号令)第8条规定了6类必须进行国际招标的机电产品,如关系社会公共利益、公众安全的基础设施、公用事业等项目中进行国际采购的机电产品;使用国际金融组织或者外国政府贷款、援助资金项目中进行国际采购的机电产     

对优化我区国际金融组织贷款管理的思考

一、国际金融组织贷款的总体情况 截至2004年6月底,全区共利用国际金融组织贷款建设的项目有30个,签约金额共7.93亿美元.其中利用世行贷款建设的项目27个,贷款金额6.55亿美元;利用亚行贷款建设的项目2个,贷款金额1.38亿美元;利用国际农发基金贷款建设的项目1个,签约额为1244万美元.从全国范围看,我区利用国外贷款的份额较小,世行贷款额占我国利用世行贷款协议总额的2.1%;亚行贷款额仅占亚行批准对华贷款总额的1.01%.在全部项目中,除了由自治区政府承诺还贷项目外,其中有2个项目由中央财政统借统还,我区无偿使用,包括利用世行贷款229万SDR实施的非典型肺炎及其他传染病防治应对项目,利用亚行贷款2,805万美元实施的松花江防洪项目.     

规范操作,积累中央投资项目招标工作经验

根据国家发展改革委于今年3月颁布的《中央投资项目招标代理资格管理办法》(国家发改委2012年第13号令)第三条的规定,所谓中央投资项目,是指使用了中央预算内投资、专项建设基金、统借国际金融组织和外国政府贷款以及其他中央财政性投资的固定资产投资项目。这些投资项目是列入中央预算的,由中央直接划拨资金投资,并且具有国家或者地方发改部门的核准批文。目前,国家发展改革委已加大了对中央投资项目的监管力度《中央投资项目招标代理资格管理办法》(国家发改委2012年第     

宁夏科技金融专项绩效评价体系研究

通过探索科技金融项目及专项的绩效评价方式、体系构建原则、指标的设定等建立了一套适用于宁夏科技金融专项绩效评价的指标体系,为今后科技金融专项绩效评价提供了工具,并为其它科技项目/专项绩效评价提供框架和参考,对促进宁夏科学技术的发展具有积极意义。     

事业单位财政支出绩效评价指标的构建与应用

我国公共财政监督体系起步较晚,因此目前在财政支出绩效评价的体系建设和评价指标设置等方面仍不系统、完备。评价指标的设置是绩效评价工作中的关键环节,直接影响到评价的过程和结果质量。随着财政部关于财政支出绩效评价工作地稳步推进,事业单位应深入思考如何设置较为全面、科学、合理的绩效评价指标体系,以使其具有较强的针对性和应用价值。本文确定了评价指标的设置思路以及基本原则,并从基本支出和项目支出两个方面分别设置了评价指标,构建了三级评价指标体系,最后以R中心“某仓储监督管理专项经费”为例进行了应用分析,形成结论。     

人民币升值，将给招标带来哪些影响？

目前，我国利用的国际金融组织和外国政府贷款主要有世界银行贷款、亚洲开发银行贷款、日本海外经济协力基金贷款等。按照贷款方的要求，利用这些贷款的项目一般均需采用国际或国内竞争性招标（少数特殊情况例外）。随着我国招标事业的日渐成熟，以及外国政府贷款项目的增多，人民币的升值对招投标领域究竟有什么样的影响呢？     

公共项目绩效评价分析——以Z市城乡环卫一体化项目为例

Z市于2011年开始实行部门预算及国库集中支付改革,在预算编制过程中要求50万以上的项目必须报送绩效目标,但是绩效评价工作直到2015年才开始展开。2015年Z市财政局成立财政预算绩效管理工作领导小组,明确由监督办负责绩效评价管理工作,充分利用第三方中介力量开展具体工作。2015年Z市政局依据财政部文件结合实际先后出台了《Z市财政支出绩效评价管理暂行办法》(试行)、《关于推进预算绩效管理的意见》等文件,为预算绩效评价目标、任务、要求和管理流程做了系统的规定,对绩效评价的主体、程序等作出规范。2015年对全市10个重点项目进行了预算绩效评价,涉及预算金额8700余万元。2016年选择了17个重点评价项目进行了绩效评价,涉及预算金额9000余万元。下面主要以Z市城乡环卫一体化项目绩效评价为例,通过对绩效目标及指标体系的确定、评价方案及评价结果进行剖析,分析当前公共项目绩效评价中存在的问题和难点及下一步的工作建议。     

政府投资项目绩效评价体系研究

基于我国评价体系发展的现状,文章探讨我国政府投资项目绩效评价体系建设的分步建设路径。分别是建立有效运行的自评价体系;培育评价行业以建立外部评价体系;建立绩效评价报告的公开制度;完善制度以保障评价体系的推广;统一绩效评价的标准。论文讨论了各环节建设成功的关键要素,为提高政府投资项目绩效的管理能力提供改进思路。