法律视角看内蒙古自治区草原生态补助奖励机制实施

草原生态保护补奖机制包括禁牧草原补助、草畜平衡奖励、牧草良种补贴和牧民生产资料补贴资金.我区自2011年开始全面实施为期5年的草原生态保护补助奖励政策(简称草原生态保护补奖机制或补奖机制),实施总面积为10.13亿亩草场,其中,5.48亿亩草原实施了禁牧,4.65亿亩草原落实草畜平衡制度,48万户牧民享受到了每户每年800元的牧民生产性补助(其中的自治区配套300元),146万户、534万农牧民从中受益,涵盖了自治区所有牧区和半农半牧区.     

草场围栏对黄河首曲玛曲县生态保护和高质量发展的影响研究

黄河首曲玛曲县实施草原围栏工程,在一定意义上有利于对草原和牧民的有效管理,因此国家出台了一系列草原生态保护政策措施,但由于黄河首曲的地理特点以及人口增长带来的草场面积失衡等问题,尽管投入了一定的人力和财力,生态修复与治理成效并不显著。玛曲县的生态保护和高质量发展需政府和社会各层次共同努力,其生态环境好坏对黄河流域乃至中华民族的发展都具有全局性的意义。因此,通过对草场围栏给黄河首曲带来的生态影响及现有管理措施面临的问题进行全面分析,提出针对黄河首曲生态保护可持续发展和高质量发展的对策建议。     

转变草原畜牧业发展方式的成功探索——四子王旗杜蒙肉羊养殖模式调查

天然草原是我国重要的生态屏障。草原畜牧业不仅是牧民的重要生产活动和主要生活来源,也是草原文化传承、发展、繁荣的主要动力和源泉。近年来,随着以超载过牧为主的传统草原畜牧业的加速扩张和气候变化导致的生态环境的持续恶化,造成草原生态功能逐渐减弱、畜牧业生产经营效益日益下降、牧民收入增长减缓,进一步加剧了草原生态、牧区生产、牧民生活的“三生”矛盾。虽然国家和自治区十分重视对草原生态的保护,推行了生态建设、     

草场使用及草权制度的历史变迁——基于青海省同德县X村的调研

正我国的草场主要分布在西北和西南的草原地区。数千年来,碧绿的草原上一直生活着性格豪爽、无拘无束的人民,生长着健壮肥美的牲畜。赞美草原的牧歌传遍大江南北,大草场纯洁、碧绿的意境总是引起人无限遐想,越来越多的游客开始踏足草场,旅游观光。但是我国的草原还存在与这些浪漫景象相反的一面,随着人口的增长,为了解决生计问题,牧民饲养了过多的牲畜,严重超出了草场原有的载畜量,同时由于草场产权制度设置的不合理以及对于草场建设管理的不及时到位,使牧区的经济和生态双双陷入一种恶性     

两种机制两种效应--镶黄旗向呼市转移生态移民的比较分析

近年来,内蒙古锡林郭勒草原退化,草场上牲畜超载使草畜矛盾日益突出,给牧民日常生活和将来发展带来了困难.为了减轻草场的负担,避免草原进一步退化,锡盟盟委提出了围封转移恢复草原植被的政策.具体做法是把一部分牧民暂时转移出来,围封他们的草场,使草场在几年内得以自然恢复.锡盟镶黄旗全旗转移三百多户牧民,草场围封5年,在此期间不得回去放牧.我们选择了移民到呼和浩特市郊区桃花乡和西把栅东古楼村的两处移民点进行了调查.这两处牧户移民背景不同,机制不同,因而产生的效果也不同.我们出于总结经验的目的,对两处移民点做了调查,报告如下     

陈巴尔虎旗“三牧”扶持政策调研报告

陈巴尔虎旗是以草原畜牧业为主体经济的牧业旗,也是国家草地畜产品生产基地之一,畜牧业生产是牧民收入主要来源。但是,随着畜牧业规模扩大,与保护草原生态的矛盾日益突出,直接影响牧民持续增收和区域生态安全建设。西部大开发以来,     

内蒙古牧区肉羊养殖规模与成本收益分析

草原生态保护补助奖励机制约束下,如何实现牧民增收,确定适度的养殖规模是一个重要的因素.本文基于内蒙古6个牧业旗县120户牧户的调研数据,对牧区肉羊养殖规模与成本收益进行了分析.研究发现:中等规模的牧户更有利于降低成本增加收益,而打造草原品牌是促进牧区生态保护和牧民增收的关键.     

牧区"收缩转移"战略及引发的对政府公共管理的思考——内蒙古乌拉特中旗调查

本文以内蒙古乌拉特中旗牧区“收缩转移“战略为例,从战略背景和实施的过程中引发对政府公共管理的思考:旗政府在力所能及的范围内履行自己的职责,更高层次政府要介入到“收缩转移“战略的实施,保护转移后牧民的草场产权要避免“政府悖论“和建立长期稳定的草原生态经济补偿机制与提高政府资金使用效果等.     

草原生态保护补助奖励政策落实情况调研报告

草原生态保护补助奖励机制,是继退牧还草和京津风沙源治理工程后,国家做出的又一保护草原生态的重大战略决策,也是广大牧民期盼已久的惠民工程。对于保护草原生态环境、促进牧区畜牧业生产方式转变、实现草原可持续利用和牧区可持续发展等方面具有重大意义。近期,自治区发展中心参加了由自治区政府研究室组织的调研组,     

为了牧民群众的生活更美好——甘肃省玛曲县高效畜牧业生态示范管理与技术推广

玛曲县草原广袤,草质优良,畜种资源丰富,曾被誉为“亚洲第一天然草场”。黄河在这里环县流淌.流程达433公里,历史上因玛曲草原对黄河水系影响举足轻重,而被称其为“黄河水蓄池”。但近年来,由于人口增加、气候变迁、草原超载放牧等原因.玛曲草原正面临着草原退化、干旱的严重威胁.草原的生物多样性遭到严重破坏,草原生态环境持续恶化。脆弱的生态环境,不仅威胁到广大牧民的生产生活.而且也破坏了青藏高原的生态平衡.对黄河源头的持续保护和对下游的经济发展产生了负面影响.逐渐引起了社会各界的广泛关注,由此也     

畜牧业结构调整调什么

畜牧业结构调整调什么、怎么调,这个问题关系到草原畜牧业的发展前途,关系到草原生态的保护和建设,关系到广大牧民的根本利益和经济社会发展全局。     

从集体建立到牧户围封:内蒙古草原围栏兴起与转型的历史探讨

自治区成立后,内蒙古草原围栏迅速发展,并经历了从集体建立到牧户围封的经营形式转变,顺应了牧民在草畜矛盾日益加剧过程中对不断加大草场保护力度的需求。围栏能够增强人们对围封草场的剩余索取能力,从而提高人们保护草场和改进畜牧业生产的投入积极性,自治区畜牧业生产能力不断提高;此外还一定程度上有效化解了牧区长期存在的乱垦、滥挖、"大户吃小户"等问题。本文回顾了内蒙古草原围栏兴起的背景,分析了转型的原因、过程及效果,并探讨了自治区草原围栏牧户围封模式的改革方向。     

牧民舍登创建家庭牧场的调查与思考

舍登是乌拉特中旗的新型牧民，几年来，他以经营草原为理念，建成了集生态保护、草原建设，引种人牧、科学养殖、草原旅游为一体的家庭生态牧场，实现了草原生态保护建设与畜牧业发展“双赢”的目标，走出一条发展草原牧业的新路子，发挥了典型示范作用。     

加拿大社区牧场模式对内蒙古草原牧区建设的启示

加拿大社区牧场的管理模式在恢复草原生态、实现草地资源的可持续利用等方面取得了辉煌的成果,在控制载畜量、加强草原监管、施行围栏轮牧等方面为内蒙古草原牧区建设提供了丰富的经验。内蒙古要实现草原牧业现代化,在借鉴加拿大牧区管理经验的同时,必须结合国内的实际情况,在增加政府投入、明晰牧场产权;提高牧民素质、增加牧民收入;坚持科技兴牧、推进畜牧产业化等方面努力。     

实施草原生态保护与建设维护祖国北疆生态安全

一、内蒙古草原生态保护与建设进晨情况 (一)草原生态建设稳步推进 围绕草原生态建设,自治区做了大量工作.一是大力开展草原围栏建设.到2009年我区草原围栏面积达4.16亿亩,占可利用草原面积的40％以上;二是大力发展以水为主的配套草库伦.目前,全区配套草库伦达400多万亩;三是大力推广青贮技术.已连续5年开展了青贮专项推进工作,青贮能力达300亿公斤以上;四是大力开展人工草场建设和饲料种植.截至2009年,全区人工草牧场保有面积4543万亩,草场改良保留面积4699万亩,草原飞播保留面积1176万亩.目前,全区年均草原建设的总规模达5000多万亩,占可利用草场的5％.通过加强草原建设,促进建设养畜,减轻了草原生态压力.     

论精准草畜平衡

实行精准草畜平衡的要义是,依据各层级、各方面的权利和责任,嘎查精细监测牧户草场,牧户精准实行草畜平衡,按草场质量精确核定奖励资金,建立管用的草原生态保护和筑牢我国北方重要生态安全屏障的激励约束机制.与现行草畜平衡制度相比,这是对草原生态保护的理念思路、方式方法、体制机制创新,是一项重大的颠覆性创新.这是完全必要的,"进则全胜,不进则退".因为,进入新时代新阶段,形势发展了,情况变化了,要求不同了.我们要坚持系统观念,准确识变、科学应变、主动求变.     

加快牧区社区发展 建设和谐新牧区——巴彦托海嘎查合作组织考察启示

一直以来,“三牧”问题得到政府以及社会各方面的关注和重视。实施“双权一制”的牧区改革．加强牧区基础设施和社会保障建设．推进畜牧业产业化发展．在切实加强提高农民收入、促进农村牧区发展方面都做了许多努力、牧区草场双承包在特定时期调动了牧民生产积极性．但传承生态文明的草原游牧文化载体电同时发生了变化.     

天峻县梅陇畜牧业合作社的实践与启示

二十世纪九十年代初实施草场承包制，调动了牧民群众生产积极性，对促进牧民增收起到了极大的推动作用。但这种以扩大养殖规模、牺牲生态环境为代价的数量增长型畜牧业生产方式，其所激发的生产力能量也逐渐释放殆尽，粗放型的畜牧业经营方式过度追求牲畜数量导致了草原生态环境的持续恶化，畜产品品质下降，畜牧业无挖掘潜力，群众增收困难等矛盾成了制约畜牧业持续发展的“瓶颈”。     

草原生态治理与提高农牧民收入协调发展--以内蒙古赤峰市为例

长期以来由于我国采取的粗放式的生产方式,对草原生态环境造成了严重破坏.据农业部统计,目前我国可利用草原的90%以上退化,70%以上的草原严重退化,草原生态环境亟待改善.按照科学发展观的理念,我国加大了对草原生态环境的保护与治理,出台了多项政策措施.但是对于以养殖牲畜为生的牧民来说,草原保护必然会影响到牧民的收入和生活,随着各种保护草原措施的实施和深入,农牧民急需富裕与草原的生产能力之间的矛盾、保护草原与农牧民收入之间的矛盾、现代的饲养技术与农牧民素质之间的矛盾日益突出.如何协调草原保护与农牧民收入已经成为草原地区的一项重要工作.本文以内蒙古赤峰市为例,总结赤峰市在协调草原保护与提高农牧民收入实践方面的做法,探讨其中存在的问题,并提出政策建议.     

黄河源园区玛多县草场收益权变革对牧民收入的影响分析

三江源是世界高寒生物自然种质资源的宝库,在全球生态安全系统中发挥着不可替代的作用。而三江源地区草场的牧业是保护的核心区域,也是当地牧民的主要收入来源。文章以黄河源园区玛多县为例,并从草场收益权变革的角度出发,针对变革时间前后,牧民收入状况、以及玛多县牧业产值的变化进行分析,并运用logistic模型对牧民增收情况进行分析,得出改革后,牧民增收呈现快速上升的态势,且产值提高,使牧民获得收入的来源更加多样化的结论,说明国家实施草场收益权变革的政策,是以当地牧民的角度出发。第二点是财政支出和牧民数量与牧民增收之间呈现正相关的关系,即政府变革力度加强,牧民数量增多,牧民的增收加快。