西方国家公共服务供给模式的市场化改革及其启示

20世纪80年代以来，在公共选择理论、新公共管理理论以及治理理论的支持和推动下，面对政府管理的现实困境，公共服务市场化成为西方国家行政改革的一个重要制度创新，其基本思路就是在公共服务供给领域引入市场竞争机制，打破政府的垄断地位，构建起政府、私营、第三部门相互合作为基础的公共服务新秩序。西方国家公共服务供给模式的市场化改革也为以市场为重要导向的我国公共服务改革提供了有益的借鉴和启示。     

中国公共产品供给中的政府作用探析

对于公共产品供给中政府与市场的作用问题，西方经济学家提出了各种观点。由于公共产品都具有一定的非排他性和非竞争性，主要应由政府来生产，但这并不意味着市场力量就没有发挥作用的空间。在那些具有一定排他性和竞争性的准公共产品，市场力量的介入就非常必要。我国政府自身供给公共产品未能很好地体现公平和效率原则，在公共产品的私人供给中也没有做好一个“服务者”的角色。随着我国市场经济的不断发展，政府应不断完善在公共产品供给机制中的作用。     

新公共管理理论对税务行政管理的启示

“新公共管理”是上世纪70年代至今西方政府行政改革中的一种新的行政管理模式。也是近年来西方规模空前的行政改革的主体指导思想之一。它主张运用市场机制和借鉴私人部门的管理经验来提高政府绩效。又被称为“企业化政府”。新公共管理理论形成于西方政府改革运动中，其倡导的改革方向对当代中国政府行政管理改革也意义重大。近年来，新公共管理理论给我国税务系统带来了许多新理念、新思想和新方法，并在税务行政管理实践中产生了重要影响。本文通过新公共管理理论概况的介绍，重点就新公共管理理论对我国税务行政管理的启示进行了阐述。     

地方公共产品的供给模式与市场化改进

公共产品在消费上的非竞争性和非排他性导致了公共产品市场失灵,这使得政府成为公共产品的供给者。地方公共产品是由当地政府根据本地区居民需要来提供公共品,但在实际中,地方政府不能有效地供给公共品。在这种情况下,地方公共产品供给的市场化就显得十分必要。在对当前地方公共品供给现状分析的前提下,结合经济学家提出的各种理论和模型,得出在一定范围内对公共产品进行市场化改进能够提高公共产品的供给效率,大幅度提高社会整体的福利水平。     

公共事业民营化——转变政府职能的新途径

自20世纪70年代末以来,以英美为代表的西方国家对民主政治的畸形发展,"凯恩斯主义"失灵、福利国际危机进行了深刻的反思,并且在财政危机、信任危机和管理危机等内外因素的推动下先后进行了声势浩大的公共事业民营化改革,来限制全能政府,重新创造市场,实行公共产品民营化.根据国外改革的经验,公共事业民营化为政府职能转变提供了契机;民营化已经成为我国公共事业改革的一个焦点,成为转变我国政府职能的一种新途径.     

浅析公共服务市场化进程中存在的问题及对策

20世纪80年代以来,西方国家相继出现诸如公共选择理论、新公共服务理论和公共治理理论等支撑公共服务市场化的理论,从而引发了公共服务市场化改革潮流.但我国社会经济发展不平衡、不完善,制约着我国公共服务市场化,为此,我们必须采取有力措施推动公共服务市场化进程.     

港口民营化方法比较研究

港口作为一种自然垄断产业,不仅在中国,甚至在极端崇尚自由市场的西方发达国家,长期以来也都是为国家所有、由国家经营.然而20世纪70年代以来,西方国家民主政治的演变、"凯恩斯主义"失灵、福利国家危机等现象促使各国进行了深刻的理论反思,确立了限制"全能政府"、实行公共产品民营化的新思路.港口民营化也在这一历史背景下出现并迅速席卷全球.     

政府治理理论与实践的新发展

政府治理理论与企业管理理论一样,仍以解决委托-代理问题为核心.政府治理理论的发展以新公共管理理论为主导,在实践中是以市场化为主要方向,以现代经济学为理论基础,主张在政府部门广泛采用私营部门成功的管理方法和竞争机制,重视公共服务的产出,使之成为近年来西方规模空前的行政改革的主体指导思想.当代西方公共行政改革表现出普遍性、广泛性和持久性的特点,改革涉及几乎所有的西方国家,改革内容涉及行政管理的体制、过程、程序及技术等各个方面.     

将公共财政推进到农村去

由市场供给用来满足个别人需要的商品和服务称之为私人产品。由以政府为代表的国家机构——公共部门供给用来满足社会公共需要的商品和服务称之为公共产品。公共产品具有非排他性、非竞争性、不可分割性、非盈利性四个特征。非排他性和非竞争性是公共产品的核心特征，决定了公共产品的提供是政府财政的一项重要职能。无论是城市还是乡村．政府都应该向人们提供相应的公批产品。在实际生活中，有些产品兼备公共产品与私人产品的特征，因而可称之为混合产品或准公共产品。     

论政府在城市基础设施投融资市场化过程中的职能转换

20世纪70年代之前，大多数国家都把城市基础设施视为自然垄断的社会福利品，都侧重于对城市基础设施实行国有化经营。70年代末，西方国家的国有化达到最高峰。但随后各国逐渐发现，政府对城市基础设施建设并运营管理的单一模式存在很大问题，一方面，这种模式要求政府投入巨额资金，不仅给政府带来沉重的财政负担和惊人的财政赤字，     

实现公共服务均等化目标的政策思考

政府为社会提供均等化的公共产品与服务是现代市场经济的客观要求。长期以来,我们施行的是城市偏向型的公共产品供给制度,造成农村公共产品供给短缺,供给成本分担不合理,公共产品收益分享不公平等问题,导致城乡经济社会发展进一步失衡。因此,必须根据公共财政的要求,改革现行的公共产品供给制度,以实现公共服务均等化目标。     

新农村建设中农村公共产品供给机制创新的思考

我国农村公共产品供给问题是影响新农村建设进程快慢的一个决定性因素。相对于城市而言,我国现阶段农村公共产品的供给严重不足。本文通过对农村公共品供给中存在问题的分析,阐述农村公共产品供给机制改革和创新的思路,即在明确农村公共产品供给目标定位的基础上,政府和市场要多渠道投入,应用财政补贴机制、利用利益诱导机制和农税减免机制等,广泛吸收社会各方面的投资,增加农村公共产品的供给。     

社区公共物品供给治理与多中心理论论略

随着社区建设的迅速发展,社区公共物品高效、优质供给的重要性凸显。西方国家公共物品治理的多中心理论为分析我国社区公共物品的供给提供了新的思路。要解决目前我国社区公共物品的供给困境,需要进行城市社区公共物品的供给体制创新和政府治理革新。     

新公共管理理论对政府再造的影响及其反思

20世纪70年代,西方发达国家在社会、经济、政治等问题接踵而至的情况下,掀起了规模宏大的公共行政改革;"新公共管理"理论在此背景下产生和发展,并深刻影响着西方政府的改革。本文在阐述其产生的背景及理论基础上,分析了新公共管理理论对政府职能再造的具体指导,并对"新公共管理"理论进行了理性反思和质疑,从而用辩证的眼光看待"新公共管理"理论的真正内涵。     

对公路供给和收费问题的探讨

公共产品的供给是目前学术界讨论的热门话题。公路作为准公共产品，它的供给和收费问题也备受关注。公共物品提供方式。传统上是政府直接负责公共物品的提供和生产，使得政府承担了越来越多的对经济活动的规制、干预和生产功能，政府规模越来越庞大．而财政开支的规模也与日俱增。根据公共产品的不同属性和特征。安排公共产品的多元供给制度，使各种公共产品的需求与供给平衡．公决效率最优。政府必须对某些涉及国计民生、国家安全、公民基本权利与利益的纯公共物品予以提供，但同时可以通过多种组织形式，利用市场资源配置和私营部门的经营与技术优势，有效地生产各种不同性质的准公共物品，这样既满足公平价值，又满足效率价值，并降低公共财政的支出规模．提高公众满意度。     

政府与农民在农村公共产品供给中的博弈

本文通过对农村公共产品供范围的清晰界定，明确了政府承担公共产品供给的职能范围．在此基础上．本文进一步分析了人民公社时期和市场经济条件下政府职能的不同，并分析了政府在公共产品供给存在的问题．接着本文从政府和农民在公共产品供给中的利益和价值博弈角度，分析了出现这些问题的主要原因．从而为政府提供公共产品，以及政府如何发挥农民提供公共产品，提供了一些可以借鉴的思路。     

论我国农村公共产品的供给

我国农村公共产品的供给无法满足建设社会主义新农村的需要,一方面总量不足、质量不高,另一方面又供给“过剩”。其原因主要有政府对农村公共产品的奖金投入严重不足,不合理的农村公共产品决策机制等。因此,必须改革我国农村公共产品的供给模式。     

转轨时期政府财政卸责任为与农村公共产品供给

本文以1994年为分界点，考察了转轨时期中国农村公共产品供给的政府行为，我们发现，在整个期间政府存在财政卸责行为。这种行为的发生主要是因为税收改革的缘故，在税制改革中，上级政府将税收收入与地方政府责任捆绑在一起，以层层分包的方式将农村公共产品供给的责任最终推给了基层乡镇政府，乡镇政府部门在收入少，支出大的情况下，不得不实行制度外的产品供给方式，费用则由当地农民承担。在整个过程中，存在首政府导层卸责行为。     

浅谈新公共管理理论的中国化

自20世纪70年代末以来,西方发达资本主义国家为了摆脱"福利国家"制度带来的政府困境进行了持续改革,在此过程,经过不断发展争论和完善形成了新公共管理理论。这一改革浪潮给各个国家政府管理理论和实践带来了巨大的改变。对于中国而言,如何借鉴引用好新公共管理理论,实现行政体制的突破创新,这将无疑是一个新的课题。     

在资本市场的泡沫中破解供给侧改革

<正>在2015年度中央工作会议文件中,供给侧改革成为新的关键词,这一概念被三度提及。对于资本市场而言,供给侧改革的推进将有可能迎来新的泡沫期。通过对西方国家和我国近三十年来的经济政策演进梳理可以看出,"供给"问题一直以来都是促进经济转型发展的关键。尽管以"供给创造需求"为核心论点的"萨伊定律"在1929年大衰退时似乎遭到沉重打击,而对社会总需求进行强力国家干预为核心的凯恩斯主义一直到上世纪70年代末期都是各国政府的主流政策导向,但是面对能源危机带来的"滞涨"等恶性经济问题,反而是秉承经济市场化、税收缩减化、政府收缩化的里根新政、撒切尔