我国经济增长从数量型向质量型转变的利益协调机制调整

利益格局的变化是影响中国经济从数量增长向质量增长转变的关键。从数量型经济增长向质量型经济增长转变需要进行增长路径的转型:增长目标从"国富优先"到"民富优先"转型;增长动力从投资主导向消费主导的转型、从工业主导向城市化主导转型、从城乡二元结构向城乡一体化转型;政府角色从偏重增长目标向完善公共服务转型。为实现经济增长路径的转变,必须以完善社会主义市场经济为目标进行经济体制改革,以努力满足公共需求为主线推进社会体制改革,以理顺政府与市场的关系为核心推进行政体制改革。     

以政府转型为重点建设和谐社会

当前,加快推进政府转型有两个大的背景：一是经济发展中许多深层次的矛盾和问题都同政府职能转变相联系；二是社会生活中突出的矛盾和潜在的风险,要求强化政府的公共服务职能。在这种特定的背景下,我们要把政府改革放到更加突出的位置,努力实现政府转型的实质性突破。 把以公共服务为中心的政府转型作为改革攻坚的重点。政府改革滞后,事实上越来越制约着其他领域改革的进程,并由此增加了改革的复杂性和难度。未来几年,我国的改革有可能发生几个重要的转变,例如：(1)由微观体制改革向宏观管理体制改革的推进和转变；(2)由竞争性领域的改革向垄断性领域改革的推进和转变；(3)由经济体制改革向社会体制改革的推进和转变。这三方面改革的推进和转变,在相当大程度上依赖于政府转型。因此,“十一五”时期以政府转型为重点,各项改革才会有新的进展。 以公共服务为主要目标,加快行政体制改革。从关注公共需求变化和扩大政府公共服务职能出发,是新阶段行政体制改革的基本要求。这就要特别强调明确划分和严格规范各级     

城市公用事业管理体制改革的国际经验及启示

从国外城市公用事业管理体制改革的成功经验看,在公共领域引进市场机制并完善政府监管是最基本的措施。探索城市公用事业管理的重点,应是在市场化改革的进程中通过政府转型的实质性突破,加快建立公共服务体制。     

城市公用事业管理体制改革的国际经验及启示

从国外城市公用事业管理体制改革的成功经验看，在公共领域引进市场机制并完善政府监管是最基本的措施。探索城市公用事业管理的重点，应是在市场化改革的进程中通过政府转型的实质性突破，加快建立公共服务体制。     

财政均等化:理论分析与政策引申

1978年中国开始了市场化取向的经济体制改革,财政分权是由计划经济向市场经济转型的一个重要方面。随着分权财政体制改革的推进,中国地区间财政支出和服务提供方面的不平等程度逐步扩大。贫困地区的地方政府无力履行支出责任,只能以极低的水平提供一些基本的公共服务。^①这种状况引起了党和政府的高度重视,并在《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中提出了“完善公共财政制度,逐步实现基本公共服务均等化”的战略举措。     

我国政府购买服务模式比较及其机制研究——以四直辖市为例

政府购买服务是政府公共服务的一项重要内容,是提高行政效率、建设高能型政府的重要途径,也是实现行政体制改革的重要突破口。从20世纪90年代开始,以上海进行政府购买服务改革作为典型代表已初见成效。文章通过对四个典型城市政府购买方式进行比较,政府应转型改革政府服务职能,优化公共服务的供给性质和供给形式以及转变政府治理理念等方法改进政府购买服务;同时也要完善法律建制,创造公平竞争环境,完善政府监督和评估机制。     

关于我国走向全面制度创新的探讨

进入2007年,全面制度创新具有重大的现实性和紧迫性。如何有策略地选择改革新阶段的基本目标,如何确定新阶段改革的重点任务,已成为顺利推进全面制度创新的重要前提。本文首先描述了改革新阶段的两大基本目标:完善社会主义市场经济体制和建立社会主义公共服务体制。同时提出:要以可持续发展为中心,深化以破除垄断和要素市场化为重点的经济体制改革;要加快推进以公共服务体制为重点的社会体制改革,形成经济体制改革和社会体制改革相互促进;要全面推进以基本公共服务为主线的农村综合改革,确保社会的和谐稳定。     

以改革为主线实现可持续发展

当前,可持续发展进程中出现的新矛盾、新问题已使我国的改革站在了一个新的历史起点.新阶段改革的实质是建立落实科学发展观、实现可持续发展的体制保障.一是以实现经济增长方式由政府主导向市场主导的转变为重点,加快推进市场经济体制改革;二是以逐步实现基本公共服务均等化为重点,尽快建立公共服务体制;三是以着力推进行政管理体制改革为重点,积极推进政治体制改革.     

在“一带一路”背景下公共服务供给通过外资对县域经济转型的影响机制

公共服务不仅是反映人们生活水平的重要指标,还是反映一座城市的发展水平的重要指标.以县域经济发展为研究对象,对县域公共服务进行科学分析,从贸易便利和政府发展两个角度,深入探讨公共服务供给通过外资对县域经济转型的影响机制.同时,选取"一带一路"沿线的17个省、自治区及直辖市1126个县的经济数据,进行数据分析和计量检验,结果发现:在县域经济的发展转型中,直接公共服务的促进作用并不明显,但却能通过引入外商投资等方式间接产生比较明显的促进作用;此外,借助"一带一路"倡议的政策优势,提升了直接公共服务对县域经济转型中的正向效应;社会性和经营性公共服务通过外资影响县域经济转型时产生了正向溢出,导致本地聚集过多的资源,产生"虹吸效应",从而对周边县域的经济发展产生了负面影响.     

公共服务型政府与税收制度建设

促进我国政府转型,即由管制型、建设型政府向公共服务型政府转变,已成为我国经济转型中最具实质性和关键性的改革内容。税收是履行政府职能的一个重要手段,税收制度内在于公共服务型政府的建设目标中。改革和完善我国税收制度是公共服务型政府建设的内在要求,包括逐步调整和完善税制结构;构建“一视同仁”的税制体系;完善税收调控政策;加强税收法治建设;强化纳税服务制度建设等。     

新形势下上海研发公共服务平台战略转型研究

为了更好地促进科技创新和推动区域经济发展,上海研发公共服务平台必须尽快转型。回顾了上海研发公共服务平台多年来建设的成效,分析了其面临的新形势,结合国内外研发公共服务平台的最新发展态势,提出了上海研发公共服务平台今后战略转型的基本思路和相应保障措施。     

“十二五”促进城乡基本公共服务均等化的对策建议

近年来我国城乡基本公共服务差距不断扩大的趋势开始有所遏制,但由于农村社会发展历史欠账较大以及受体制政策等因素影响,城乡基本公共服务非均等化仍然十分明显,主要体现为投入力度不均等、供给水平不均等、供给质量不均等和成本负担不均等。我国基本公共服务不均等的主要原因是:公共财政投入不足、城乡分割的二元体制、各级政府事权与财力不匹配、基本公共服务均等化缺乏有效问责和基本公共服务供给模式较为单一。十二五统筹城乡社会发展和促进基本公共服务均等化的对策措施主要包括:一是制定全国和省级基本公共服务均等化标准;二是强化各级政府基本公共服务均等化权责;三是以制度统一为切入点推进基本公共服务均等化;四是推进适应基本公共服务均等化要求的财税体制改革;五是创新基本公共服务供给模式;六是加强基本公共服务监管体系建设。     

财政视角下的公共服务型政府建设

在现阶段的我国,经济体制改革不断深入,政府的改革也在经济的高速发展,人民需求不断增加的现状下,亟待实行.政府的改革不但可以调节经济使之稳定健康发展,还在服务人民、使人民生活水平质量提高等方面起到关键作用.本文通过对服务型政府的探究与财政在政府活动中的重要性,将财政与政府转型紧密的联系在一起,揭示出目前政府财政组织形式上的不适应性,介绍出以公共服务为财政核心的政府改革设想,分析了建立公共服务型政府,对于逐步缩小地区间基本公共服务差距,打破GDP政绩观,维护社会公平与正义的积极影响.最后,提出有关建立公共服务型政府的建议与设想.     

财政视角下的公共服务型政府建设

在现阶段的我国，经济体制改革不断深入，政府的改革也在经济的高速发展，人民需求不断增加的现状下，亟待实行。政府的改革不但可以调节经济使之稳定健康发展，还在服务人民、使人民生活水平质量提高等方面起到关键作用。本文通过对服务型政府的探究与财政在政府活动中的重要性，将财政与政府转型紧密的联系在一起，揭示出目前政府财政组织形式上的不适应性，介绍出以公共服务为财政核心的政府改革设想，分析了建立公共服务型政府，对于逐步缩小地区间基本公共服务差距，打破GDP政绩观，维护社会公平与正义的积极影响。最后，提出有关建立公共服务型政府的建议与设想。     

公共服务均等化财税体制的中外比较

该文采用政府间公共服务责任分工——政府间税权与收入划分——均等化转移支付体系这样一个三位一体的比较分析框架,对促进公共服务均等化的财税体制安排进行中外对比分析。研究发现,与国外相比,中国提供基本公共服务的总量不足与支出责任主体下移;地方政府特别是基层政府缺乏主体稳定的税源;中央转移支付结构不合理,财力均衡性效果较弱。由此提出了推动公共服务均等化的财税体制改革建议。     

农村公共服务的理论基础及提供机制

一国农村公共服务的水平主要取决于两个因素:经济发展水平和政治体制。在工业化初期,政府的公共服务供给能力较弱;进入工业化中期之后,政府的公共服务供给能力得以增强。像美国这样的福利国家,财政支出结构以公共服务为主,而像中国这样的转型国家,则由经济建设型财政向公共财政转型,相应的财政支出结构也由经济建设为主逐步向公共服务为主转变。为了实现全面建设小康社会的战略目标,中国政府提出“让公共财政的阳光普照农村”的政策导向。按照社会主义新农村建设的要求,扩大公共财政覆盖农村的范围,强化政府对农村的公共服务。为此,有必要就…     

公共服务均等化:理论评价与实际应用

公共服务均等化既是一个经济社会问题,也是一个伦理与政治问题,因此,公共服务均等化的评价必须要兼顾到公民偏好。鉴于现有评价方法存在的缺陷,应采用一套含有主客观双重标准的评价体系来对我国的公共服务均等化程度进行评价。结合教育实例的情况,要实现公共服务的均等化,必须以政府为主导,做好以下工作：1．要把经济建设型政府财政尽快转型为公共服务型政府财政;2．要对公共服务均等化水平有一个合理定位;3．要建立有利于公共服务均等化的财政模式。     

乡镇治理职能变革中的服务导向科学行政探索

一、新一轮乡镇自身机构变革的背景 目前，我国正处于由管理型到服务型基层政府转型的关键期。如何将更多、更好的公共服务提供给广大农民已逐渐成为新时期基层政府面临的首要问题。大部制（探索实行职能有机统一的大部门体制，简称大部制）改革自十七大提出明确要求以来，已成为推进行政管理体制改革的重要举措。     

事业单位改革相关问题研究

事业单位是传统体制下形成的由政府直接投资和管理的公共部门,是经济和社会管理的重要组成部分.事业单位改革是中国经济体制改革的重要组成部分,与国有企业改革、政府管理体制改革一样,对建立和完善社会主义市场经济体制起着十分关键的作用.加快推进事业单位改革,既是经济体制改革的重要任务和关键环节,又是经济社会协调发展的重要内容.本文以中国计划经济到市场经济的转型为制度背景,以公共服务治理理论和非营利组织管理理论为基础,理顺以往中国事业单位改革的路径,从分类改革的角度提出适合中国事业单位改革的战略和措施.     

对深化中国行政管理体制改革的几点思考

鲜明地提出要积极稳妥地推进行政体制改革必须用马克思主义公共民主和公共服务的思想进行指导。着重在健全宏观调控体系,全面正确履行政府职能,优化政府组织结构三个方面,对深化中国行政体制改革必须用马克思主义公共民主和公共服务的思想进行指导进行阐述。