应更加关注县级政府采购

县级政府采购是政府采购的有机组成部分。按照现行管理体制,省级、市级和县级为地方三级管理体制,县级是采购的基层单位。随着财政收入的增长,特别是中央加大对三农支持力度,地方财政也出台相应政策,对县级的转移支付力度进一步增强,县级政府采购规模出现较大增长;公共财政改革向市县延伸,县级国库制度和预算制度逐步建立,为县级政府采购...     

广东省激励型财政机制实施效果调查：茂名案例北大核心CSSCISSCI

除珠江三角洲地区县（市）财政状况良好外,广东省东西两翼及粤北山区县（市）级财政均不容乐观。自2004年来,广东省政府对县级财政实行“确定基数,超增比例,挂钩奖罚,鼓励先进”的财政激励引导机制。但是,该政策存在增加县域新增转移支付稳步增长的困难以及助长地方政府短期经济行为等问题。对此,我们结合茂名市的情况进行了专题调查。     

农信社改革:七大课题待破解

笔者通过分析农信社改革遇到的历史包袱沉重、风险高度集中、农信社改革的认识、地方政府支持、县级央行审核、银监部门审查和农民群众信心等七大问题，研究相应的对策；给予高风险农信社更大的政策支持；对两级法人体制的农信社实行“一社一策”：农信社要全力以赴主动开展工作；地方政府要切实加大扶持力度：县级央行要切实提高审核效果；银监部门要切实负起真实性审查责任：加大农信杜改革的社会宣传力度。     

对正宁县农村支付结算体系发展缓慢的原因分析

正宁县农村支付结算体系发展缓慢的原因分析 (一)县域财力不足,与支付结算体系发展需求难以配套.正宁县财政目前还属于"吃饭财政",债务负担沉重,无力投入大量资金支持农村金融基础设施建设,如正宁县国库、财政、代理银行横向网络难以开通,主要是地方财政对网络工程的资金到位困难.     

县级政府财力与支出责任:来自财政层级的视角北大核心CSSCISSCI

财力与支出责任相匹配是完善财政体制的关键。本文综合考虑各地区税收收入、转移支付以及公共服务的提供成本,纠正了用实际财政支出评价支出责任时所面临的内生性问题,在此基础上构建了财力与支出责任的匹配度指标。使用中国县级面板数据分析了财政层级改革对财力与支出责任匹配度的影响。基于倾向得分匹配基础上的双重差分方法(DID-PSM)分析表明:"省直管县"财政改革提高了县级财力与支出责任匹配度的主要原因是减少了地级市对转移支付的截留,增加了县级转移支付的可达性;财政层级改革使县级财政匹配度平均提高了10.2个百分点;政策效应具有明显的持续性。     

我国县乡财政管理体制改革的思路和建议

县乡财政体制是整个国家财政体制的重要组成部分。分税制改革以来，随着县域经济的发展，我国县乡财政的收支规模不断扩大。总体实力不断增强，但由于种种原因我国县乡财政的困难与日俱增。农村税费改革后，虽然中央对基层的各类转移支付趋于增加，但县乡财政困难问题并没有从根本上得到扭转。因此，改革县乡财政管理体制势在必行，并已成为农村税费综合改革的一项重要内容。     

探析农村税费改革后的县乡财政振兴之路——以安徽省为实例

一、县乡财政面临的困难与问题1、县乡财政收入能力下降,收支缺口加大,对上级财政依赣性不断增强(1)税费改革导致县乡财政政策性减收明显。一方面农业税取消后,县级财政收入大幅下降,影响了基层政府可用财力增长。以安徽省固镇县为例(如图1所示),2003年至2005年地方一般预算收入随着农业税减免同比持续下降;另一方面农村税费改革转移支付补助与改革前实际征收额相比存在一定的缺口。     

探析农村税费改革后的县乡财政振兴之路——以安徽省为实例

一、县乡财政面临的困难与问题 1、县乡财政收入能力下降,收支缺口加大,对上级财政依赣性不断增强 （1）税费改革导致县乡财政政策性减收明显。一方面农业税取消后,县级财政收入大幅下降,影响了基层政府可用财力增长。以安徽省固镇县为例（如图1所示）,2003年至2005年地方一般预算收入随着农业税减免同比持续下降；另一方面农村税费改革转移支付补助与改革前实际征收额相比存在一定的缺口。     

完善省以下财政管理体制 促进各级财政和谐发展

一、我省财政体制改革情况 1994年分税制财政体制改革以来，我省根据中央关于完善省以下财政管理体制的要求，结合全省不同时期经济社会发展状况，在2002年和2007年先后两次对省以下财政管理体制进行调整完善。通过调整规范．基本建立起各级财政稳定的收入增长机制；加大对困难县的转移支付力度，彻底解决县级拖欠干部职工基本工资的问题，缩小县级间财力差距；建立增收返还机制，激发县级增收节支的积极性；实现了财力下移，增强了县级财政实力和经济发展的活力。     

优化地方政府专项债券发行

<正>2023年是全面贯彻落党的二十大精神的开局之年。按照中央经济工作会议精神，2023年积极的财政政策要加力提效，优化组合赤字、专项债、贴息等工具，加大中央对地方的转移支付力度，在有效支持高质量发展中保障财政可持续和地方政府债务风险可控。政府工作报告指出，要坚持稳字当头、稳中求进，保持政策连续性针对性，加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展合力，将促进实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来。     

转移支付缩小中国收入分配差距的效果分析

理论分析和经验检验的结果表明:20世纪90年代OECD国家转移支付规模变动与基尼系数变化有较强相关性,中央财政加大转移支付力度,鼓励地方财政增加福利性支出,有助于缩小因市场机制导致的收入分配差距.1995年以来中国的转移支付缩小收入分配差距的效果不明显,完善中国转移支付制度、加大转移支付力度有利于缩小中国收入分配差距.     

基本公共服务均等化的财税体制改革

建立有利于基本公共服务均等化①的财税体制保障制度是和谐社会的内在要求。实现基本公共服务均等化,必须从财政支出体制和收入体制的改革入手:改革和完善财政支出结构,解决政府越位和缺位问题,加大财政对基本公共服务领域的投入力度;健全中央和地方财力与事权相匹配的体制,严格界定各级政府的支出责任;完善中央与地方税收分配比例,推进地方税改革,改革财产税制,充裕地方财政,形成有利于基本公共服务均等化的转移支付机制。     

政策之窗

我省明确县级公立医院综合改革试点财政补偿办法为积极稳妥推进全省县级公立医院(县级人民医院和中医院,以下简称县级医院)综合改革试点顺利实施,我省出台了《山西省县级公立医院综合改革试点财政补偿办法》,改革县级医院以药补医机制,取消药品加成政策。改革后县级医院由此减少的合理收入通过调整医疗技术服务价格和增加政府投入等途径予以补偿。一、调整医疗技术服务价格补偿。县级公立医院取消药品加成后减少的合理收入,价格调整补偿40%。医疗技术服务收费按规定纳入医保支付政策范围,通过城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗     

财政分权、转移支付与地方政府教育投入努力

本文从地方政府教育投入努力程度的视角对地方政府的教育财政政策绩效给予了实证分析,并从理论上探讨了在目前的财政分权背景下,地方政府在提供诸如教育等基本福利方面行为变异的机理。通过实证研究发现,现有的财政分权和转移支付政策对地方政府教育投入努力程度的影响都是负向的,这就驳斥了加大中央政府转移支付可以提高教育投入的观点;同时,2001年实行的农村税费改革政策对地方政府教育努力具有正面影响,基于此本文提出了地方政府教育财政政策改革的总体思路。     

推进省以下财政体制改革需更多关注“老少边欠”地区

<正>党的十八大以来,中央和地方财政关系不断完善,二者之间的财政事权和支出责任划分改革纵深推进、收入分配关系进一步理顺、财政转移支付制度体系不断完善,逐步形成了权责清晰、财力协调、区域均衡的中央与地方财政关系。省以下财政体制作为中央与地方财政关系的延伸,改革却相对滞后,存在财政事权和支出责任划分不尽合理、收入分配划分不够规范、转移支付功能定位不够清晰、基层“三保”支出保障压力较大、基本公共服务均等化程度不高等问题。在中央和地方财政关系改革全面推进并取得显著成效后,顺势推进省以下财政体制改革正当其时。     

县级财政推进国库集中支付管理改革的建议

2011年是"十二五"改革发展各项规划的开局之年,中央提出了要继续大力推进和深化财政国库体制改革,全面深化国库集中支付改革,进一步扩大改革级次和范围,将改革推进到所有三级和具备条件的三级以下预算单位,扩大结算范围,并深化公务卡改革,切实减少公务支出的现金使用。而对县级财政来说,全面推进国库集中支付改革是强化县级地方财政预算约束的必然要求,     

农信社支持小微企业风险与控制

农村信用社作为支持县域经济发展的主力军,成立以来在支持城乡就业,缩小城乡差别,支持地方经济发展和社会和谐方面做出了积极贡献,但随着银行多元化态势的加剧,农信社在支持县域经济发展(特别是小微企业)方面却面临着许多自身难以解决的困难和瓶颈。本文结合农村信用社工作实际,就农村信用社支持小微企业面临的风险与控制措施加以探讨。一、当前农村信用社县域环境分析当前各级党委政府正在全面落实十八大精神,把支持当地经济发展作为工作的重中之重,金融部门也先后出台了一系列的政策措施支持当地经济的健康可持续发展。无论是各     

制约县级国库集中支付改革的问题与对策

财政部部长助理张通在现代国库管理专题座谈会上的讲话中指出：“要建立健全现代财政国库管理制度．还需要各级财政国库部门继续加大力度,迎难而上”;要“进一步加大县级改革的推进力度,并按规范化要求实行国库集中支付制度”。根据这一精神,笔者结合江苏省丰县的实际情况,对如何进一步推进县级国库集中支付改革的问题作些分析,并提出相应的对策建议。     

对当前农村义务教育投入问题的思考

自2001年国务院发布《关于基础教育改革与发展的决定》以后，农村义务教育的管理与投入体制发生了较为明显的变化，农村义务教育的状况有所改善。最明显的变化是：将义务教育的主要责任上提一级到县，乡镇教师工资上收县级发放。在公用经费、校舍改造等方面做了比较明确的责任划分。税费改革之后．中央和地方财政专门安排转移支付资金．以弥补因税费改革、收入减少造成的基层财政运转困难，同时进一步明确了县乡分配关系。这些措施在一定程度上保证了农村义务教育经费，缓解了部分困难县乡的财政压力。     

朝着改革目标积极稳步推进——青海省推行国库集中支付制度的做法

我省财政国库管理制度改革自2003年正式启动以来,一直在稳步、有序地向前推进。目前,省级91个部门、397个二级预算单位已全部纳入改革范围,4个地区也开始试行国库集中支付业务,并逐步向县级延伸。总体来看,全省国库集中支付在财政财务管理中的基础性地位已基本站立,并为实现"横向到边、纵向到底"的改革目标打下了坚实的基础。一、实施的部署(一)省本级改革全面推进。省财政厅本着"积极推进、稳步实施、难易结合、有代表性"的原则,2003年12月1日首批选择了10个省级部门进行国库集中支付改