从公共行政发展史论公共行政中管理途径与法律途径的冲突与规制

公共行政学的理论具有不同质性,因此,公共行政学有着不同的研究途径。本文从公共行政发展史的角度出发,纵观公共行政发展的脉络,了解公共行政的管理、政治和法律途径,分析管理途径和法律途径的冲突,并设想在未来的治理中如何规制这些冲突。     

从公共行政发展史论公共行政中管理途径与法律途径的冲突与规制

公共行政学的理论具有不同质性,因此,公共行政学有着不同的研究途径.本文从公共行政发展史的角度出发,纵观公共行政发展的脉络,了解公共行政的管理、政治和法律途径,分析管理途径和法律途径的冲突,并设想在未来的治理中如何规制这些冲突.     

公共行政建设的制度安排与道德化选择

宗教伦理及传统的个体德性伦理等方面的约束减弱和公共信仰危机的日益加深,公共行政伦理研究开始重视道德化的制度安排,其意义在于制定和运用具有人性化特征的制度来约束公共行政人员的行政行为。我国目前正处在社会转型期,其公共行政制度安排与道德建设任务还远未完成,基于此,认真区分公共行政制度道德与行政人员个体道德,正确处理公共行政制度的道德化与公共行政道德的制度化的关系,对于认识理解公共行政伦理的价值,敦促政府建立符合国情的公共行政道德规范体系,促进和谐社会的进步和发展都具有重要意义。     

公共行政范式危机的回顾与反思

范式危机在于传统的公共行政范式难以解决现存的问题,需要一种新的公共行政范式来替代传统苑式.公共行政范式的危机首先在于理解上的危机,公共行政的范式转换实际上是学科的演化而不是科学革命,而现行的公共行政范式是一种多元范式并存和互相推进局面.     

新公共行政与新公共服务比较分析

新公共行政学是20世纪六七十年代产生的,以注重规范研究、致力于追求社会公平核心研究内容的公共行政理论;新公共服务则是20世纪末以公民为核心的关于政府角色的公共行政理论,二者都是公共行政领域上具有里程碑式意义的重要理论,都对行政理论发展产生了重要了影响。主要从产生背景、理论基础、研究领域三方面进行比较,并分析了他们之间的不同之处,指出未来的公共行政理论发展方向是以价值为前提的效率与价值的统一。     

公共行政人员的伦理是一种责任伦理

公共行政人员的伦理价值一直在发生变化,而责任的主题一直未变,变化的只是责任的形式。公共行政人员职业活动的最主要责任是维护和促进公共利益,公共利益应当成为公共行政人员的信仰。要实现公共利益,公共行政人员必须具备一定的伦理道德素质,最重要的是公正、良心、宽容、忠诚,这些伦理不仅是一种美德,更是一种责任。     

近十年国内公共行政价值观相关研究回顾与展望

深化公共行政价值观研究是时代发展的客观需要;是行政改革的内在要求;是公共行政理论发展的必经之路。国内公共行政价值观研究大致可以划分为"多要素综合"行政价值观、"一元"行政价值观、"公平—效率"行政价值观等六大"流派"。这些研究成果,为经后的继续研究奠定了基础;但研究中仍然没有取得实质上的共识,加剧了公共行政价值观念的"分化"程度。展望今后公共行政价值观研究,须坚持以马克思主义为指导、提倡"百花齐放、百家争鸣"、期待"主体合流"、"综合创新"。     

新公共行政模式分析

随着经济全球化的发展和市场经济体制的确立,我国一直实行的传统的公共行政模式已不适应新的社会形势。在这种情况下,我国政府管理者正在探索一种新的公共行政模式。新公共行政模式的主要特征是契约行政、服务行政、有限行政和公开行政。新公共行政模式在其推行过程中受内外因素制约,需要正确处理改革、发展、稳定的关系,＂先立法、再改革＂,改革行政系统内部机制,构建＂小政府、大社会＂。     

行政伦理价值向度的校正

行政伦理的内在价值向度,对于公共行政的实施以及行政文明的发展和行政体制的改革都具有重要的导向、规范、激励乃至终极眷注的作用,因此是行政伦理建设中一个带有根本性的重要课题。以往关于行政伦理价值向度的观点,或者局限于公共行政的工具价值,或者偏重于某一单一的价值原则,使得公共行政或者失去理性价值,或者局限于片面价值。只有构建多维的行政伦理价值体系,才能保证公共行政的科学合理。     

浅析公共部门人力资源管理与开发

科学的人事行政制度能够为公共行政管理活动提供有力的人才保障。因此,各国政府都致力于建立一个与本国政治制度、经济制度和行政体制相适应的人事行政制度。近年来,随着人力资源新观念被引入到公共行政领域,公共部门人力资源开发与管理也就成了公共行政的研究热点之一。     

浅析公共部门人力资源管理与开发

科学的人事行政制度能够为公共行政管理活动提供有力的人才保障。因此,各国政府都致力于建立一个与本国政治制度、经济制度和行政体制相适应的人事行政制度。近年来,随着人力资源新观念被引入到公共行政领域,公共部门人力资源开发与管理也就成了公共行政的研究热点之一。     

经济全球化过程中各国公共行政改革与我国的回应

随着经济全球化浪潮的冲击,各国政府都十分重视公共行政更新能力的提高,以增强国家在经济全球化进程中的竞争力。文间通过对各国公共行政改革脉络的观察,提出了我国公共行政应作出的回应。     

浅论公共利益的概念

一直以来,公共行政学研究都假设公共行政的目的是为了实现公共利益.但是,对于什么是公共利益,公共行政中的公共利益如何实现这样一些重要问题,一直都没有一个清楚的界定与分析,中国公共行政学研究也是如此."公共利益"这一概念从产生至今,在学术界引起了广泛争议.对于公共利益的研究者来说,了解公共利益概念的研究现状是非常必要的.     

当代西方公共行政决策及启示

本文在概述当代西方公共行政决策的基本内容的基础,详细论述了公共行政决策的方法,包括理性主义决策理论、渐进主义决策理论、最佳决策模型理论、系统决策理论、团体决策理论以及精英决策理论。得出对我国公共行政决策的启示,注重决策方法的科学化、决策过程的民主化、决策环境的法制化、决策者的理性化、决策延续的动态化以及决策承接的连续性。     

社会资本重构视角下我国公共行政伦理建设研究

社会资本作为一种非制度化要素,以网络、信任和规范的形式,增进了社会信任、团结与合作。事实表明,社会资本不仅能够对法治秩序提供有效的伦理价值支撑,为公共行政领域提供必要的社会整合,也促进了政府的民主和效率。然而,当下我国的社会资本出现了异型发展走向,进而形成了对公共行政伦理秩序的冲击。因此,必须对社会信用关系、网络和规范体系进行现代性重建,以充分发挥其对公共行政伦理秩序的建构和支撑作用,推进我国公共行政领域的民主和法治进程。     

后现代主义视阈下的公共行政：探索与创新

后现代主义是在对现代性反思的基础上兴起的一种社会思潮,对社会的影响广泛而深刻。受后现代主义的影响,公共行政在研究范式和实践探索上也展现出了新图景。后现代主义对完善公共行政理论体系和创新公共行政实践具有重要的价值。     

行政扩张与管理低效率:经济学视角的解析--有关科学政绩观的一种理论阐释

公共行政的效用函数决定了公共行政具有自行扩张的内在驱动力，行政绩效的显示行为常导致行政管理中的逆向选择和对制度均衡的破坏。优化公共行政主要应从约束规模扩张和建构较科学岛绩效评价机制入手。     

新公共行政学：范式替代抑或是改进

２００８年第三次明诺布鲁克会议的召开标志着新公共行政运动已经走向了贫民化、全球化。但仅就学术走向而言,新公共行政已经从２０世纪７０年代的主流走向２１世纪今天的困顿局面,原创性和规范性的缺乏,政治行政二分法的迷失,实践的困难是造成这种状况的直接原因。尽管后来的新公共行政学者作了种种努力,然而囿于理论基础的薄弱,其主要价值观念偏离于资本主义社会的取向,概念的连贯性和定义准确性的缺乏造成了新公共行政学虽然在改进却没有成为一种范式的替代。     

认同的权威推动公共行政现代化

知识经济和信息化时代推动公共行政趋向现代化，而公共行政现代化的核心就是公共决策的科学化，在这个过程中行政领导的重要性越来越凸显。认同的权威是行政领导的来源之一，所以，认同的权威是推动公共行政现代化的重要动力。     

中国行政改革的定位解析——基于第三次明诺布鲁克会议观点分析

2008年9月第三次明诺布鲁克会议召开,新公共行政学已经把关注的重点从公平与效率的争论转向讨论全球公共行政的走向以及对公共管理和公共服务理论进行有益的替代。与此同时,国内关于公平与正义的争论却方兴未艾,公平优先的论调逐渐占据上风,因此主张公平正义的新公共新政学重新成为国内学界研究的热点。然而中国行政改革所要处理的效率与公平问题只是20世纪60年代新公共行政学诞生之初所着重讨论的,在21世纪的今天,新公共行政学派的理论已经有兼容并包的趋势,中国行政改革中也出现的民营化、公共服务均等化等超前的理论,但是这些实践所面临的瓶颈却告诉我们不明晰中国当前的时代背景和理论阶段,超前亦或滞后的理论都无助于公平正义的重塑,新公共行政学的公平正义论恰逢其时。