论我国外资并购国家安全审查法律制度的完善

外资并购国家安全审查法律制度是我国反垄断法规定的一项新制度,作者在考察美国外资参与经营者集中的国家安全审查法律制度的基础上,分析了我国外资并购国家安全审查法律制度的立法现状,指出该项制度在实体法上存在缺乏对"外资"、"国家安全"的准确界定以及程序法上不完备等问题,并从实体法和程序法上完善对外资并购国家安全审查法律制度提出了相应的完善建议。     

外国投资中的"国家安全审查"制度探析——从《反垄断法》第31条谈起

最近我国刚刚颁布的《反垄断法》（2007年8月30日通过）第31条规定，对外资并购境内企业或者以其他方式参与经营者集中，涉及国家安全的，除依照本法规定进行经营者集中审查外，还应当按照国家有关规定进行国家安全审查。上述规定中提及了对外资并购我国境内企业过程中的国家安全审查问题，但该条规定并没有对国家安全的概念做出较为具体的界定，     

美国外资并购国家安全审查制度创新及影响

良好法制环境是外资并购的关键因素。美国通过建立国家安全审查制度来平衡引进外资发展经济与保障国家安全关系这一问题,并最终催生了美国外资并购国家安全审查制度。美国国会2007年通过的美国外国投资与国家安全法扩大了外国投资国家安全审查范围,进一步改进了外国投资领域的国家安全审查制度。为有效维护国家利益,我国也应借鉴美国一些有益的经验和做法,建立和完善外资并购领域国家安全审查制度,保持吸引外资发展本国经济,努力限制外资威胁国家安全之间的平衡,保障我国的国家安全。     

美国对华外资并购国家安全审查标准的新发展

近年来,中国赴美并购企业频频遭遇美国国家安全审查风险。美国外国投资委员会或以威胁美国"国家安全"为由,或以"受中国政府控制"为由,对并购方进行国家安全审查,最后导致并购方功败垂成。然而,美国对"国家安全"这一核心标准始终不作明确定义,"控制"概念也十分模糊,这就为美国总统及美国外国投资委员会留下了相当大的裁量权,也导致美国国家安全审查的政治性不断增强。此外,美国对华外资并购企业的审查会进行特别的政治考量。这些情况,对我国赴美并购企业具有重要的警示作用。     

后危机时代国际投资新壁垒——以外资并购安全审查制度视角

相较于国际金融危机爆发时发达国家对外资的极度渴求,近年来随着经济艰难复苏,各国又开始加大对外资的管控力度。其中外资并购安全审查这一本意在于平衡国家安全与外资引入的制度更被大肆政治化利用,美国、澳大利亚及德国等发达经济体对外资审查的立法均趋于严苛,有些更带有对中国等新兴经济体的歧视。这一举动引发中国、印度等国的不满与反弹,并纷纷效仿建立外资并购审查制度。世界各国投资保护主义抬头,外资并购安全审查制度可能沦为国际投资新壁垒。遏制投资保护主义,促进国际合作势在必行。     

外资并购安全审查研究

近年在经济全球化的浪潮下,外资并购的迅速扩展对我国经济发展的影响愈发深远。这尽管对我国经济起了一些积极作用,但其消极的效应也逐渐凸显且不容忽视。本文试从我国外资并购安全审查的现状入手,对比国外的相关立法,从学理与实践两方面探索建立健全我国外资并购安全审查的道路。     

外资并购安全审查研究

近年在经济全球化的浪潮下，外资并购的迅速扩展对我国经济发展的影响愈发深远。这尽管对我国经济起了一些积极作用，但其消极的效应也逐渐凸显且不容忽视。本文试从我国外资并购安全审查的现状入手，对比国外的相关立法，从学理与实践两方面探索建立健全我国外资并购安全审查的道路。     

经济运行重要动态

国家加强对外资并购境内企业安全审查。为引导外国投资者并购境内企业有序发展，维护国家安全，近日国务院发出通知，建立外国投资者并购境内企业安全审查（以下简称并购安全审查）制度。并购安全审查的范围为：外国投资者并购境内军工及军工配套企业，重点、敏感军事设施周边企业，以及关系国防安全的其他单位；     

比较分析国家安全审查制度在我国的完善

通过综合考察西方国家的安全审查制度的历史和具体实施情况,基于国家安全因素对外资进行审查主要包含三种实施模式:独立型外资国家安全审查、嵌入型外资国家安全审查和联合型外资国家安全审查。在外商投资准入逐渐宽松化的背景下,对外国投资进入我国加强国家安全审查是非常必要的。文章主要通过对三种具体实施模式的比较结合我国《外国投资法(草案征求意见稿)》(草案)的突出情况进行分析和研究,重点关注研究结果在我国的实施可行性从而对我国的国家安全审查制度提出建议。     

外资并购审查三大环节

据商务部有关人士介绍，我国对外资并购的审查有三大主要环节：即反垄断、保护市场公平竞争审查；国家经济安全审查；国有企业并购和国有产权转让是否合乎规定程序，保证在岗以及下岗职工利益三项审查。     

美国对华投资安全审查的最新进展、影响及建议

近年来，美国对华投资安全审查不断升级，审查范围不断扩大，造成我国企业赴美投资并购频繁受阻，科技投资断崖式下跌，“中概股”大幅缩水。文章系统研究了美国对华投资安全审查的理论溯源、最近政策动向，以及发展趋势，并结合案例研究，分析了美国对华投资安全审查的重点与特征。研究认为，美国对华投资安全审查在微观层面对我国企业赴美投资并购造成较大影响，直接影响企业经济效益与投资布局；在宏观层面，对我国科技创新能力、经济安全，乃至地缘政治等方面造成深远影响。短期我方应深入跟踪研判主要国家投资审查制度，进一步完善我国外资并购国家安全审查制度，积极参与国际规则谈判，打破美国战略联盟封锁；长期应保持战略定力，推动更高水平的对外开放，努力实现高水平科技自立自强。     

美国总统以国家安全为由否决外资并购 令可诉性分析 ——兼析中国三一集团告美国总统否决并购侵权案

中国三一集团关联公司罗尔斯公司诉美国外国投资委员会及奥巴马总统案,经过美国哥伦比亚特区联邦地方分区法院的两次开庭审理,原告的所有诉讼请求均被驳回。本案主要涉及中国企业跨国并购遭遇美国国家安全审查壁垒的问题。本文在概述基本案情基础上,结合美国法院的思路,就美国总统外资并购国家安全审查否决令可诉性进行法律分析。本文还就中国企业应对的策略、中国政府需完善的法规提出了相关建议。     

欢盟外资并购国家安全审查制度对中国的启示

21世纪以来,欧盟主要国家纷纷修改外资并购立法,加大对外资并购国冢安全的审查,审查标准趋亍严格．审查范围愈发扩大。这种外资审查立法权扩张的冲动受到来自《欧共体条约》所确立的资本自由化原则的制约。在国际投资政策趋紧的背景下,中国公司近年来在欧美国家的外资并购不断受阻。深入理解欧盟外资并购立法的规定是当前中国企业制定国际化战略的基本要求。     

简析美国国家安全审查及对中企并购策略的建议

中国企业海外并购的快速发展与中国经济的崛起紧密联系,随着经济规模的不断扩大,未来的趋势将必然转变为资本净输出。中国企业在美国的并购活动自2006年以来多以失败告终,研究美国对外资并购国家安全审查制度,将对中国企业实施海外并购具有理论意义和实践价值,对其他企业在当前的贸易摩擦背景及逆全球化思潮下的在美并购具有相当的借鉴作用。     

浅议“外资法草案”中我国的国家安全审查制度——美国国家安全审查制度的启示

<正>一、我国国家安全审查制度的现状1、我国国家安全审查制度的初步形成。2006年,发改委的《利用外资"十一五"规划》标志着外资并购领域产生了国家安全审查的意识。2007年《反垄断法》第31条首次以法律的形式提出了国家安全审查的要求,但是此法条只涉及了经营者集中;并且只有原则性规定,缺乏具体的操作过程。2011年《关于建立外国投资者并购境内企业安全审查制度的通知》和《商务部实施外国投资者并购境内企业安全审查     

美日对外资并购的各异姿态

近年来，外资并购在我国烽烟四起，关于建立我国反垄断审查机制的呼声也愈来愈高。商务部在去年8月发布《关于外国投资者并购境内企业的规定》，其中明确提出了“反垄断审查”，以确保在外资并购时国家经济和产业的安全。今年上半年，商务部将公布更为严格的外资并购审查文件，以进一步完善我国的反垄断审查机制。事实上，“反垄断审查”的历史在美国、日本等发达国家已经源远流长，它们都已建立整套完善的外资并购审查机制和反垄断法律体系，并成立专门的审查机构来严格执法和把关。我国反垄断审查机制的建立也从中得到不少启示。     

外资并购中的反垄断问题研究

尽管主流观点认为,中国目前还没有一个行业真正被外资垄断,但在跨国并购成为全球外商直接投资主要方式的背景下,研究外资在华并购的演变趋势及其可能产生的经营者集中问题,对于进一步完善反垄断法及国家安全审查制度具有重要的现实意义和战略意义。根据外资并购呈现出的新趋势,我国对外资并购的管理重点应从重视市场建设的经济层面上升到重视市场与规制建设并重的法治环境层面,以维护产业乃至国家经济安全。     

论我国外资国家安全审查的正当程序及其优化进路

《外商投资安全审查办法》的出台标志着我国外资国安审查制度日臻成熟，但其制度内容较多停留于操作流程，程序正义尚未能完全体现。外资国安审查属于行政许可，完善权责配置、公开决策程序、敞开沟通途径是我国外资国安审查制度仍需完善的方向。为更好平衡国家安全和投资自由，应通过优化正当程序建构外资国安审查“经纬网”。在程序性规则上形成类案检索、行政公开、听证等程序，运用“利益均衡测试”衡量现有程序正当程度并加以改进；在实质性规则上确立非歧视自由裁量基准、引入监督问责制、加强与外国投资者交涉等制度。     

从外资控制作用机理看我国的外资安全审查

编者按:有效的外资经济安全审查必须根植于全面的理论认识和现实基础,才能在实践中行之有效.本文分析了外资资本集中在生产效率、组合经济效率、组织效率、文化力和技术效率方面影响我国经济竞争力的作用机理,认为外资集中的市场结构本身并不构成国家经济安全威胁,同时指出当前我国外资审查工作的重点应当针对控制性行为而不是控制性结构;针对单个交易项目而不是整个行业;对交易项目进行有效的风险评估;建立敏感岗位的就业安全标准.这为我国的外资安全审查提供了有益指导.     

试论日本外资并购审查制度

虽然近年来中国企业并购日本企业的趋势上升,但由于日本从产业政策到法律制度上对外资并购的限制和排斥,我国的并购之路仍艰难。为我国企业并购日本企业提出相应的对策,降低成本减少风险,本文将介绍分析日本的外资并购安全审查制度的相关规定。