农民工培训工作待改进

近年来，政府组织的农民工培训项目不断增加，参与的部门也越来越多。由国家有关部委牵头组织实施的农民工培训项目主要有农业部组织的“阳光工程”、人力资源和社会保障部组织的“农村劳动力技能就业计划”、教育部组织的“中等职业教育扩大招生计划”、     

关于农业中介组织若干问题的探讨

中介组织在本质上是指市场经济条件下各有关交易主体为了节省交易成本而选择的一种与市场、企业和政府组织互补的“制度安排”或“行动集团”；农业中介组织有准市场、准企业组织和准企业、准政府组织两种基本类型，但以准市场、准企业组织为主；“龙头企业”、农民(专业)协会和农业合作社分别是不同阶段农业中介组织的主导形式。     

依靠科技进步 加速乡镇企业的发展──广西“十百千万”星火工程回顾与展望

一、“十百千万”星火工程实施取得可喜成效依靠科技促进乡镇企业大发展的“十百千万”星火工程,是１９９４年经自治区党委、自治区人民政府批准,由自治区科委、自治区乡镇企业局具体组织实施的一个重大工程项目。当时提出的目标是：十,是指建设１０个年营业收入在５０００万元以上的科技型企业集团;百,是指建设１００个年营业收入在千万元以上的科技型企业;千,是指推荐千项先进、成熟、实用的科技成果和专利技术;万,是指培训万名乡镇企业经营管理人员为乡镇企业服务。两年多来,在各级党委、政府的领导及各有关部门的大力支持、配…     

财务『双代管』须严格程序运作

农村财务“双代管”是指受村集体经济组织的委托，乡镇农经部门对村集体的账务和资金代行管理。在实行“双代管”过程中，必须执行严格规范的程序。     

国内贸易部、国家粮食储备局关于表彰全国“一符四无”活动先进单位和先进个人的通报

国内贸易部、国家粮食储备局关于表彰全国“一符四无”活动先进单位和先进个人的通报今年是全国粮食系统开展“四无”粮仓活动四十周年。四十年来，粮食仓储部门广大干部职工在党中央、国务院和各级党委、政府的领导下，克服困难，勤奋工作，积极贯彻“以防为主、综合防治...     

对农村信用社经营环境的再认识

朱镕基总理去年在江苏考察工作时充分肯定了农村信用社在农村经济发展中的重要作用，明确指出：“要采取有效措施，支持和引导农村信用社发展”。这就客观上为农村信用社内外的改善提出了要求。从外部环境来看，地方政府要为农村信用社的发展营造一个良好的外部环境。地方政府应该牵头组织协调有关部门，形成合力，步调一致，以信用社常年催收为基础，辅以政府组织各部门合力攻坚的阶段性突出，象催收基金会借款那样，把化解贷款风险的部门工作排上政府议事日程。同时，也应该解决历史遗留问题，使农村信用社轻装前进。历史上农村信用社二度…     

健全粮食市场体系确保国家粮食安全

1 当前粮食市场建设的主要问题1.1 普遍有场无市 1990年,国务院在《关于加强粮食购销工作的决定》中提出:“各级政府要组织有关部门加强对粮食市场的管理,逐步建立粮食批发市场,开展有组织的余缺调剂,搞活粮食流通渠道。大米要允许省际间地、市、县自行调剂。”同年10     

严审"小金库"莫松懈

所谓“小金库”是指实行农村财务“双代管”后，村集体经济组织为逃避乡镇经管部门和村民主理财小组的监督和管理，违反国家财经法规，采取隐匿收入、虚列支出等非法手段，私自将部分收入不按财务制度规定列入本村账目核算而私设的“账外账”和私存的“账外款”。加大对“小金库”的审查力度，非常重要。     

农业上市公司"弃农"行为及其成因分析

我国的农业上市公司在发展过程中普遍存在“弃农”行为，具体表现为产业的完全转型和非相关多元化经营显著。企业“弃农”行为的原因可以从其内外部环境进行分析。外部环境主要指政府的宏观外部政策和行业特性，内部环境主要指农业行业上市公司之间的博弈和公司内部的治理结构。因此，农业上市公司“弃农”行为的有效治理需要政府和企业双方协作，从政策层面、制度层面和经营管理层面多管齐下。     

做好城镇集体土地的预征统征工作

做好城镇集体土地的预征统征工作韩树明（辽宁省朝阳市土地局）城镇集体土地的预征，是指国家为了公共利益的需要，由政府土地管理部门代表政府依法将集体所有的土地，通过预购的方式加以控制，并向集体经济组织支付预定金的行为。统征是指对预征的土地按照基本建设项目计...     

农民对科技培训有“五盼”

每当农闲季节，各级政府和涉农部门都组织专家，科技人员对农民进行科技培训。根据几年来科技培训的效果，农民兄弟对科技培训有“五盼”：     

上访高峰讽刺“依法治国”

李昌平认为，近年出现的上访、信访高峰是对“依法治国”的一个讽刺。这是因为基层社会出现了“两个不得不非法生存”的趋势。一个是基层的政府和部门不得不非法生存——以违法养执法的趋势；另一个是底层的人民不得不非法生存——以违法而降低生存成本。现在中西部地区的绝大多数基层政府和部门的合法收入不能保证其依法行政的支出，“创收”——寻租是基层政府和部门不能回避的现实选择。     

我国实行绩效预算几点建议

绩效预算是在上世纪五十年代初由美国联邦政府首先提出并应用于政府支出管理的预算模式，称为Performance Budgeting，是政府部门按所完成的各项职能进行预算，将政府预算建立在可衡量的绩效基础上，即干多少事拨多少钱。绩效预算作为一种公共支出预算模式，是由绩、效和预算三个要素构成的。“绩”是指财政支出所要达到的目标：“效”是指具体考评完成目标情况和取得的成绩；“预算”是指为实现支出目标提供的财政资金数额。     

政府组织增信与农村开发性金融运行框架

政府组织增信是指国家及政府将其政治组织优势与政策性金融机构的融资优势结合起来,建设市场经济优势,以信用建设促进经济社会发展,实现“银政企”共赢。一、政府组织增信基本原理及其应用 (一)政府组织增信的本质是制度建设,目的是信用增级和防控风险。政府组织增信不同于财政信用和财政拨款,涉及财     

财政部《中央本级项目支出预算管理办法》（试行）

第一章总则第一条为规范和加强中央部门(含直属单位,下同)项目支出预算管理,提高资金使用效益,根据《中华人民共和国预算法》,制定本办法。第二条中央本级项目支出预算由中央各部门项目支出预算组成。本办法所称“中央部门”,是指与财政部直接发生预算缴款、拨款关系的国家机关、军队、政党组织和社会团体;所称“直属单位”,是指与财政部直接发生预算缴款、拨款关系的企业和事业单位。所称“项目单位”,是指直接负责项目申请并组织项目实施的单位。第三条本办法适用于中央部门的项目支出预算管理。第四条项目支出预算是部门支出预算的组成部…     

“零接待”资金管理有六要

村级“零接待”资金，是指省级政府为解决村集体经济组织接待经费，由省财政通过转移支付方式拨付到乡镇政府专用于村级接待的资金。实行村级“零接待”制度，既兼顾到了村集体经济组织开展工作进行必要公务接待的实际需要，也考虑到了乡镇经费紧张的现实困难，可切实减轻农村和农民的负担，具有较强的可操作性。     

“土地财政”该休矣

所谓“土地财政”，是指一些地方政府财政收入来源过度依赖房地产收入的情形。特别是发达地区地方政府，从土地上产生的收入占到地方财政收入的一半以上。地方政府近乎无成本地从农民手中征地（农民获得土地补偿金仅占土地转让收入与增值收入的2％～3％，相当部分地区还不到2％），然后以“市场价”批租给房地产开发商和各类工商企业。发达地区的政府财政就是一个“土地财政”。     

积极促进县域粮食经济产业化经营

一、立足自身优势，发挥主渠道作用 当前，县级粮食行政部门仍然掌握和管理着原有的储运、购销企业、信息网络等国有资产，发挥着主渠道作用。搞活粮食经营，首要的一条就是必须掌握充足的粮源，特别是2006年国家实行的“托市收购”政策。掌握粮源显得尤为重要．也是主渠道作用的具体体现。掌握粮源最现实的出路就是参与产业化经营。为此，必须围绕粮食产业化经营这根主轴，打破部门界线、区域界线、所有制界线。积极与个体、私营粮食经营联合，大力开展“订单”粮食，开展多形式的粮食经营。其次要充分利用自身的仓储运输设施和网点地域优势，面向市场，积极加强与粮食加工企业联合、工商联手，主动融入粮食产业化经营。第三积极加强宏观调控。掌握粮源，稳定粮价，稳定市场；加强粮食市场的监督检查，打击不法粮贩，维护正常的粮食市场秩序。[第一段]     

入世意味着政府职能要实现转变

刘光溪博士在《经济研究参考》撰文认为，入世意味着政府管理部门首先“入世”。它意味着政府管理体制的改革要到位，越位的要还位，不到位的要到位。这就意味着政府管理职能要实现转变，还权于企业，还权于市场，还权于协会和中介服务组织；意味着政府经济部门从重审批、重管理转向重监督、重服务，“看得见的手”要缩回、要收敛、要规范、要约束，留下充分充足的空间让给市场和企业这只“看不见的手”发挥作用。这就是入世对中国经济生活深层次的影响。（力摘自《经济研究参考》２００２．４）入世意味着政府职能要实现转变@力     

基于组织社会化的新员工三层级培训模型

新员工是指刚刚加入企业的人员，是企业的新鲜血液。他们对工作充满热情和期望，但是由于他们对组织、群体和工作不熟悉也容易出现抱怨和焦虑，降低工作效率和对组织的承诺，导致高离职率。所以，如何使新员工更快地“从组织外的人”发展成为“组织内的人”，适应组织环境和工作角色成为现代人力资源管理的核心问题。组织社会化理论是美国学者施思提出的，