共同富裕视野下连片特困地区扶贫攻坚的路径思考

连片特困地区自然条件差,基础设施薄弱,经济社会发展严重滞后,贫困群众自我发展能力差,成为我国全面建成小康社会和实现共同富裕的重点和难点。国家以连片特困地区作为新时期扶贫攻坚主战场,加大扶贫投入力度,实施了连片特困地区扶贫攻坚工程,以缩小发展差距和促进全体人民共享改革发展成果。在全面建成小康社会的关键时期,连片特困地区扶贫攻坚应在做好综合扶贫规划的基础上,统筹协调好体制改革、市场机制和公共治理等扶贫攻坚驱动力量,以构建片区经济加快发展格局、城乡统筹发展和保障贫困人口生存发展权益为着力点,促进片区、贫困人口实现共同富裕。     

山乡造富

直辖之初,中央给重庆交办的"四件大事"之一,就是扶贫攻坚。直辖16年后,重庆市委宣传部、市农委、市扶贫办组织媒体记者,再一次走村入户,记录推进高山生态扶贫搬迁的"造富"故事。2011年11月15日,中央决定在武陵山片区率先开展区域发展与扶贫攻坚试点。随后,《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》发布,六盘山区、秦巴山区、武陵山区、乌蒙山区等14个连片特困地区成为新时期国家扶贫开发主战场。2012年5月,秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚启动。     

简讯

鄂湘渝黔71个县纳入国家新一轮扶贫开发计划 2011年11月15日,武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点启动会在湖南省湘西土家族苗族自治州举行,会上公布了《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划》,鄂湘渝黔4省市的71个县（区、市）被纳入规划,其中湖南省以37个县（区、市）占据了其中的＂半壁江山＂。规划提出到2020年,武陵山片区与全国基本同步实现全面建设小康社会目标。（湘开）     

旅游业可持续发展与少数民族聚居区和谐社会建设——以武陵山为例

武陵山片区涉及湖北、湖南、重庆、贵州四省市的11个地(市、州)、71个县(区、市),是跨省交界面积大、少数民族聚集多、贫困人口分布广、旅游资源丰富的连片特困地区,是国务院确定的扶贫攻坚主战场之一.本文探讨了该区域旅游业可持续发展与少数民族聚居区和谐社会建设的内在关系,旨在推动该区域的经济社会全面和谐发展.     

武陵山片区国家战略的内涵与前瞻

《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划》的颁布实施,是片区人民的福祉,要抓抢这一机遇,把握武陵山片区未来发展的战略机遇,谋好战略定位,洞察战略前瞻,促进片区的跨越发展、和谐发展、科学发展。     

中国集中连片特困区空间特征及致贫机理

基于国家最新颁布的2 300元扶贫标准,以国家扶贫攻坚确定的11个连片特困区为研究对象,应用GIS空间分析方法,分别对11个片区地形地貌、区位、自然资源、生态环境、基础设施等致贫因子以及分布特征、空间格局进行分析。结果发现:连片特困区主要集中在国家主体功能区划的限制开发区与禁止开发区,资源短缺,生态环境脆弱;连片特困区远离区域经济中心,从区域中心向贫困地区经济辐射整体呈现地理衰减趋势,且连片特困区多位于数个经济中心的"三角地带"。基于资源、生态环境和基础设施层面指标,将连片特困区划分为6种致贫类型,并逐类进行致贫机理分析,探讨提出精准扶贫发展建议。     

权威信息

国土资源部:扶持集中连片特困区脱贫国土资源部日前出台《支持集中连片特殊困难地区区域发展与扶贫攻坚若干意见》,针对国务院确定的21个省(区、市)的680个贫困区,提出18项具体扶贫措施。《意见》首次明确了针对贫困地区实际,实行差别化的国土资源管理政策。     

集中连片特困区的金融支持效率研究——以罗霄山脉集中连片地区吉安片区为例

金融机构通过加大信贷投入支持集中连片特困地区特色产业发展,让集中连片特困地区的群众与全国各族人民同步步入小康社会是其义不容辞的社会责任。金融机构如何更有效率的支持集中连片特困地区经济社会发展是当前金融机构亟待解决的问题,文章以罗霄山片区吉安片区为例,从分析金融支持扶贫开存在的主要问题入手,对新时期金融支持扶贫开发金融效率进行实证分析,以期为罗霄山片区乃至全国集中连片贫困地区的扶贫开发事业提供参考。     

连片特困地区低碳扶贫道路与政策初探

全球性资源、环境和气候问题给扶贫开发带来了挑战,也带来了新机遇。将连片特困地区作为新一轮扶贫攻坚主战场,为碳融资和生态环境服务价值化开辟了广阔空间。选择恰当政策工具,可以促进连片特困地区扶贫开发与生态建设相结合并形成良性互动格局,走出一条低碳扶贫道路。开展规划类清洁发展机制(PCDM)项目试点,是利用碳交易市场推进扶贫开发的一条重要途径。     

江西石城:乘苏区振兴东风扬跨越发展风帆23

《若干意见》出台后，石城县修改完善了《石城县连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划》，确立了打造“区域性矿山机械制造基地、闽台产业转移承接地、赣闽粤绿色食品基地、赣闽边际生态休闲旅游目的地、秀美赣江源头”的战略定位。     

我国将实施教育扶贫工程

根据国务院办公厅日前转发的教育部、发展改革委、财政部、扶贫办、人力资源和社会保障部、公安部、农业部《关于实施教育扶贫工程的意见》，我国将在《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》所确定的连片特困扶贫攻坚地区实施教育扶贫工程，到2020年使片区基本公共教育服务水平接近全国平均水平。     

我国集中连片特困地区信息贫困的机理与路径

集中连片特困地区的脱贫是当前我国扶贫攻坚亟待攻克的堡垒,也是我国如期实现全面小康社会建设目标的关键所在。基于路径依赖理论,结合集中连片特困地区的贫困现状,提出了信息贫困锁定假说:第一,我国集中连片特困地区存在严重的信息贫困问题;第二,集中连片特困地区的信息贫困与当地产业发展、公共服务、基础设施建设、基层治理等相互耦合、相互影响,导致经济社会发展出现路径依赖,陷入贫困锁定状态。基于信息贫困锁定假说,分析了互联网对于破解我国集中连片特困地区信息贫困锁定的内在机理和实现形式,并针对我国互联网扶贫存在的主要问题,在制定互联网扶贫规划、充分发挥知名平台企业的主体作用、加快互联网尤其是移动互联网在集中连片特困地区的普及进程、完善互联网扶贫监管体系、完善互联网扶贫的融资机制等方面提出了政策建议。     

兴国县实施“五大工程” 加快推进新一轮扶贫开发

兴国县是革命老区、边远山区和罗霄山连片特困地区,是国家扶贫开发重点县,贫困人口多、贫困面大。作为罗霄山片区扶贫攻坚主战场之一的兴国县,准确把握新一轮扶贫开发的目标任务和总体要求,结合苏区振兴发展,积极探索贫困地区城乡统筹发展、贫困群众致富的新路子。一、锁定目标,转变工作思路抓扶贫今年以来,兴国县围绕"一年一变化,三年大变化,2020年同步奔小康"总体目标,全面打响了新一轮扶贫开发     

抢抓机遇 多措并举 推进永新扶贫攻坚

正作为国家扶贫开发工作重点县、国家罗霄山区集中连片特困地区扶贫开发县、国家支持赣南等原中央苏区振兴发展政策实施县的永新,以《中国农村扶贫开发纲要(2011~2020年)》为指针,以罗霄山片区扶贫攻坚和中央苏区振兴发展为契机,以贫困村和贫困农户为主战场,以"三不愁、两保障"为目标,大力推进基础设施扶贫、产业扶贫、移民搬迁扶贫、智力扶贫、劳务扶贫和保障扶贫等六大扶贫工程,全方位、多层次推进扶贫攻坚工作,并取得了明显成效。     

回良玉：务必使片区扶贫攻坚见到实效

秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚启动会5月10日在秦巴山区腹地四川省广元市召开。中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院扶贫开发领导小组组长回良玉出席会议，宣布秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚启动。     

集中连片特困区的跨域公共事务治理

正囿于行政边界的分割,集中连片特困区已演化为一个具有较强行政壁垒的边缘地区,大量跨域公共问题由此滋生,现有的行政区行政治理模式在应对上述问题时已显得举步维艰。集中连片特困区要想从整体上推进扶贫攻坚战略,必须打破行政区划的藩篱,为常态性的跨域扶贫和协作发展搭建一个良好的制度平台。     

甘肃陇南:抢抓机遇,助民脱贫

随着《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020)》的颁布实施和《秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚规划》的启动实施,陇南市正抢抓秦巴山连片扶贫开发机遇,加快陇南民众脱贫致富奔小康进程。     

怀化构建武陵山片区生态首位城市的方略探析

随着武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划的实施,怀化市正致力于打造武陵山片区生态首位城市,生态绿心战略是区域发展的"基"与"石",也是城市建设的"肾"与"肺"。本文通过对生态绿心战略与首位城市建设互动关系的分析,发挥怀化的生态优势,放大怀化在武陵山片区的"生态绿心"效应,强力打造片区的首位城市,充分发挥首位城市的辐射带动作用,促进二者互动融合,加快推进生态人文城市建设,实现怀化发展的新突破、新跨越。     

武陵山片区招商引资制度环境对企业绩效的影响研究——以湘西高新区为例

作为我国14个连片特困区之一的武陵山片区,近年来经济社会发展迅速,企业绩效不断提高.湘西高新区的案例表明这与当地富有特色的招商引资制度环境密切相关.因此,为了进一步提高企业绩效、促进区域经济发展,片区应对照市场机制所包含的土地、财税、劳动力及政府服务等要素,相应地降低正式与非正式制度所带来的交易成本,从而为片区企业进一步提高经营绩效创造良好的制度环境.     

“四力合一”打好老区扶贫攻坚战

孝昌县集老区、山区、库区、贫困地区于一体,是大别山特困地区连片区域发展与扶贫攻坚重点县。孝昌县委、县政府大力弘扬老区精神,把扶贫开发作为推进富民强县的战略举措,在扶贫方式上实现了资金投入从"分散式"向"集约式"转变、"输血式"扶贫向"造血式"扶贫转变、从解决群众当前生活困难向建立长效扶贫机制转变。累计投入资金2亿多元,建设各类扶贫项目260多个。去年,全县农民人均纯收入达到5526元,同比增长11.1%,其中,