临沂“难点村”治理“四部曲”

近年来，山东省临沂市把村务公开民主管理“难点村”治理工作作为促进农村科学发展和谐稳定的突出重点来抓，对全市排查出的147个“难点村”从四个方面进行集中整治，取得了明显成效。     

湖北四成“难点村”得到根本治理

<正>日前,湖北省村务公开和民主管理"难点村"检查督导组经过交叉检查督导,全省1080个"难点村"中已有459个村得到了根本治理。督察中,据农民群众反映,得到治理的"难点村"村级组织明显得到加强,村务公开逐步规范,民主管理水平不断提高,村级各项工作制度     

扎实推进“难点村”治理开创村务公开和民主管理工作新局面

全国村务公开协调小组组长、民政部部长李立国11月9日在全国深化村务公开和民主管理“难点村”治理工作会议上提出，要切实贯彻落实这次会议精神，特别是认真学习、深刻领会何勇同志的讲话精神，继续扎实推进“难点村”治理工作，不断巩固和扩大“难点村”治理成果，努力在新的起点上开创村务公开和民主管理工作新局面。     

“三必须”让群众做明白人、揣明白账、谋明白事

为进一步做好村级党务公开、村务公开和民主管理工作，建群众满意的村“两委”，今年以来，湖北省竹溪县天宝乡龙滩村结合本村实际，不断转变工作机制，进一步强化党务公开、村务公开和民主管理工作。     

“难点村”治理工作问答（一）

经中央领导同志批准，全国村务公开协调小组研究决定，从2009年开始，在扎实推进村务公开和民主管理面上工作的同时，开展“难点村”专项治理，力争用三年的时间，使现有“难点村”面貌发生根本性转变。为了推动该项工作开展，本刊特邀请全国村务公开协调小组办公室有关负责同志，就该项工作的有关问题进行解答，解答内容分三期发表，本期发表的是第一部分。     

何勇要求：“难点村”治理着重抓四项工作

2009年2月27日，全国村务公开协调小组在北京召开全国村务公开和民主管理“难点村”治理工作电视电话会议。中共中央书记处书记、中央纪委副书记何勇出席会议并作重要讲话。     

“难点村”治理工作问答（二）

经中央领导同志批准，全国村务公开协调小组研究决定，从2009年开始，在扎实推进村务公开和民主管理面上工作的同时，开展“难点村”专项治理，力争用三年的时间，使现有“难点村”面貌发生根本性转变。为了推动该项工作开展，本刊特邀请全国村务公开协调小组办公室有关负责同志，就有关该项工作的有关问题进行解答，解答内容分三期发表，本期发表的是第二部分。     

“难点村”治理工作问答（三）

经中央领导同志批准，全国村务公开协调小组研究决定，从2009年开始，在扎实推进村务公开和民主管理面上工作的同时，开展“难点村”专项治理，力争用三年的时间，使现有“难点村”面貌发生根本性转变。为了推动该项工作开展，本刊特邀请全国村务公开协调小组办公室有关负责同志，就有关该项工作的有关问题进行解答，解答内容分三期发表，本期发表的是第三部分。     

三年专项治理三万“难点村”——访民政部基层政权和社区建设司副司长汤晋苏

近年来，一些地方还存在村务公开和民主管理的“难点村”。据不完全统计，全国共有3万多个“难点村”，约占全国村委会总数60．1万个的6％。“难点村”的问题如不能及时妥善解决，必将对我国社会的稳定，对农村经济与社会发展，尤其是对党的十七届三中全会提出的2020年农村改革发展的基本目标的实现，产生相当大的负面影响。     

四部委发文加强村级会计委托代理服务工作

近日,中纪委、财政部、农业部和民政部联合发布了《关于进一步加强村级会计委托代理服务工作指导意见的通知》(以下简称通知),要求各地以开展村务公开和民主管理难点村治理为契机,进一步强化村级会计委托代理机构建设,     

“三个强化”破解“难点村”治理难题

河南省漯河市通过“三个强化”措施的综合运用，使该市32个“难点村”率先完成了治理任务并实现了从贫穷村到富裕村、从上访村到和谐村、从困难村到示范村的转变。强化组织领导加强领导。市委、市政府坚持把治理“难点村”工作作为深化村务公开民主管理的突破口，县区和乡镇党委政府主要负责同志切实负起第一领导人责任，亲自包村达标。     

新沟镇的全透明式管理

江苏省阜宁县新沟镇按“内容实、项目全、理财细”的要求全面公开村级事务,使农村许多热点、难点问题迎刃而解。新沟镇的村务公开工作以”实、全、细”而闻名全市。“实”指实事求是、据实公布,不弄虚作假,不避实就虚,不搞形式主义;“全”指内容完整,项目齐全,不漏不错,具有系统性和连贯性;“细”即明确具体,不笼而统之。该镇镇村两级设立村务公开领导小组．镇设评议总会,村设议事领导小组,村、组两级再设民主理财小组和监督组,从而形成了一张村务管理网络。各个农户便是这网上的连结点,农户与各组织相连的便是他们选出的代表…     

全国村务公开协调小组组长、民政部部长李立国要求:扎实推进“难点村”治理 开创村务公开和民主管理工作新局面

<正>全国村务公开协调小组组长、民政部部长李立国11月9日在全国深化村务公开和民主管理"难点村"治理工作会议上提出,要切实贯彻落实这次会议精神,特别是认真学习、深刻领会何勇同志的讲话精神,继续扎实推进"难点村"治理工作,不断巩固和扩大"难点村"治理成果,努力在新的起点上开创村务公开和民主管理工作新局面。李立国指出,中央对"难点村"治理非常重视,习近平、周永康、回良     

民主管理“咱作主”

村务公开“晒家底”，民主管理“咱做主”，这是山东省邹城市“村务公开日”和“民主管理日”活动的生动写照。图为邹城市唐村镇前双村会议室里，30名村民代表正认真填写村“两委”成员的民主测评票。     

村级民主管理“契约化”

针对当前村级民主管理薄弱,村务公开落实不到位,流于形式,而引发群众不满的现状,山东省潍坊市及时抓住全国上下深入开展村务公开民主管理的有利时机,创新工作机制,积极探索基层村民自治机制的新途径、新路子,在各地推行了村级民主管理的新模式——“契约化”管理,取得了很好的效果。具体做法实行村级事务“契约化”管理,就是通过书面契约形式,把村级事务,尤其是容易引发矛盾纠纷和不稳定问题的事项固定下来,以明确村级组织和村民双方的权利义务,履行时间和违约责任,把有关的法律法规、政策规定、《村民自治章程》及《村规民约》的内容具体到…     

村务公开打假五步走

第一步，统一思想，充分认识“公开、民主”的实质。福建省永定县委针对一些村存在假公开，部分公开或应付了事的情况，及时作出了新一轮村务公开的部署，要求在扎实抓好村务公开规范、延伸、拓展工作的同时，要充分认识到村务公开的实质是公开和民主。如果不真正公开，“热点”问题不解决好，而采取“愚民”政策，那将会失去群众信任，村务公开民主管理工作就更难以开展，村委会成员的威信将难以树立。第二步，部门配合，分工协作。一是齐抓共管，各负其责。由组织部门牵头，纪委、监察部门负责接受群众投诉和举报，对违反规定的人和事及时…     

村务公开群众不再“雾里看花”

近年来，山东省微山县着力打造村务公开、民主管理“阳光工程”，全县100％的村庄实现村务公开。通过村务公开，实时反映当前各村的目标动态、上级政策方针及优惠政策。村务公开让群众对村“两委”工作情况、工作目标、账目支出等一目了然，     

“点题公开”制度好

河南省淇县朝歌镇为了进一步把村务公开、民主管理工作落到实处，针对一些村的村务公开流于形式、忽视效果等现象，在全镇村务公开工作中实行“点题公开”制度，每个村都必须根据村民的要求确定公开内容，村民需要公开什么，村里就公开什么。这样做大大增加了村务工作的透明度，密切了党群干群关系，促进了农村社会稳定。笔者看后，不禁为之叫好。时下，一些地方的村务公开全凭长官意愿，村干部认为可公开的就公开，村干部认为不可公开的就不公开；或无关紧要的公开，紧要部分不公开。不少农村村民对这种避重就轻、避实就虚、公之无物、布之…     

村务公开是打开“难点村”的一把钥匙

随着社会发展和改革的深入,特别是农村税费改革以来,村务公开工作也不可避免地出现了许多不适应的地方。在村务公开民主管理工作中,存在着惠农支农政策不断增加,相应的公开没有跟上;农民群众平时忙于生产或外出打工,公开栏和"民主日"活动公开覆盖面不够;实行村"两委""交叉兼职"后,权力相对集中,组织之间的监督削弱,公开的主动权又掌握在村"两委"手里,容易出现公开内容不具体、有选择,甚至假公开、不公开等问题。因此,要确保村务公开不留空白、不留死角,真正治理好"难点村",不让治理后的"难点村"复发,构建全方位、立体化、多层次、互动式现代村务公开模式势在必行。鉴于此,本期我们特别采写、编发了一组文章,以期更好地推动这项工作健康发展。     

真公开就要真清财

陕西省宜君西村乡在村务公开中，严把公开程序关，健全各项制度，充分发挥村民代表的作用，使全乡的村务公开工作稳步进展。财务公开是村务公开的重要内容，也是农村的热点、难点之一，清财的彻底与否直接关系着村务公开的质量。西村乡以清财为突破口，敢于碰硬。东定龙村原主任离任后没交账就去黄陵开饭馆，村上派人想方设法将他找回，交清了账务。该村在清财中，凡涉及到村级干部挪用或多占集体钱财的事，不怕得罪人，当即要求无条件退赔，无钱的用粮食折价抵账，不留后遗症。文兴村在清财中，碰到个别所谓的“强人”、“怪人”，这些人依…