抓住农村社区建设发展的新机遇——访湖南省民政厅副厅长唐白玉

作为—个农业大省，湖南开展农村社区建设工作更富有挑战性和积极意义。作为2007年湖南民政工作的重点，省民政厅从全省不同地域、不同经济发展水平的122个县（市、区）中，选择了8个确定为全省农村社区建设实验县（市、区），其中长沙市开福区、浏阳市、临澧县被确定为全国农村社区建设实验县（市、区）。省民政厅自筹资金300万元拨付各试点县（市、区），保障农村社区建设试点工作的顺利推进。     

云南省农村社区建设试点工作方案

为积极探索新形势下符合农村特点的基层管理体制，适应农村经济社会发展需要，推进城乡经济社会协调发展，近日，中共云南省委、云南省人民政府出台了《云南省农村社区建设试点工作方案》。本“特选取该方案进行刊登，以便各实验县（市、区）借鉴和学习。     

农村社区建设亟须宣传开道

据近期民政部对全国304个农村社区建设实验县（市、区）做的一期问卷调查统计，平均每个实验县（市、区）已建成农村社区服务中心60个，建成农村社区警务站（室）84个，建成农村社区卫生所129个，     

打破二元结构 推动江苏城乡一体化发展

近年来，江苏城乡和谐社区建设围绕“苏南领先、苏中争先、苏北跨越、全国率先”的总体思路，区域之间形成了梯次发展的良好态势，和谐社区建设和管理水平不断提升。其中，南京、苏州、江阴3个市和南京鼓楼区等12个区被命名为全国城市社区建设示范市（区），赣榆县等33个县（市、区）被确定为全国农村社区建设实验县（市、区）。总体而言，江苏省城乡和谐社区建设呈现出以下特点：     

把农村社区建设实验工作引向深入

民政部决定，2007年10月份和11月份上中旬分三批次对251个全国农村社区建设实验县（市、区）的有关负责同志和省（区、市）民政厅（局）主管部门的同志进行集中学习，观摩考察。我们相信，办好讲习班，对于认真贯彻落实党的十六届六中全会和十七大关于积极推进农村社区建设的精神，推动农村社区建设实验工作深入发展，必将产生重大而深远的影响。     

金昌市“三模式”明确农村社区建设思路

2007年5月，民政部将甘肃省金昌市所辖一县一区全部确定为“全国农村社区建设实验县（区）”。金昌市成为整市开展农村社区建设实验工作的地级市。在一年多的实验工作中，金昌市在工作中摸索，在试点中总结，逐步明确了农村社区建设的思路，确定了全市农村社区建设的总体模式。一是“一村一社区”的设置模式。金昌市各建制村都是按照自然条件划分的，已经形成了较为成熟的群众认同感。为了在基层组织建制上实现村委会和农村社区组织的有机统一，避免因分开建设可能产生的工作内容、职责、权限、机构等方面的交叉、重叠、推诿、扯皮现象，     

农村社区建设工作形成全面推进态势——全国农村社区建设实验工作经验交流会侧记

十六届六中全会提出开展农村社区建设后，民政部及时启动了农村社区建设实验工作，制订了实验工作方案，确定了304个“全国农村社区建设实验县（市、区）”，并分别在江苏省南京市、四川省宜宾市和湖南省常德市举办了3期实验工作讲习班。为做好农村社区建设实验工作，在各级党委、政府的高度重视和大力支持下，各地也确定了不同层次的试点单位，进行了深入的探索和实践，农村社区建设实验工作在全国范围内逐步开展起来，取得了初步成效，积累了一些经验，同时也遇到了一些问题，有些是法律上的，有些是政策上的，     

山东召开农村社区建设现场会

2008年6月6日，山东省农村社区建设现场会在诸城召开。全省17个市民政局分管局长、政权科（处）长，35个全国农村社区建设实验县（市、区）的分管领导、民政局长参加了会议。张国琛厅长出席会议并讲话，全面回顾总结了山东省开展农村社区建设试点情况，提出了开展农村社区建设的基本原则，明确了今后一段时期农村社区建设工作任务。会议实地参观考察了诸城市农村社区建设现场，诸城市等4个先进单位作了典型发言。     

探索模式 完善功能 建立机制

吉林省辖9个市（州）、60个县（市、区）、621个乡（镇）、9325个建制村，农业人口1292万，是典型的农业大省。自2007年开展农村社区建设试点工作以来，始终坚持以改善民生、服务群众为理念，以加强农村社区服务中心建设为切入点，以构建综合服务体系为重点，精心谋划，多措并举，在实践中摸索出了一条适合吉林省情的农村社区建设之路，并取得了显著成效。目前，全省累计投入资金4．9亿元，建成农村社区1018个，占建制村总数的11％；有3个区率先实现了农村社区建设全覆盖。主要做法是：     

编辑部纪事

为实现全覆盖的农村社区建设实验县（市、区）喝彩 为巩固农村社区建设实验工作的阶段性成果，扩大农村群众的受益面，促进农村经济社会又好又快发展，从今年3月起，民政部在全国范围内启动了“农村社区建设实验全覆盖”创建活动，得到了许多地方的积极响应。     

让老百姓享受到更多更好的服务

2001年，江西省在全国率先探索开展农村村落社区建设工作，得到了民政部的充分肯定，至今已走过了10年不平凡的历程。2007年，江西省南昌市青山湖区等16个县（区）被民政部确定为全国农村社区建设实验县（区）。2009年，江西省各地按照民政部的要求，开展了“农村社区建设实验全覆盖示范单位”创建活动，目前已取得了明显成效，让老百姓享受到了更多更好的服务。     

关于建立农村社区志愿者服务网络体系的意见

为进一步推动农村社区建设的步伐，加快建立农村社区志愿者服务网络体系，近日，中共四川省宜宾市委办公室、宜宾市人民政府办公室出台了《关于建立农村社区志愿者服务网络体系的意见》。本刊特选取该方案进行刊登，以便各实验县（市、区）借鉴和学习。     

发挥财政职能作用 稳步推进城乡医疗救助试点工作

（一）合理规划，稳步推进全省的试点工作 2005年，福建省按照先点后面、逐步推开的原则，首先在16个县（市、区）开展城市医疗救助试点、9个县（市、区）开展农村困难家庭医疗救助试点工作。2006年，城市医疗救助新增了罗源县等8个县（市、区）作为试点单位，使试点单位达到24个，覆盖面为29％，4．11万人纳入救助对象。农村医疗救助按照与新型农村合作医疗救助同步扩面的原则，新增了福清等27个县（市、区）作为试点单位，     

九江市农村社区规范化建设指导意见

为进一步拓展和延伸农村社区建设．推动农村社区建设规范化发展，近日，江西省九江市出台了《农村社区规范化建设指导意见》，通过建立“中心＋村落”的农村社区建设组织．立足农村群众多元化、多层次需求，逐步建立上下衔接、覆盖农村社区全体成员，服务主题多元、服务功能完善、服务质量和管理水平较高的新型农村社区建设体系。本刊特选登该指导意见，以便各实验县（市、区）借鉴。     

民政部关于命名首批“全国农村社区建设实验全覆盖示范单位”的决定

自＂农村社区建设实验全覆盖＂创建活动开展以来,得到了全国各地的积极响应,农村社区建设的覆盖面和受益面逐步扩大,为促进城乡基本公共服务均等化、保障亿万农民分享改革发展成果作出了贡献。在开展创建活动的过程中，江苏省海门市等7个县（市、区）率先提出了申报要求，经实地评估、问卷调查、专家评审、对外公示等程序。     

让农村社区为新农村建设打下坚实基础

2007年5月，湖南省长沙市所辖浏阳市、开福区成为全国农村社区建设实验县（市、区）。在实践中，长沙市坚持把农村社区建设作为推进社会主义新农村建设、构建和谐长沙、提升党的执政能力的重要平台，与新农村建设一并部署、一同试点、一体推进。     

一切为了建设农民的美好家园

<正>2006年党的十六届六中全会作出"积极开展农村社区建设"这一重大战略部署后,民政部先后确定了304个国家级实验县(市、区),各地也确定了不同层次的实验单位,在全国范围内启动了农村社区建设实验工作。为了进一步推动农村社区建设,10月15日     

民政部批复第二批“农村社区建设实验县（市、区）”

日前,民政部对第二批全国农村社区建设实验县(市、区)申报作出批复,同意北京市海淀区等42个县(市、区)为全国农村社区建设实验县(市、区),名单如下:北京市:海淀区、密云县     

吉林省破解农村社区发展“瓶颈”

开展农村社区建设，是党和国家为统筹城乡社会协调发展，使广大农民共享改革发展成果作出的重要战略部署，是落实科学发展观、坚持以人为本核心理念的具体体现，也是继城市社区建设之后，民政工作的又一重大历史性任务。吉林省委、省政府高度重视农村社区建设工作，14个县（市、区）承担了国家农村社区建设的实验任务。在工作开展近两年时间里，全省按照“试验典型、探索功能、由点到面、     

造福亿万农村居民的伟大实践——“全国农村社区建设实验全覆盖示范单位”创建活动巡礼——海门市：52万农民和城里人一样享受幸福生活

为巩固农村社区建设实验工作的阶段性成果，扩大受益面，促进农村经济社会又好又快发展，从今年3月起，民政部在全国启动了“农村社区建设实验全覆盖”创建活动，得到了许多地方的积极响应。江苏省海门市、张家港市。浙江省嘉兴市南湖区、平湖市，山东省诸城市、青岛市黄岛区。甘肃省阿克塞哈萨克族自治县等县（市、区）对照创建标准，率先进行了自荐。为保证示范创建的严肃性和权威性，从5月22日至6月22日，民政部组织由中央有关部委代表、民政部门代表、专家学者媒体代表等组成的评估小组，分别赴上述地方进行了实地评估。本刊记者杨炳珑作为评估小组成员全程参与了评估工作。本刊特在本期杂志上编发这组来自被评估县（市、区）的报道，以总结交流开展创建活动的做法和成效。进一步推动农村社区建设的健康快速发展。