自然资源部关于开展2018年度全国土地变更调查与遥感监测工作的通知 自然资发[2018]139号

各省、自治区、直辖市自然资源主管部门,新疆生产建设兵团自然资源主管部门,各有关直属单位。各派出机构。部机关各有关司局：为掌握全国土地利用变化情况,按照《土地调查条例》《土地调查条例实施办法》和《土地变更调查技术规程》,部决定开展2018年度土地变更调查与遥感监测工作。现将有关事项通知如下.     

土地更新调查与土地变更调查数据并轨的技术途径探讨

开展土地更新调查，更新土地变更调查的数据库和图件，作为日常土地变更调查的新的平台，越来越成为一种共识。土地更新调查完成后，其数据怎样与土地变更调查的数据并轨变得十分迫切。本文剖析了土地更新调查与土地变更调查二项调查数据差异的基本因素、外部因素和内部因素，将数据差异分为方法性差异及实际差异，探讨了行政区域总面积和各土地利用类型并轨的技术方法。     

国土资源部关于开展2011年度全国土地变更调查与遥感监测工作的通知

各省、自治区、直辖市国土资源主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局： 为准确掌握2011年度全国土地利用实际变化情况，保持土地调查数据的现势性，充分发挥土地管理参与国民经济的宏观调控作用，实施最严格的耕地保护和节约用地等土地管理制度，按照《土地管理法》、《土地调查条例》规定，部署开展2011年度全国土地变更调查与遥感监测...     

国土部把优质耕地划入基本农田实行永久保护

国土资源部日前制定并出台了《关于提升耕地保护水平全面加强耕地质量建设与管理的通知》。《通知》要求,要将优质耕地划入基本农田实行永久保护,严控建设用地占用优质耕地。乡（镇）土地利用总体规划批准后3个月内,要按照《基本农田划定技术规程》和有关要求,完成基本农田划定工作。要综合运用土地变更调查、农用地分等定级成果,将土地利用总体规划确定的基本农田落到实地,划定边界,设立标志,统一编号,落实到户。     

大比例尺土地变更调查引发的思考

针对当前大比例尺土地变更调查工作强度大、效率低、人工操作复杂的问题,采用个案研究和定性分析的方法,分析了土地变更调查的主要调查内容和影响大比例尺土地变更调查工作效率的关键环节;提出了对大比例尺土地变更调查地区可通过关联业务来控制日常用地管理信息的测绘精度,从而避免由测绘限差引起的影响土地变更调查效率的缝隙和碎面问题;国土资源管理部门应加强对变更软件开发的指导,从而有效降低由于技术与管理脱节而增加的变更工作量。     

土地变更调查工作现状与变革及关键环节分析

在分析土地变更调查变革推动力的基础上,提出新条件下土地变更调查新的工作流程,总结土地变更调查的基础性地位和作用.结合目前土地变更调查工作实际操作中存在的问题,指出土地变更调查新流程中外业调查和土地利用数据库及管理信息系统建设这两个关键环节,并以此从人才队伍、调查技术、技术标准和工作机制方面提出了具体建议.     

华南山地丘陵典型区域土地整治潜力调查与评价研究

为对华南山地丘陵典型区域土地整治潜力进行调查与评价研究,以连州市作为研究区域,针对连州市耕地整治、其它宜耕农用地整治、城镇工矿建设用地整治、土地复垦和宜耕后备土地资源开发等类型的土地整治潜力,进行了调查和评价。结果显示,研究区域内土地整治潜力总规模为36680.73公顷,其中耕地整治规模有32722.08公顷,其他宜耕农用地整治规模有2550.87公顷,城镇工矿建设用地整治规模有412.91公顷,土地复垦规模有283.69公顷,宜耕后备土地资源开发规模有641.95公顷。整治后可补充耕地面积总量有3018.33公顷,耕地整治可补充耕地261.41公顷,其他宜耕农用地整治后可补充耕地2215.20公顷,城镇工矿建设用地整治后可补充耕地面积52.56公顷,土地复垦可补充耕地面积64.45公顷,宜耕后备土地资源开发可补充耕地面积424.71公顷。通过整治可大大提高研究区域土地的节约利用水平,有利于解决人地矛盾,充分满足经济和社会发展对土地整治的需求。     

土地收费机制研究——以江苏省为例

“费”，从词意上讲是花费、消耗。它在内涵上是一种补偿，表现为受社会公共机构规制的服务等无形产品的补偿价格，同时又表现为补充国家财力的继补税。而在我国土地费是指根据政府文件规定的项目和标准，用地者在办理用地手续或土地登记和变更登记时应缴纳的各种费用。土地收费现状《土地管理法》中规定的土地费有：耕地开垦费、新菜地开发建设基金、土地闲置费等。国家有关文件规定收取的土地费：原国家土地管理局、国家物价局、财政部、国家测绘局于１９９０年联合发布的《关于土地登记收费及其管理办法》规定收取的土地登记费（包括土地…     

新一轮耕地后备资源调查评价将启动

<正>日前,国土资源部办公厅下发《关于开展全国耕地后备资源调查评价工作的通知》,部署在第二次全国土地调查成果基础上,开展全国耕地后备资源调查评价工作,全面查清全国耕地后备资源面积、类型、权属和分布情况,相关省份将补充开展二次调查中"不稳定耕地"和新增耕地的调查评价。本次调查评价主要包括三项任务:一是开展     

国土资源部关于印发《全国土地变更调查工作规则（试行）》的通知

国土资发［2011]180号 各省、自治区、直辖市国土资源主管部门,新疆生产建设兵团国土资源局,解放军土地管理局,部有关直属单位。各派驻地方的国家土地督察局。部机关各司局：《《全国土地变更调查工作规则（试行）》经国土资源部部长办公会议审议通过,现予以印发,清遵照执行。国土资源部 2011年11月3日     

土地,应从开发转向整理

2005年2月7日,国土资源部下发了《关于加强和改进土地开发整理工作的通知》。该《通知》进一步明确了当前和今后一个时期内土地开发整理工作方向和重点是,以提高农业综合生产能力为出发点,大力开展基本农田整理,促进补充耕地数量、质量、生态三者统一。我认为,当前,土地开发向土地整理方向转变,主要基于以下几方面原因。现有后备耕地资源质量差据国土资源部的年度土地利用变更统计数据,1999年～2004年,补充耕地数量略大于建设占用耕地的数量,实现了耕地在数量上的占补平衡。然而,许多补充耕地的质量难以达到被占用耕地的质量,违背了耕地占补…     

农村居民点整理模式的调查与研究——以河南汝州市温庄村为例

“加强土地管理 ,切实保护耕地”是我国应长期坚持的一项基本国策。为有效贯彻这一基本国策 ,新《土地管理法》规定我国实行耕地总量动态平衡制度 ,要求建设用地占用耕地与补充耕地应实现动态平衡。补充耕地的途径有多种。根据我国目前土地利用结构 ,农村居民点用地在建设用地中占有相当大比例 ,人均农村居民点用地远大于国家规定标准 ,整理潜力巨大 ,通过农村居民点整理是一个补充耕地的有效途径。但是 ,与其他补充耕地的途径相比 ,农村居民点整理又有其特殊性。调查研究农村居民点整理的个案 ,对认识其规律性有重要意义。河南省汝州市温庄…     

专项用地统计调查研究

专项用地统计调查是第二次土地调查的重要组成部分,然而,专项用地和《土地利用现状分类》中的地类并不是一一对应的,也不是简单的包含关系,各专项用地内容之间也有重复和交叉。本文从分析专项用地概念入手,结合土地调查工作实际,就如何开展专项用地统计调查提出了一些建议。     

2017年土地科学研究重点进展评述及2018年展望

研究目的：总结2017年国内外土地科学研究的重点进展，展望2018年中国土地科学的发展趋势以及《中国土地科学》重点关注方向。研究方法：文献调研法。研究结果：（1）2017年土地科学基础理论研究仍薄弱，集中探讨了土地科学各分支学科的发展历程、学科体系、研究框架以及未来学科发展方向；（2）土地经济研究侧重于城镇化对地价的影响、农地流转价格的形成机制、土地产权制度与生产效率之间的关系、现有土地制度下地方政府的行为及其影响等方面，土地规模经营、土地流转成为研究热点；（3）土地管理领域侧重于农村土地制度改革研究，在土地管理法制建设、不动产统一登记以及土地制度改革过程中的管理体制、机制和法律逻辑方面的研究尚显不足；（4）土地资源、利用与规划领域进一步基于时空锥理论研究了规划机理，提出了科学认知城市“多规合一”的理念，探讨了空间规划体系的建构与规划的核心任务；（5）土地工程与技术领域紧紧围绕“实现土地的合理开发与利用”展开，着重从生态整理、整理监管、村庄整理、复垦质量与新技术、污染土地修复等方面开展相关研究，无人机航空摄影测量技术在土地信息采集中的广泛应用成为研究的重点。研究结论：土地科学问题研究尚显薄弱，土地科技创新有所突破。2018年，《中国土地科学》将重点关注农村土地制度改革、土地供应与市场调控机制、自然资源管理体制；国土空间开发保护与布局、自然生态空间用途管制；土地工程与信息技术领域中新方法、新思路、新技术以及新装备的研发与应用等。     

土地变更调查要跟上新形势

土地变更调查是土地管理的基础工作,其成果不仅为日常地籍管理、土地利用规划修编、建设用地审批、基本农田保护、土地开发整理复垦以及农业产业结构调整等提供基础数据,而且是国家实施土地监管、检验耕地总量平衡、考核土地管理业绩的重要依据。土地变更调查工作存在的问题变更调查经费短缺现行《土地管理法》规定“,国家建立土地调查制度。县级以上人民政府土地行政主管部门会同同级有关部门进行土地调查”,明确了土地调查的职责。原国家土地管理局为加强土地详查后续工作,使日常地籍管理工作制度化、规范化,制定了《日常地籍管理办法(农…     

面向规划国土数据融合的深圳市土地利用分类体系研究

研究目的：整合规划和国土分类标准,促进规划和国土数据融合;根据管理需求细分用地类型,支撑精细化管理。研究方法：采用实地调研、需求分析、对照转换、征求意见、实践验证等研究方法,对整合原则、分类标准异同点、对应关系、地类细分及编码等关键环节进行研究。研究结果：制定了一套深圳市土地变更调查工作地类及其与规划和国土分类标准之间的对应关系。研究结论：深圳市2011年调查实践表明,采用工作地类进行调查,不但可以通过一次调查获取两套适用于城市规划、土地规划、用地审批、执法监察等精细化管理的数据,而且在数据获取源头为规划和国土数据的无缝融合打下基础。     

自然资源部办公厅关于试行并征求《国土变更调查技术规程(2020年度试用)》意见的通知

各省、自治区、直辖市自然资源主管部门,新疆生产建设兵团自然资源局,部有关直属单位,各派出机构,部机关有关司局:按照《2020年度国土变更调查实施方案》,部组织编制了《国土变更调查技术规程(2020年度试用)》,请各地在2020年度国土变更调查工作中试行,并根据试行情况,提出修改完善意见.相关意见请于2021年5月31日前报部.     

土地开发整理项目规划设计变更问题探讨

为了减少土地开发整理项目规划设计变更,运用文献阅读法、理论与实践相结合的方法.在对规划设计变更的表现形式,变更造成的不良后果及其形成原因进行分析的基础上,提出了思想重视、遵循技术规范和灵活运用土地整理相关原则等建议.     

循环经济与土地资源的可持续利用

我国土地资源的严峻形势迫切要求土地的可持续利用。循环经济作为一种新的经济发展模式,运用循环经济“减量化、再使用、再循环”的理念指导土地利用总体规划修编、生态园区建设、新经济核算体系建立、生态退耕和土地整理复垦,可以节约和集约用地,提高土地质量,从而保证土地资源的可持续利用。     

"措施拼盘":把好补充耕地质量关

自1998年《土地管理法》规定实行非农建设占用耕地补偿制度以来,国土资源管理部门通过土地开发整理,补充了大量耕地,为实现国家粮食安全作出了一定贡献.但是,由于受后备耕地资源质量差和开发整理资金不足等限制,也确实存在着"占优补劣"的问题.为此,国土资源部不断下发文件要求保证补充耕地的质量,并通过规划设计审查、施工监管等措施来保证补充耕地的质量,但"占优补劣"问题依然时有发生.2012年8月,国土资源部再次下发了《关于提升耕地保护水平全面加强耕地质量建设与管理的通知》(国土资发[2012]108号).