编制市县部门预算的几点建议

部门预算编制牵涉到预算执行、决算、监督等多个方面,科学合理地编制部门预算是确保财政改革顺利开展的前提和基础。根据现阶段市县部门预算改革和部门预算编制情况,市县的部门预算编制应主要从规范部门预算编制的内容、完善部门预算编制方法和明确部门预算编制规程三方面入手,     

按照公共财政要求积极推广部门预算

一、把握预算改革方向,确定预算编制原则根据预算改革方案,杭州市预算编制的改革确定了五条原则:一是预算内外资金统一安排,编制单位综合预算。实行一个部门一个预算,使财政部门掌握部门预算总体情况,使主管部门领导总揽全局统筹兼顾。二是实行零基预算,提高预算编制的合理性。三是调整支出结构,体现公共财政要求。四是严格预算安排顺序,确保重点支出需求。五是量力而行安排支出,确保全年收支平衡。只有在确保财政收支平衡的基础上,才谈得上解决资金供求矛盾。     

对专员办参与部门预算审核工作的思考

一、专员办参与部门预算审核的意义1.专员办参与部门预算审核是财政监督职能的科学延伸。我国的财政监督是一个广义的概念,它包括财务监督、会计监督、税收监督、国有资产监督,也包括预算资金监督、预算外资金监督。部门预算是财政预算资金分配模式的改革,是从预算编制的基础环节入手,细化预算编制,延伸预算管理层次。过去单位预算是由主管业务的一级预算单位代编的,预算没有细化到具体支出单位和支出项目,财政部门预算批复后,再由主管部门层层分配到用款单位,财政部门既不掌握预算资金分配的内容和项目,也无法对预算资金进行有效的管理,更谈不上实施有效的监督。实行部门预算后,按照部门预算的编制要求,部门预算先从基层单位编起,再逐级汇总上报,资金安排要细化到具体项目上,是一个覆盖部门所有收支的完整预算。部门预算编制改革,延伸了财政预算管理的层次,专员办参与部门预算编制的审核工作,可以充分发挥专员办机构设置点多、面广的特点,是专员办财政监督职     

北京东城加强部门预算编制监督

为保证2007年预算编制的科学规范，更好地健全预算编制、执行、监督三位一体的管理机制，北京市东城区财政局从两方面加强对部门预算编制工作的监督：一是监督部门全面介入部门预算编制工作，及时掌握部门预算编制工作要求、具体安排、工作措施及进展情况，对预算编制中不当之处提出改进意见。二是以监督基本支出预算为切入点，深入基层预算单位，及时了解基层单位编制部门预算的进展情况，对基层部门预算编制的真实性、合法性实施监督。     

检视与构建部门预算管理制度研究

部门预算编制管理的实施是我国在财政支出管理上推出的一项重大管理改革,旨在建立与市场经济体制相适应的预算管理体系和公共财政框架,优化财政资源配置,规范政府、财政和单位三者之间的行为,保证政府预算完整,实现政府预算统一。围绕构建与市场经济发展相适应的公共财政框架,建立公共财政体制和财政运行机制,进一步完善部门预算编制,有利于提高部门预算编制质量和效率,充分发挥财政监督职能作用,推动预算管理的规范化和科学化。     

部门预算监管中存在的问题及建议

一、实施部门预算监管中发现的一些问题 1、预算编制难审核。一是预算定额待量化。当前，部门预算编制的定额测算，基本上只是对过去几年实际预算拨款的简单平均，尚未建立科学、规范、合理的支出标准和预算定额体系，部门预算还不能完全摆脱传统的“基数加增长”的预算编制方法，经费标准主要是在上年的基数基础上设定，从而难以发挥部门预算管理中定员定额在规范人员经费管理、     

谈进一步规范部门预算编制工作

一、当前编制部门预算存在的问题主要表现在三个方面的不足:一是预算编制内容不够完整。各部门各单位在编制部门预算时,其实质内容并没有真正到位,编制出的部门预算还很粗糙,内容不够全面,很多应当纳入预算管理的资金还没有纳入管理。各项收支没有细化到每个预算单位、每个预算项目。所编制的部门预算,是粗线条的预算,不尽科学。二是预算编制方法不够科学。由于尚未健全科学、规范的定员定额标准,预算分配还没有摆脱传统的"基数加增长"预算编制方法。分配给各部门各单位的预算指标基本上还没有摆脱上年参数,仍考虑与上年大体平衡,没能实行真正意义上的零基预算。三是预算基础工作比较薄弱。虽然部门预算编制在实践探索     

认识部门预算

从2000年开始，我国的中央预算试编部门预算，中央级各部门统一按新的预算编制办法编报部门预算，并选择了农业部、科技部、教育部、劳动和社会保障四个部门作为试点单位，将其编报的部门预算是提交全国人民代表大会备案。2001年，各地也开始进行部门预算的试点工作，这一改革措施的实施，对于科学管理和使用预算的资金、加强预算监督，具有十分重要的意义。     

推行部门预算的实践与思考

近三年,江苏省徐州市对推行编制部门预算进行了有益的探索和实践。2001年市本级预算编制对教育局、农业局两个部门进行了部门预算试点,2002年试点单位扩大到20个部门,2003年起市级所有部门全面实行编制部门预算。该市通过改革预算编制方法,规范预算编制程序,建立起规范、透明的预算编制运作机制,提高了预算资金的使用效益,加快了向公共财政过渡的步伐。     

财政部关于编制2009年中央部门预算的通知

为继续深化部门预算改革,做好2009年中央部门预算编制工作,根据《中华人民共和国预算法》和《中华人民共和国预算法实施条例》的有关规定,现就2009年中央部门预算编制有关工作通知如下：     

湖北安陆：全力搞好2009年市直部门预算

2008年9月份,安陆市就对全市市直预算单位下达了编制2009年部门预算的通知。同时,制定2009年市直部门预算的指导思想和基本原则．提出了工作重点,对2009年市直部门预算编制的工作步骤和时间作了具体的安排．并对2009年市直部门收入预算、基本支出预算、项目支出预算等作了具体规定,制定了2009年市直部门预算编制工作方案。     

关于编制2007年中央部门预算的通知

为继续深化部门预算改革，做好2007年中央部门预算编制工作，根据《中华人民共和国预算法》和《中华人民共和国预算法实施条例》的有关规定，现就2007年中央部门预算编制有关工作通知如下：     

零基预算对预算编制松弛的影响

零基预算是部门预算的主要编制模式,它从真实需求出发来确定支出预算。预算编制松弛是在编制支出预算时,有意高估支出,将支出预算确定在真实需求之上。本文基于部门预算的实证研究,从零基预算对预算编制松弛是否有显著影响这个角度,检验零基预算方法是否真正发挥作用。根据样本数据分析发现,零基预算对预算编制松弛无显著抑制作用,这个结果表明,我国的零基预算并未发挥其预期作用,部门预算改革还任重道远。     

财政部关于编制2011年中央部门预算的通知

为推进部门预算改革,做好2011年中央部门预算编制工作,根据《中华人民共和国预算法》和《中华人民共和国预算法实施条例》（国务院令第186号）的有关规定,现就2011年中央部门预算编制有关工作通知如下：     

推进部门预算改革的新进展

近年来．按照财政部的统一部署，我市积极推进预算管理制度改革，初步构建了以部门预算、国库集中支付、收支两条线和政府采购为主要内容的新型预算管理模式．基本形成了预算编制、预算执行和预算监督三个环节相互分离、相互制衡的预算运行机制，预算管理的科学性、规范性和完整性有了明显提高。     

规范部门预算编制与管理的做法

我省部门预算改革从1999年初正式启动,经过几年的探索与改进,现已建立起一套部门预算管理制度,实行了全面的规范化管理。部门预算编制(一)部门预算编制的原则及要求。部门预算编制遵循五条基本原则:一是量入为出、收支平衡。二是     

财政部关于编制2010年中央部门预算的通知

为继续深化部门预算改革,做好2010年中央部门预算编制工作,根据《中华人民共和国预算法》和《中华人民共和国预算法实施条例》（国务院令第186号）的有关规定,现就2010年中央部门预算编制有关工作通知如下：     

探索预算编制改革推进部门综合预算

随着社会主义市场经济逐步建立和完善，原有财政收支方式已经不能适应市场经济的需要。1994年实行分税制财政体制后，初步规范了财政收入的分配格局，但财政支出管理的改革相对滞后，如在预算编制中，存在着多头分配，收支分割，造成了资源的重复配置，难以形成一个总括部门收支的完整预算，预算编制时间过短，编制过粗和采和基数法编制，不能正确反映机构动转和事业发展正常资金的需要。存在着预算分配贫富不均，追加过多，预算内外资金分割等等弊端，解决上述问题的关键是按照市场经济的要求构建社会主义公共财政的框架， 规范预算编制，实行部门综合预算。为此，杭州市萧山区以推行综合预算管理模式为切入点，从1997年着手对预算编制进行了改革，1998年起对区属各单位实行了预算内外资金统筹安排，综合平衡的部门预算。     

专员办参与海关系统部门预算编审的思考

为了规范海关系统部门预算编制行为，推动部门预算改革不断深化，财政部今年授权财政部驻湖北专员办开展了对武汉海关2006年部门预算审核试点工作。本文结合试点工作，论述了专员办参与海关系统部门预算编审的必要性和优势。     

编制部门预算 规范预算管理

传统预算编制方法的弊端．预算编制粗疏,不利于人大代表监督。长期以来,由于没有编制部门预算,政府向人代会提交的预算草案是收入按类别、支出按功能的分类汇总预算。收支预算编制粗放,透明度低,人大代表从预算草案上看不到各个部门使用了多少财政资金,主要用于哪些项目,部门预算资金规模有多大等。不利于人民代表有效地审查和监督。