“两张皮”现象面面观

《中华人民共和国村民委员会组织法》(以下简称《组织法》)实施以来,通过村民直接选举村委会成员,实行村民自治,使一大批群众拥护、敢想敢为的村民走上了村委会领导岗位,特别是村委会主任岗位,农村工作有较大起色。但与此同时,一些地方个别村却不同程度地出现了村党支部与村委会之间"两张皮"现象。"两张皮"现象表现在哪些方面?原因何在?如何正确处理好村"两委"的关系?本期"热门话题"编发的这组文章从不同角度对这些问题做了探讨,希望能给广大农村干部以启发。     

高新区泾河村 “百日攻坚”齐发力 乡村“颜值”再提升

正泾河村以"精致泾河、精致乡村"为主题,以争创"红榜村"为目标,持续聚焦农村人居环境突出问题,大力开展农村人居环境整治"百日攻坚"行动,厚植乡村优秀文化底蕴,实现生态环境悦心、传统文化润心、村民生活舒心。泾河村位于昆山中西部,面积2.3平方公里,共有16个村民小组、546户农户。在农村人居环境整治过程中,泾河村坚持高点定位,     

“三淘”书记“淘”出扶贫路

<正>淘宝,顾名思义就是去淘"宝贝"。而在江苏省灌云县下车镇黄荡村,也有一个想方设法去淘"宝"的人,只是他的淘宝方式不同,他的目光是"淘"在村集体收入增加、低收入户脱贫和村民生事业的提高上。他,就是驻黄荡村第一书记,来自江苏农垦的扶贫队员赵志,被村民们亲切地称为"淘思路、淘项目、淘资金"的"三淘"书记。淘思路,带领村民谋发展深入更需"身入"。赵志深感没有调查就没有发言权的道理。2016年2月,被任命到黄荡村担任第一     

“四议两公开”工作法在全国推广

"四议两公开"工作法由河南邓州2004年探索开展,即所有村级重大事项的决策由村党支部在广泛征求党员和村民意见的基础上提议,再由村"两委会"商议、党员大会审议、村民代表会议或村民大会决议,决议和实施结果都     

民主管理享“太平” 内外兼修共“美丽”

正太平村地处上海市嘉定区江桥镇最西端,全村占地面积为1.2平方公里,有8个村民小组,493户、1423名村民,外来流动人口2900多人。先后获得"全国民主法治示范村""全国基层民主政治建设特色村""全国先进基层党组织"等二十多项国家和市、区荣誉称号。近年来,以"村里的事情让村民知晓、村里的事情让村民作主、村里的事情让村民监督、村里的事情让村民参与、村里的事情让村民满意"的民主管理制度为坚实基础,     

“中国村民自治第一村”的三个“群众说了算”

正1980年,我国第一个村民委员会在广西河池市屏南乡合寨村成立,村民自治制度由此萌生,合寨村也因此被称为"中国村民自治第一村"。四十多年来,合寨村坚持"机构组成由群众说了算、重大事项由群众说了算、工作成效由群众说了算"的原则,     

一本“物权证”盘活农村“死资源”

<正>广西玉林市玉东新区完成产权制度改革的湘汉村从去年9月开始,探索出一条将农民手中"死资源"变"活资产",实现要素集聚、效能提升的改革之路,成为广西首个整村推进农村"六权"改革的村和广西首批颁发"小型水利工程产权证"的村。村民们有了"物权证"2月8日,广西第一家市级农村产权交易中     

张佃壮 又“爱折腾”又“会算账”

<正>张佃壮,一个地地道道的农家汉子,别看他长得黝黑、朴实,可是在北元疃村村民眼里,他却是一位思想"超前"、爱"折腾"、会"算账"的创新型农民。他带领全村群众,走出了一条以村庄规划为龙头、以壮大集体经济为保障、以改善民生为根本、不断提升服务能力的强村富民之路。"过沙河磨破脚,大闺女不往北元疃说",这曾是山东省曲阜市息陬镇北元疃村的真实写照。北元疃村东邻曲阜大沂河,水源充沛、土地肥沃,适宜生长的土豆一度是村民种植的首     

“村级融资担保基金”辟农民贷款新路

正山东省近年来积极推进农村金融形式创新,于2015年在有关部门指导下成立了以坝子村村委会为主导,村民出资为主、村集体出资为辅,一家商业银行为对口融资银行的山东省首家村级融资担保基金——"台儿庄区坝子村融资担保基金"。运作模式"台儿庄区坝子村融资担保基金"在有关部门指导下,经村民代表大会表决同意成立(以下简称     

乡村“非遗文化过大年”

正2月1日,浙江省杭州市余杭区塘栖镇河西埭村在村文化礼堂举办"看民戏赏民俗展民风"——乡村"非遗文化过大年"活动。村民们欢聚在村文化礼堂,把乡村传统过年的绝活亮出来,现场展示打年糕、做米塑、挂灯笼、写春联、玩童戏、看皮影社戏及歌舞表演等多种传统非遗文化习俗,让村民体验传统节庆民俗,同时切身感受乡村发展、繁荣的获得感。     

当代中国农村“两委矛盾”及其解决路径

村民自治是在中国农村推行的一种社区制度,村委会是村民自治的组织载体,村民可通过村委会依法办理与村民利益相关的村内事务;村党支部是中国共产党设在农村的基层组织,是党在农村的工作核心."村支两委"是两个性质、功能及权力来源均不相同的农村组织,共存于一个社区,必然会产生各种矛盾与冲突.而通过加强村民代表会议制度,确立村民代表会议在村庄治理中的权威地位,是解决"两委矛盾"的路径选择.     

退休“县官”当“村官”荒山上打造“田园梦”

正今年62岁的吴传全2013年初从四川达州市达川区机关退休后,在老家村民的支持下,回到达川区龙会乡花石岩村担任村支书,与村民一道,在昔日的荒山上书写着自己的"田园梦"。两年多来,他积极引资创办农民专业合作社、带领村民集资开挖小型水库、四处募捐修建村道村校、上     

平桂“土瑶”：拓“土”成“瑶”

<正>日前,贺州市平桂区沙田镇狮东村大冲寨的村民们对保存较好的土瑶老屋进行修缮。大冲寨是一个建在山腰之上的"土瑶"村寨,一条溪水从村中流过,山高水长、景色优美。多年来,村民们过着近乎与外界隔绝的生活,也很少有外人来寨子,大冲成为典型的"贫中之贫,困中之困"。     

香葱成为生财“主角”——记“广西香葱之乡”田东县祥周镇中平村

还记得在"中国达人秀"比赛中菜花甜妈的那首"送你葱"吗?这个卖菜老大妈,用高亢欢快的歌声、朴实无华的歌词把"葱"推上"中华达人"的舞台,使它成为这个夏季闪亮的主角。在田东县祥周镇中平村,香葱同样扮演主角,上演着与老百姓生活十分密切的生财大戏。如今,香葱已成为中平村的主导产业,成了村民的摇钱树。靠它,村民盖起了一栋栋"香葱楼"。     

“一定两议三监督”推动村级事务管理

<正>"一定两议三监督"工作法,是为进一步提高村级民主管理的科学化、制度化、规范化水平.不断健全村党组织领导的村民自治机制,山东省平度市委组织部在"四议两公开"工作法基础上,进一步探索完善形成的村级事务管理工作方法,其主要内容是,所有村级重大事项在村党组织的领导下,按照"一定"、"两议"、"三监督"的程序规定组织决策、实施。"一定"即确定村级议事范围;"两议"即村"两委"联席会议商议,村民     

“民情通信息群”重在线下功夫

正"微信上就能知道村里的大事小情,特别是美丽乡村建设、村集体资产处置、重大事项集体决策等村务信息可以直接了解。"昨天,在手机微信"民情通信息群"里看完最近发布的村公共服务中心营业房招标公告,浙江绍兴小越街道倪梁村村民张志玲在群里为村干部点赞。小越街道倪梁村利用"民情通信息群"向村民定期公开村级财务收支、阳光低保申请审核审批、村集体资产处置、低保评审等群众普遍关心、涉及     

如此“承诺”不应该

据了解,有些村委会主任在年初参加竞选村干部时向村民表示："如果我能当上村主任,就免去前几年村提留的一半。" 年终兑现时,他们真的说到做到了。在黑龙江省某村,这些当选的村干部就免去了前五年村提留款的一半,共 14万余元。张榜公布后,村民们很高兴。一村开了头,其他村就纷纷效仿。但是,高兴之余,人们不禁要问,免去了村提留款,村集体开支又从哪里出呢？ 每年的村提留要用于公益事业和管理费,还要进行基础设施建设,这些都与农民的利益息息相关。 如果随便免去村提留款,虽然暂时赢得了"民心",但是,却损害了农民的长远利益。…     

将村务“晒”在阳光下

<正>3月3日,到宁夏银川市兴庆区大新镇新水桥村村民服务大厅办理分房确认书盖章的村民李宁发现,大厅里比往常要热闹许多。原来,兴庆区于当天举行农村集体经济组织产权制度改革和村务公开现场会,邀请辖区各街道乡镇及单位部门的相关负责人、党员干部来此"取经"。"支:新水桥村颐和盛世广场征地拆迁灶房伙食费(3-5月)348800     

宣传“三个代表”的“女博士”

刘凤兰,山东省招远县辛庄镇白石夼村人。记者在白石夼村采访村民时,一个女村民自豪地说:“刘凤兰呀,她是我们村的“女博士”啊！” “女博士”本是个 很普通的人     

特色村里的“当家人”——张连忠

在上海市金山区山阳镇东方村的会议室内,有着一块不起眼的小牌匾,上面书写着"中国特色村"五个字.这是东方村不久前在第12届全国"村长"论坛上获得的荣誉,其主要"特色"是"创新村事民决管理模式",村里的大小事情,都让村民知道,都由村民做主.开创这—"民主管村"模式的,就是金山区山阳镇东方村党总支书记、村委会主任张连忠. 村里的事,要让村民说了算 东方村地处金山新城区的核心地段,发展中的矛盾相对较多.2002年,东方村与红旗村合并,并村过程中,由于涉及各方利益归属问题,村民对村干部心存误解,在村务管理中一度出现"三多三少"现象:村民对村务管理猜疑的多,对"两委"班子成员放心的少;讲条件的多,对村里工作理解和支持的少;看"热闹"的多,主动协助工作的少.