政府审计协同治理的研究态势、理论基础与模式构建——基于国家治理框架视角

政府审计是国家治理框架下的重要构成部分,其对于推进国家治理体系和治理能力现代化意义深远。政府审计与协同治理二者的研究对象具有特定的耦合性,它们都属于开放而复杂的系统,且系统内部各构成要素间存在着特定的关联关系,能够通过自组织方式产生宏观的空间、时间或有序结构。基于此,本文以国家治理为背景,引入协同理论与嵌入理论,尝试探析政府审计协同治理的研究态势、理论基础与模式构建,系统论证政府审计服务于国家治理的协调配合规律,深入挖掘获得政府审计治理整体大于部分的有机协同效应。     

立足政府预算监督为核心的国家审计体制——基于国家治理的视角

我国经济转型时期,经济监督作用越来越重要。传统的国家审计与各专业经济监督形式之间出现的不协调问题亟待解决。在国家治理中,国家审计是国家治理的重要组成部分,也是我国经济监督的重要形式。要有效发挥国家审计在国家治理中的经济监督功能,就应当创新立足政府预算监督由国家审计为唯一监督主体和监督对象的新型国家审计监督机制。     

国家治理视角下政府审计人才培养困境与对策研究

审计是国家治理的重要手段,加强政府审计人才队伍培养尤为重要。在信息技术快速发展的背景下,为了促进国家治理现代化,对于政府审计人才的业务能力、信息化能力和独立性等都有了更高要求。面对政府审计人才培养中存在的问题和困难,应从课程体系、实践教学、职业培训、制度保障等方面,制定相应政策和配套措施。     

政府审计协同治理:审计制度创新发展的新格局

《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》与《关于实行审计全覆盖的实施意见》等文件相继发布,对政府审计制度的创新提出更高的要求。政府审计协同治理是审计制度创新发展的组成部分,两文件中多次提到资源协调、统筹推进、信息共享等事项。协同治理是政府审计提高公共经济权力监督质量与效率的制胜法宝,是政府审计高效服务于国家治理的重要手段。文章以"协同学"理论为基础,分析协同治理促进审计制度创新的内涵与意义,并进一步探索协同治理完善政府审计工作的措施与路径。     

政府职能转型背景下的国家审计治理功能

党的十七大明确提出了建立服务型政府的政府职能转型目标,然而成功转型取决于良好的国家治理.最新的世界银行评价报告反映我国国家治理水平偏低.在此背景下应充分发挥国家审计在国家治理中的作用,为实现政府职能转型提供保证.为此,我国国家审计应强化国家审计的监督功能,推进国家审计的评价功能,提升国家审计的前瞻功能.     

新常态下经济责任审计与政府治理

基于我国经济社会发展新常态,研究经济责任审计服务政府治理的新视角、新思路;围绕服务政府治理,探讨新常态下经济责任审计的重点;从政府治理的全新视角提出新常态下经济责任审计服务于政府治理的路径和实现措施。将经济责任审计与政府治理联系起来,有助于人们重新认识经济责任审计在监控权力、完善政府治理等方面的重要作用,也有助于拓展和深化对政府审计的政府治理功能的理解。新常态下的经济责任审计对于实现政府治理现代化和经济体制改革的进一步深化、经济发展方式的转变都具有重要的意义。     

构建政府问责为导向的绩效审计制度--香港衡工量值审计模式的启示

在中国经济转型的背景下,由经济转型推动政府职能从国家行政管理向服务转变。政府在行使公民赋予的权力、掌握公共资源的同时,也必须承担起必须承担起法相应的责任。绩效审计监督作为一个监督的途径,有利于社会公众通过公开的审计报告来观察和评议政府行政效能,实行政府问责,从而促进责任政府建设,提高国家治理水平。通过分析、比较香港衡工量值审计模式所依存的政府管理体制、法制环境、社会监督基础,启示内地审计机关借鉴其成功经验,创新工作思维,改进和完善政府绩效审计。     

试探财务共享服务模式下的大数据审计

大数据技术的不断发展使得企业建立高效、快捷的财务共享中心成为可能,大数据审计也由此走上历史舞台,成为一种全新的审计模式。文章对财务共享服务模式背景下大数据审计的数据流向与预处理流程进行了分析并在此基础上对这一模式下大数据审计的全部流程作了详细阐述,以期为财务共享服务模式背景下实施大数据审计奠定理论基础,为普及大数据审计方法与财务共享服务模式创造更加有利的条件。     

基层消防部队领导干部经济责任审计刍议

经济责任审计是指在明确国家行政机关或国有企事业单位领导人的经营管理责任的情况下所进行的经济审计行为，通常包括任期经济责任审计以及离任审计两方面的内容。作为在我国经济、政治体制改革背景下发展起来的一种审计模式，经济责任审计与常规审计相比，在加强政府监督管理，预防、治理财务腐败方面具有非常重要的意义。     

国家治理下的政府审计功能与实现机制初探

公共受托责任赋予了国家治理新的内涵与要求。政府审计是国家治理的重要工具与要素,但传统审计功能并未形成与国家治理要求相适应的转变。文章突出了政府审计功能的研究,建议明确国家治理下的政府责任体系、正确处理建立新型国家审计和国家治理关系的差异性和量化绩效评价指标、促进责任追究等建设。     

浅议政府效益审计的一般问题

效益审计是传统财务审计的新发展。政府审计随着经济的发展开始逐渐进入以效益审计为中心、效益审计与财务审计并存的现代审计发展阶段。本文对政府效益审计的内涵、实施以及效益审计报告等一般问题进行简单综述,并在此基础上结合我国政府效益审计工作的实际提出一些看法。     

国家审计推动完善政府治理的途径和方法

国家审计定位于国家治理层面,是国家治理的重要组成部分。要发挥国家审计作用,推动完善政府治理就必须努力打造优质“审计产品”．把财政审计、投资审计、民生审计、金融外资审计、经济责任审计、绩效审计等作为重点抓紧抓好,从而实现国家经济安全,推进民主法治、廉政建设,促进社会和谐发展。     

国家治理、问责机制和国家审计

沿着国家治理整体构造、问责机制到国家审计这一逻辑路径,探究国家审计的本质,并解释国家审计差异化的原因.国家治理基本构造可分为四个层次,国家审计本质上属于经济问责,问责对象是政府治理系统中的任务确定及资源配置子系统.在经济问责系统中,国家审计的基本功能是经济问责信息保障机制,由于各国的国家治理整体构造和问责机制不同,因而出现不同国家的审计差异.     

政府预算变革与政府预算执行审计战略转型——基于国家治理视角

政府预算是政府配置资源的重要工具,是国家治理的核心,国家治理理念推动政府预算朝着规范、透明、绩效、民主的方向变革.国家治理离不开审计监督,预算执行审计要适应政府预算变革的形势,以改革的思维进行战略转型,从而顺应政府预算规范、透明、绩效、民主的变革发展需要.对预算执行审计在审计范围、层次上重新作出战略定位,并以预算绩效审计为战略重点,积极推动公众参与机制建设,建立审计结果公开制度,是预算执行审计战略转型的重要思路.     

公众效用约束视角下强化国家审计的治理逻辑及其制度供给

社会公众参与国家治理日益成为国家治理体系的重要组成部分。在政治经济学框架下将社会公众参与国家治理的过程与功能提炼为公众效用约束,并通过构建一个简洁的地方政府公共支出结构选择模型阐明公众效用约束机制。结合公众效用软约束下中国地方发展型政府行为的经济影响以及直接构建公众效用约束机制面临的问题,从理论上解释了中央政府强化国家审计的治理逻辑。中国特色社会主义国家审计制度供给可以从审计方法流程、审计业务体系、审计结果运用等方面进行完善,全面评估效用结果、深度契合效用目标与有效实施问责约束,实现公众效用约束机制的间接构造,成为公共权力治理的“内部—经常性激励约束机制”,从而可以更好地适应当前发展阶段和体制背景下国家治理的需要。     

政府投资审计在国家治理中的作用

本文以国家治理的视角,围绕政府投资的内涵,结合投资审计与国家审计的关系来分析投资审计在国家治理的角色和定位,进而提出如何加强对国家重点投资项目的审计监督,有效发挥政府投资审计真正服务于国家治理的作用。     

第四届审计理论创新发展论坛在武汉召开

正2014年11月15日,第四届审计理论创新发展论坛在中南财经政法大学召开。此次论坛由西南财经大学中国政府审计研究中心主办,中南财经政法大学会计学院承办,中南财经政法大学《会计论坛》编辑部、中南财经政法大学政府会计研究所协办。来自高校和审计部门的100多位知名专家学者和实务界代表参加了会议,共同探讨在全面深化改革与推进依法治国背景下,如何发挥审计在国家治理中的重要作     

政府审计业务基本逻辑：一个理论框架

政府审计功能关注政府审计能干什么,包括鉴证、评价、监督、建议和指导五大功能;政府审计主题关注审计什么,包括财务信息、非财务信息、行为和制度;政府审计客体关注审计谁,公共资源经管责任承担者或承载者是审计客体,包括组织、实物、公共政策和领导干部。政府审计功能、审计主题和审计客体共同决定政府审计业务类型体系,不同类型的审计业务是政府审计不同功能作用于不同审计客体的不同审计主题所形成的,审计主题是审计业务类型的骨架,根据审计主题,政府审计业务分为单一主题审计业务、多主题审计业务和综合审计业务。     

绩效审计与财务审计的比较研究

政府审计大致可分为三个内容:财务遵循性审计、经济效率性审计和项目效果审计。后两者结合起来称为绩效审计,它和第一个内容的财务审计共同构成了政府审计领域里的两大审计类型。绩效审计是在财务审计基础上、为弥补财务审计的不足而产生的一种新型审计,由于二者在很多方面具有相近之处,我国的审计研究者在研究、介绍绩效审计的过程中经常混淆二者,且由于没有严格界定和区分,使绩效审计在我国的发展受到一定限制。为了在政府审计领域正确开展绩效审计,非常有必要从理论上揭示两者的差异,本文拟在政府审计领域内就两者各要素的差异做一比较研究,重点对绩效审计加以介绍。     

社会转型与国家审计的治理功用：基于嵌入理论的视角

根据波兰尼的嵌入理论,分析在中国市场经济快速增长的背景下“经济脱嵌社会”导致的社会自发保护问题,通过国家审计视角,阐明国家审计在促进平等和保障安全中发挥的作用、途径,并提出了相应的完善对策和措施,从而丰富国家审计与国家治理方面的研究。