公共服务PPP供给模式的理论建构与实践优化研究

PPP(Public-Private Partnership)作为政府和社会资本合作的一种模式,是我国公共服务市场化供给改革的重要选择,是在第三方治理、新公共管理理论、交易成本理论等的基础上发展而来的.但是目前公共服务PPP供给模式在我国的实施面临着许多问题,亟需政府转变职能,做好顶层设计、进行法律法规建设和培育市场主体.适合我国的公共服务PPP供给模式主要有政府购买服务和特许经营方式等.     

科技型产业园区PPP开发模式研究

在对科技型园区3种开发模式——政府主导模式、科技地产商开发模式和PPP模式进行比较分析的基础上,以滁州高教城科创产业园为例,对科技型产业园的PPP开发模式进行分析,对回报机制、政府补贴机制、运作方式等进行了设计,提出了基于科技型园区特色的PPP实施工具和策略。     

我国PPP模式的发展现状及其对策

近年来,PPP模式受到我国各级政府的高度重视,成为增进地方政府融资、提供公共产品和服务的一种重要方式.根据2016年10月13号国家发展与改革委员会公布的“第三批PPP示范项目”进行统计分析,得出我国PPP项目具有涉及领域广、资金需求大和运作方式多样化等特点.因此,为促进PPP模式在我国的应用和发展应充分调动社会资本、合理划分风险责任、健全相关法律法规以及搭建省级PPP综合信息平台.     

科技型产业园区PPP开发模式研究——以滁州高教城科创产业园开发为例

在对科技型园区3种开发模式——政府主导模式、科技地产商开发模式和PPP模式进行比较分析的基础上,以滁州高教城科创产业园为例,对科技型产业园的PPP开发模式进行分析,对回报机制、政府补贴机制、运作方式等进行了设计,提出了基于科技型园区特色的PPP实施工具和策略。     

PPP模式在我国保障性住房中的应用研究

随着我国在公共产品与服务的供给中,对于社会资本所发挥的作用的日益重视.PPP模式作为一种政府部门与社会资本合作的机制,得到了社会广泛的关注与试点实践.相较于传统的公共产品与服务提供方式,PPP模式通过引入社会资本竞争、建设与运营,具有更高的效率,且能在一定程度上减轻政府财政负担.将PPP模式引入我国保障性住房中,对于增加保障房供给数量,破解资金来源不足,提高运营效率等方面均具有重要的意义.本文阐述了PPP模式与保障性住房的基本概念,对我国公共租赁住房PPP项目的运作模式、操作程序进行了说明并探究了推进我国保障性住房应用PPP模式的四点关键.     

城市轨道交通票价管制政策研究--地铁PPP运作中的票价方案分析

为拓展地铁项目融资渠道,提高建设和运营效率,减轻政府财政负担,按照北京市政府关于在市政公用行业引入多元化投资、推进市场化运作的政策精神,北京地铁参照国际惯例,率先研究了采用公私合作模式(“PPP”模式,Public&PrivatePartner鄄ship)投资建设和运营北京地铁新线的方案。PPP模式在我国地铁等基础设施领域尚属新生事物,地铁项目市场化过程中的政府管制模式的优化与选择,成为地铁项目实现PPP模式运作的前提条件。由于地铁定价问题直接决定投资项目的价值评估,因而成为投资者对政府管制最关心的问题。本文分析票价问题在PPP运作中的…     

城市轨道交通投资与土地综合开发的商业模式研究

政府与社会资本合作(PPP)是国家政策主导的新兴投融资方式,在短时间不能改变土地财政的情况,如何在现行的土地政策环境中,将土地开发与PPP项目进行捆绑已成为政府、社会资本方共同关注的一个课题,成为制约诸如轨道交通这种大规模投资项目运作的难题。文章从实践性的角度给出三个思路,这无疑会为PPP推进带来可借鉴的路径。     

借助PPP模式加快政府职能转变的对策研究——以石家庄为例

面对经济下行压力,政府为增加公共服务的有效供给和效率,缓解财政困境,从中央到地方都在积极推广政府和社会资本合作(PPP)模式.PPP是一种新型的制度创新,不仅仅是项目融资方式,对国家来说是一种治理方式,对政府来说更是一种管理模式.对石家庄来说,在经济发展新常态下,政府要借助PPP模式,抓住在京津冀协同发展战略机遇,做好“稳增长、促改革、调结构、惠民生”工作,就必须积极推广运用PPP模式.在实际运行中,石家庄推广运用PPP刚刚起步,工作取得了一些进展,也存在很多现实困境,其中最突出的问题在于政府缺少“主动作为”,结合石家庄实际情况,从非合同参与的政府与合同参与的政府方两个方面,结合PPP模式运行特点,提出加快政府职能转变的对策,以积极稳妥地推进PPP项目在石家庄更早地“惠及于民、开花结果”.     

PPP项目公司的财务管理与会计核算探讨

近年来为充分利用社会资本在融资、运营管理方面的优势,PPP模式被逐步运用到城市基础设施和公共服务领域中.由于PPP项目投资规模较大、运作周期较长、交易结构复杂、涉及政府、私营企业及金融机构等多方不同利益主体的不同目标,需要做好PPP项目公司的财务管理、会计核算及税务处理,保证公司业务能够顺利开展,降低PPP项目风险,提升企业经济效益.本文以项目公司作为会计主体,以BOT (Build-Operate-Transfer,建造-经营-移交)具体的PPP运作方式为例,对PPP投资与建设模式项目公司的财务管理与会计核算进行探讨.     

我国养老产业PPP项目运作面临的问题及对策

养老产业PPP是政府与社会资本合作共同参与养老服务的新发展模式,是我国优化养老机构建设、推动养老服务产业发展的新动力。养老产业PPP项目实施促进了养老、医疗、康复行业发展,增加了养老服务有效供给;吸引了更多民营资本进入市场,提高了养老服务产业管理运营水平;拓展了养老服务创新思路,有效提升养老服务质量。目前,我国养老产业PPP项目在运作过程中存在项目前期规划不合理、后期监管不到位;养老服务业需求与社会资本投资偏好不匹配;福利型、非营利型与营利型养老产业PPP项目布局不合理;社会资本承担的责任和利益不对称等问题。实现养老产业PPP项目有效运作,需要政府与社会资本充分合作,规范养老产业PPP项目运作机制;厘清责任—利益主体,实现政府与社会资本有效衔接;引导不同属性养老机构协调发展,保证养老产业PPP项目的服务性与营利性;完善促进养老产业PPP项目发展的政策和法律体系。     

PPP模式下的财务监管问题分析与研究

PPP模式是由政府以及私营企业共同组织的资金运转形式,其目的是为了更好地服务于公众,该模式可以有效拓展融资渠道.在此模式下,企业资金运作具有一定的灵活性,企业运作的是否稳定影响着该模式的运行的状况,因此,财务监管该项目中发挥着重要的作用.因此本文首先对PPP模式进行了简单的阐述进而对于PPP模式下的财务出现的问题进行有效分析,最后对于如何强化财务监管提出了一系列措施,希望可以为PPP项目的运行提供些许帮助.     

城市轨道交通建设项目PPP融资模式研究

随着我国经济的持续发展和城市化进程的不断加快,城市轨道交通建设规模逐步扩大,仅依靠政府投资难以满足其发展需要,因此必须采用多种方式筹措建设资金.PPP(Public-Private Partnership的缩写)融资模式能够使民营资本参与城市轨道交通项目建设,并能在一定程度上保证民营资本的投资回报,同时PPP融资模式能够减轻政府的投资负担和项目的建设风险,因此可以形成"多赢"的结果.本文对PPP融资模式的运作思路进行了论述,对PPP融资模式用于域市轨道交通建设项目的优势进行了分析,并提出了相应的应用建议.     

PPP产业基金运作模式浅析

兴起于英国的PPP模式,随着我国经济新常态化下,国家治理结构的改变,为提升公共产品和公共服务水平,PPP模式热潮再次兴起.然而,PPP项目融资难成为PPP发展的巨大阻力,PPP产业基金作为解决这一难题方式之一.本文对PPP产业基金的概念、必要性、运作模式、风险分析及政策建议等进行了分析.     

建立公私伙伴关系模式的农村养老保险制度

文章在借鉴已有经验的基础上,提出了一种新型的农村养老保险模式:PPP模式。在该模式中,财政、集体和农民共同缴费;养老保险基金由商业性机构通过竞争的方式进行运作,商业性机构直接向参保者支付养老金;政府的主要职能是制定制度、交纳一定比例的费用、对商业机构的养老金运作进行监管。     

关于PPP模式税务问题的思考

随着我国社会经济的高速发展,为顺应新的经济新势,近年来我国政府出台了一系列相关的政策、制度,并不断进行了完善,旨在进一步推动国家的长远进步.2014年底以来,有关PPP的政策密集出台,国家鼓励在公共服务领域、公用事业领域以及基础设施建设领域开展政府与社会资本合作的公私合营模式,该模式为我国政府与私人组织之间的合作提供了有力支持,为减轻政府财政负担,提高社会资金的利用率.但是,PPP模式的实行对现行的税务政策提出了一定的挑战,本文从PPP模式下我国税收政策现状入手,对PPP模式下税收管理面临的挑战进行了分析和思考,并提出了企业财务税务应对PPP模式的初步规划措施.     

韩国PPP法律框架及其对我国的启示

PPP的成功运作不仅依赖于政府的信用、项目公司的能力,更与运作PPP所需的配套法律法规、政策体系息息相关。本文在深入分析韩国PPP法律框架的基础上,指出目前我国在PPP立法以及政策支持方面存在的不足,进而对我国完善PPP立法、政策支持体系、政府机构设置提供合理的建议。     

关于新形势下审计PPP项目的研究

2022年11月，财政部发布《关于进一步推动政府和社会资本合作（PPP）规范发展、阳光运行的通知》（以下简称《通知》），就做好PPP项目前期论证、推动项目规范运作、严防隐性债务风险、保障项目阳光运行四方面提出14条要求。地方财政部门可以依靠政府和社会资本合作信息平台，加快对PPP项目整个生命周期的信息披露。加强财务负担能力的动态监测和信息披露的监督管理。     

韩国PPP法律框架及其对我国的启示北大核心CSSCISSCI

PPP的成功运作不仅依赖于政府的信用、项目公司的能力,更与运作PPP所需的配套法律法规、政策体系息息相关。本文在深入分析韩国PPP法律框架的基础上,指出目前我国在PPP立法以及政策支持方面存在的不足,进而对我国完善PPP立法、政策支持体系、政府机构设置提供合理的建议。     

PPP模式:探索适度化解地方政府债务的新路径

地方政府通过融资平台公司举债,虽可筹措到基础设施建设资金,却也导致债务风险难以控制。党中央、国务院从体制上、机制上和源头上进行了控制和化解债务风险的相关部署。43号文的发布更是对现有地方政府性债务产生深远影响,并形成通过PPP模式进行突破的可能。PPP模式所具有的政府与私人部门伙伴关系、利益共享、风险共担的三大特点,使其有特定的运作模式及权责关系。该模式与原有合作模式相比,更具优势。在全面改革战略中,PPP的机制创新可以产生宝贵的正面效应。但我们也不能忽略实践运作中出现的问题,如定价机制的问题、政府投入的问题、监管的问题、制度化建设的问题等。     

民营企业参与PPP项目合作的法律对策研究

当前国家在基础设施和公共服务领域大力推行政府与社会资本合作的PPP建设运营模式,旨在通过这个模式为民营企业创造平等竞争机会,实现投资主体的多元化和公共资源的优化配置。现有PPP立法呈现出非系统化、法律位阶低及与改革政策结合度不够紧密的特点,因此进一步强化PPP法学理论研究,努力推进PPP法制化建设是现阶段面临的一项迫切任务。从PPP的运作规律来看其实质上就是行政特许制度,既有政府特许经营权授予及实施的行政法律关系,又有特许物权对抗社会第三人损害的民法物权法律关系,制定一部规范PPP特许经营的专门法对规范PPP项目的运作具有十分重要的法治保障意义。