北京城市基础设施领域市场化改革范围和路径研究

城市基础设施领域市场化改革范围非常广泛,包括市政基础设施各个领域。市场化改革的关键路径在于要实现投资主体的多元化,改变以往政府作为市政基础设施投资建设唯一投资者和出资人的状况,从而拓宽基础设施的投资和融资渠道,为城市基础设施发展注入新的动力。市场化改革的主要目标是建立政府特许经营制度。     

基础设施市场化供给中的政府角色探析

基础设施是城市赖以生存和发展的重要基础条件。改革开放以来,我国社会公众对基础设施需求量在扩大,需求层次在提升,政府急需大量资金从事市政基础设施建设,但由于财力有限,从而催生了基础设施产业市场化改革。在改革过程中,民营企业的逐利性与基础设施公益性的矛盾使得市场化供给出现问题,迫切需要政府发挥作用。从探讨其中的问题开始,结合我国的实际,对基础设施市场供给中政府角色的转变提出了一些建议。     

加快市政公用事业市场化改革 提高公共服务水平

市政公用事业是城市的重要基础设施,是城市经济和社会发展的主要载体。市政公用事业改革的基本思路是推进市政公用事业市场化,推进市政公用事业市场化改革的主要措施有转变观念,统一思想,引入竞争,加强监管,建立合理的价格补偿机制等,以达到最终提高公共服务水平的目的。     

市政公用行业的市场化与政府治理结构转型

我国的城市市政公用行业由于投资主体单一、缺乏竞争、效率低下、服务质量差等特点，急需市场化以激活民间资本，提高公共产品的供给效率。本分析了城市市政公用行业的现状，市场化的趋势、依据、模式以及市场化对政府治理结构的影响。     

发行市政债券：支持“长株潭”城市基础设施建设的有效融资模式

从目前长株潭“两型社会”试验区（即长沙、株洲、湘潭城市群全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区,以下简称长株潭试验区）的实际情况来看,现有的融资渠道无法满足城市基础设施巨大的投资需求。西方发达国家的实践经验表明,发行市政债券是解决城市基础设施融资困境的有效途径。鉴于当前长株潭试验区已经初步具备了发行市政债券的基本条件,今后长株潭试验区应充分运用国家赋予的“改革权”,积极向中央争取进行市政债券发行试点,探索利用市政债券为城市基础设施融资的新机制。     

对中国市政公用事业政府监管体制改革的思考

中国市政公用事业市场化改革,对现有市政公用事业政府监管体制提出了挑战。本文分析中国现有市政公用事业政府监管体制存在的问题,提出了改革中国市政公用事业政府监管体制的建议。     

我国城市基础设施投资休制改革研究

城市基础设施可分为经营性、准经营性和非经营性项目。对经营性和准经营性项目，要动员社会投资主体通过多种方式进行投资，政府的作用在于引导、规划和提供良好环境；对于非经营性城市基础设施项目，政府要担当起投资主体的职能。但在项目运作的各个环节，如设计、施工、工程监理、项目管理等采取招投标方式，进行市场化运作。     

地方市政开发投资公司运行管理模式探讨

组建地方市政开发投资公司是建立和完善政府投资与国有资产经营管理体系、实现国有资产保值增值的客观需要。它有利于拓宽地方政府的融资渠道,增强地方城建项目的融资能力．有利于加强对政府投资的有效监督和管理,提高投资效率。地方市政开发投资公司的组建和运营既要满足城市建设的需要,更要符合经济体制改革的内在要求与规定,决不能使目前改革的产物成为未来改革的对象。     

基础设施市场化改革中地方政府行为偏差的分析

基础设施市场化改革中存在的缺陷以及地方政府在市场化改革中出现的种种利益矛盾，导致地方政府的行为偏差和社会福利流失。在基础设施市场化改革中，地方政府行为出现偏差的原因在于政府自身和市场化的制度缺陷两个方面。矫正地方政府行为，必须强化政府的公共责任，构建多中心的制度安排以及建立有效的激励约束机制。     

代建制:改革政府投资项目的管理

随着市场经济运行机制的逐步建立和政府机构改革、政府职能转变的进一步深化,如何改革政府投资管理模式已经成为各地、各级政府关注的一个焦点。上海根据自身特点,结合建筑业行业发展的需要,在2001年底提出了在部分政府投资项目中试行代建制的改革方案。但是,何为代建制?为什么要实行代建制?代建制对深化政府机构改革、对转变政府职能、对促进建筑业发展能起到什么作用?政府投资工程管理的传统模式及其弊端以上海市政基础设施工程建设为例,传统的模式通常有以下几种类型:一是以专门的事业单位为建设单位。1980年代以前,上海的市政基础设施项…     

民间资本投资农村基础设施的必要性与可行性

发展农村基础设施，资本问题是关键，仅靠政府主体是难以达到农村基础设施长期稳定发展目标的。解决这一问题的根本途径，在扩大农村基础设施领域投资的同时，加快农村基础设施领域的市场化改革，大力引进民间资本进入农村基础设施领域，促进农村基础设施领域的长期稳定发展。民间资本投资农村基础设施领域不仅具有必要性，而且也具有现实可行性。     

城市政府在经营性基础设施建设和运营市场化进程中的职能定位

城市政府在经营性基础设施建设和运营市场化的进程中，应着力创建经营性基础设施建设和运营市场，规范和监管市场、避免市场失灵与负外部性，制订配套政策、推进经营性基础设施市场化进程，确保基础设施建设和运营满足市民需要和城市发展要求。     

政府投资城市基础设施的重新定位

明确政府投资在基础设施建设领域的定位,合理划分政府和企业的投资范围,是有效利用政府投资、充分发挥项目融资等方面优势的前提,也是加速基础设施建设的关键所在.本文根据公共物品理论对城市基础设施进行了理论分解,在此基础之上,从理论上将政府投资明确定位于非经营性基础设施和部分准经营性基础设施,为政府投资基础设施提供有力的理论指导.     

城市市政公用事业引进民间资本的动力机制及路径选择

市政公用事业是一个城市赖以生存和发展的物质基础,在城市发展中具有极其重要的作用。当前,我国市政公用事业市场运作中的政府改革明显滞后于社会其他行业,己经不能满足市政人群的生产和生活需要,与整个社会的经济发展不相适应。推进市政公用事业改革成了不容忽视的重要问题。     

外商直接投资城市基础设施存在的问题与对策建议

外商直接投资我国城市基础设施有中外合资经营、中外合作经营、BOT、TOT等方式。外商直接投资我国城市基础设施能减轻政府负担,有利于引进先进技术、开发人力资源以及扩大就业、促进经济增长。当前外商直接投资城市基础设施存在规模不足、行业结构不合理、地区结构不合理等问题。可以通过建设良好投资环境、控制外商投资结构和推行BOT与TOT模式等措施,促进我国城市基础设施发展。     

东西部环境基础设施领域市场化改革比较研究

环境基础设施领域市场化是我国深化市场经济体制改革的重要内容.分析我国东西部环境基础设施领域市场化改革现状后发现,促进环境基础设施领域市场化亟待从投融资、政府监管、价格与收费、人力资源开发、弱势群体保护等多个方面出台相关配套政策,并以重庆市涪陵区李渡镇垃圾堆肥项目为标本提出了一个市场化政策的建议方案.     

浅谈引用市场化运作机制提高市政排水设施养护效能的对策

市政排水设施包括管渠、暗渠、明渠、泵站、窨雨井、闸门等,担负着城区污雨水的收集、抽升、输送、排放等功能,是现代化城市基础设施的重要组成部分。随着城市的快速发展,政府每年都要投入相应的财力用于市政排水设施的清扫、清掏等养护维修,确保市政排水设施在使用寿命期限内更好地发挥功能,满足城市发展需要。如何降低养护维修成本,提高现有排水设施的效能,是城市     

我国市政公用事业特许经营实施障碍与对策

特许经营是发达国家在市政公用事业市场化改革中普遍应用的一种成熟模式,在我国,特许经营模式应用于市政公用事业还是一个新生事物。尽管市政公用事业特许经营的实施在实践中取得了一定的进展与成效,但目前这一模式在相关政策、政府行为、特许经营者行为等方面还存在不少问题。完善我国市政公用事业特许经营模式,有赖于政府职能的继续转变及审批、土地、融资等一系列领域改革的深化。     

中国产业区城市基础设施发展分析

城市基础设施的发展是城市化道路选择的前提。改革开放以后,中国产业区的城市基础设施得到了快速发展,同时也存在着各个产业区之间发展不平衡的加剧、产业区与国外的差距拉大、产业区基础设施的优化升级速度太慢等问题。政府部门应继续加大对城市基础设施建设薄弱环节的资金投入,加强城市公共交通设施的建设,推进公用事业的市场化改革和基础设施的优化升级。     

美国经验对我国发行市政债券的启示

我国从1995年开始实施的《中华人民共和国预算法》第28条规定，“除法律和国务院另有规定外，地方政府不得发行地方政府债券”。但在现实中，地方政府往往通过发行类似准市政债券的企业债券等不规范融资方式变通操作，筹集资金用于市政建设。如何满足现实需求并促进市政债券的规范发行是一个亟待研究的重要课题。实践表明，在美国等发达国家，市政债券不仅在城市基础设施融资中发挥着积极作用，