我国农业补贴现状及改革建议

作为公共财政的一部分,农业补贴问题是中国经济发展的重要议题。为达到粮食增产、农民增收等目的,中央政府自2004年起施行农业税制改革,取消农业税,对农业生产实施补贴政策。本文阐述了农业补贴的含义和方式,并就我国当前农业补贴政策中存在的问题进行了分析,提出了完善中国农业补贴政策的对策建议。     

1978年以来我国农业补贴政策的阶段性变动及效果评价

1978年以来,我国的农业补贴政策大致经历了三个阶段:1978-1992年,以生产资料补贴为主,同时对城镇居民进行粮食补贴;1993-2002年,实施粮食的保护价收购辅之以生产资料补贴,推进农产品市场化进程;2003年以来,改革农业税、费的征收并最终取消农业税.总的来看,不同时期的农业补贴政策虽然都有一定的效果,但为解决某个具体问题而制定的政策往往缺乏前瞻性.     

国外主要发达国家农业政策分析及启示

发达国家都实施了各具特色的农业支持保护政策。美国实行了农产品价格补贴、贸易补贴和生态补贴政策,保障了世界最大农产品出口国的地位;欧盟在价格补贴的基础上,为规避WTO规则,实施了单一农场支付补贴体系,并增加支持农村发展的内容;日本通过高筑贸易壁垒来保护农业,其中农协的作用非常突出。中国应吸取发达国家的经验,增加对农业的补贴,特别是生态补贴,积极促进各种农民合作组织的发展,在推进城镇化的同时,注意保护农村文化。     

基于粮食产量与种粮收入的农业补贴结构灰色关联分析

本文按照OECD的统计口径,采用灰色关联分析法,研究了1993—2005年我国各项农业补贴与粮食产量、农民种粮收入的密切关系。研究发现,基于种植面积、农业投入品使用上的补贴、研发、检验检疫服务、粮食储备对粮食产量和农民收入的影响效果显著;其次为限制农业投入品的支付、农民收入的补贴、农业培训和基础设施;而价格支持影响效果最弱。因此,在稳粮、增收的基础上,应按影响效果优化农业补贴结构,提高我国支农效率。     

粮食安全与粮农增收的影响因素分析及对策

农资价格、农业补贴、粮食价格、粮食产量是影响粮食安全与粮农增收的关键因素,其任何一因素变动对增加农民种粮收益作用是有限的,因而推进农民增收需要其协同作用,政府需要采取多种有效措施降低农资价格、提高农资补贴、粮食价格和粮食单产。     

完善农业生产资料价格体系的建议

2004年以来，重庆市农业生产资料价格持续上涨，远远超过同期农产品价格上涨幅度，加大了农业生产物质费用投入和农民增收的难度，使政府减税和补贴政策给农民带来的相当一部分好处，被农资涨价因素所抵消，农民种粮积极性因此有所降低。     

农村经济形势分析与预测（摘编）

政策措施有力、市场环境有利、农民收入明显增加、粮食生产出现重要转机，棉花总产量创历史新高，是2004年农村经济的主要特点。其中最为显著的是，中央继续支持、保护农村发展，其力度前所未有。中央着力巩固和加强农业的基础地位，相继出台了严格保护耕地和基本农田、减轻农民税费负担、启动对种粮农民直接补贴和良种补贴、制定主要粮食品种的最低收购价格、稳定农业生产资料价格、加大农业和农村基础设施建设投入力度、     

浅议我国农业补贴政策的不足与完善

本文解释了农业补贴的相关概念,论述了实施农业补贴的必要性,指出了现阶段我国农业补贴政策在实施过程中存在的问题,建议从突出重点农业补贴对象、加大农业补贴力度、优化农业补贴结构、完善补贴方式、简化运作方式、降低补贴成本以及完善相关法律法规等方面加以改进。     

中央财政预拨249亿元补贴资金

为支持和地春耕备耕，调动广大农民开展春季农业生产的积极性，减轻冬春旱情对粮食生产的影响，稳定粮食生产能力，中央财政加大农业补贴资金的预拨力度，近日中央财政向各地预拨了农作物良种补贴资金149亿元，农机具购置补贴资金100元。     

日本的农产品补贴政策和农业生产结构调整

日本的农产品补贴制度由来已久。自60年代起，政府为稻米等农产品提供的生产补贴和价格补贴迅速增加，它使日本保持了稻米自给的地位。但依靠补贴维持的农业经营缺乏竞争力，在要求其开放农产品市场，减少农产品补贴的内外压力下，日本试图通过调整生产结构，更多地依靠市场机制调节农产品的生产和流通，使日本农业向多种经营方向发展。     

关于农业大县惠农补贴发放工作的探索和思考

近年来,惠农补贴政策在统筹城乡发展、确保粮食安全、促进农民增收方面的作用越来越突出,但在政策实施中,仍然存在补贴项目多、补贴标准低、兑付程序复杂、工作成本高、粮食种植效益下降等问题,因此,深入研究农业大县惠农补贴政策的实施情况、实施效果以及存在的问题,有效探索整合粮食补贴项目,改革发放方式,积极完善配套政策,努力实现农业生产的稳定发展和农民群众的持续增收显得尤为必要。     

天津三项农业补贴落实到位助农增收

为贯彻今年中央一号文件精神,提高农业综合生产能力,实现粮食稳定增产、农民持续增收,天津市继续对农户实行种粮直接补贴、优质粮食作物良种补贴和购置农机具补贴政策,三项补贴资金约达1.49亿元。目前,种粮补贴、农机补贴和良种补贴已全部完成。天津市制定的《关于2005年对种粮     

“菜篮子”市长负责制复苏再发力

中央经济工作会议12月10日至12日在北京举行。经济工作会议上指出：＂要千方百计确保主要农产品供给安全,稳定粮食播种面积,增加农业生产补贴,稳步提高粮食最低收购价,加大粮食主产区投入和利益补偿力度,落实‘米袋子’省长负责制和‘菜篮子’市长负责制,认真搞好市场流通体系建设,加强农产品质量安全管理,确保群众吃上放心食品。＂     

农业补贴政策影响及调整方向研究

本文深入研究了农业补贴政策对粮食供给总量安全、粮食供给结构安全以及农户总收入水平的影响效果。基于构建的农业DSGE模型,从宏微观结合的多方位视角考察了多种农业补贴政策以及政府一般性服务支持政策对农业生产要素资本积累水平、农户投入行为决策、农业生产力水平以及农户总收入的影响效果和传导路径,并在此基础上结合宏观经济数据的真实反馈分析,全面考察了核心经济变量在农业补贴政策实施期间的真实影响效果。研究结果显示：（1）农业补贴政策能够有效刺激农户对农业生产要素投入水平的提高,深层激发和释放了农业生产力;（2）农业补贴政策能够有效保证农户基本经营收入水平,并显著增加农户可支配转移净收入水平,对保障农户基本总收入起重要作用;（3）最低收购价和临时收储等托市价格政策会刺激农产品价格呈现上升趋势,并不利于农业种植结构不平衡的调节。     

国务院将采取更有力措施促进粮食增产、农民增收

3月23日,国务院召开了全国农业和粮食工作会议,对促进粮食增产、农民增收作了具体的部署。①尽快把已确定的支持粮食生产的各项政策措施落到实处。各地要尽快落实对种粮农民进行直接补贴的具体实施方案和配套政策,补贴资金在上半年要基本兑现到农户;②严格保护耕地,努力增加耕地面积,提高耕地质量。③加大粮食主产区减免农业税的力度。今年在黑龙江、吉林两省先行免征农业税改革试点;河北、内蒙古、辽宁等11个粮食主产省(区)降低农业税税率3个百分点;其他地区降1个百分点;④扩大良种补贴试点范围和规模。⑤稳定农业生产资料价格;⑥对重点粮…     

日本的农产品补贴政策和农业生产结构调整

日本的农产品补贴制度由来已久。自60年代起,政府为稻米等农产品提供的生产补贴和价格补贴迅速增加,它使日本保持了稻米自给自足的地位,但依靠补贴维持的农业经营缺乏竞争力,在要求其开放农产品市场、减少农产品补贴的内外压力下。     

发展农村合作经济的大好时机

去年以来,中央为加强农业和粮食生产采取了一系列重大措施:减免农业税,取消除烟叶以外的农业特产税,对种粮农民实行直接补贴,对部分地区农民实行良种补贴和农机具购置补贴。近日,中央又出台了2005年“一号文件”,强调当前和今后一个时期,要把加强农业基础设施建设,加快农业科技     

脱钩的粮食直接补贴政策有效性研究——基于安徽省水稻产区的数据

脱钩的粮食直接补贴对农业生产产生的主要是间接影响:给予农民的与其种植品种无关的补贴可以冲减农产品价格波动可能带来的损失,从而在一定程度上消除农民的恐惧心理,鼓励他们按市场的比较收益做出种植决策.但根据我们的实地调查,农民对水稻种植风险不够敏感,故直接补贴政策对水稻种植的影响缺乏作用的基础,而通过计量分析发现农民对经济作物种植的不同风险偏好与其做出的种植决策没有必然联系,所以政策对经济作物种植也不会具有明显的促进作用.     

镇雄县积极采取措施确保人口大县粮食安全

自2004年以来,镇雄县紧紧围绕粮食增产、农业增效、农民增收和农村发展工作目标,扎实抓好各项强农惠农富农政策落实,强力推进农业结构调整,加快农业发展方式转变,有力地促进了全县粮食总产连续增长,确保云南第一人口大县粮食安全。2011年底,镇雄县荣获"全国粮食生产先进单位"称号。近年来,镇雄县认真落实中央粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、农机具购置补贴等强农惠农富     

农产品政策如何影响国际市场对国内期货市场的价格传递效应——以棉花和豆类产品的收储及补贴政策为例

文章以棉花、大豆、豆粕和豆油四种农产品期货品种为例,分析了国家收储及补贴政策变动如何影响国际市场对国内期货市场的价格传递效应。研究结果显示,收储政策通过价格"托市"的方式直接降低了棉花和大豆国际市场的价格传递效应。虽然棉花在收储政策转向补贴政策后国际市场的影响力有所增强,符合理论预期,但大豆国际市场的传递效应反而进一步下降,这可能是由于近年来我国大豆市场的结构性变化所致。由于豆油和豆粕的产品特点差异,大豆的收储及补贴政策对豆粕产生了政策外溢效应,降低了国际市场的影响力,但同时期豆油国际市场的影响却得到了强化。因此,农产品政策变化对国际市场价格传递效应的影响程度与期货品种特点有密切关系。