澳大利亚的财政监督及启示

2002年底,财政部监督检查局组织了"财政管理与财政监督培训团",赴澳大利亚培训考察,笔者作为地方财政监督机构的一员,有幸参加了活动。在澳期间,我们听取了当地政府官员的介绍和教授、专家的授课,考察了澳大利亚联邦、州、地方三级议会和财政、税收管理部门及注册会计师协会,了解了市场经济国家的财政监督管理情况。澳大利亚实行联邦共和制,经济实力世界排名第12位,大陆的面积为769万平方公里,人口1800万,行政上分为联邦、州、市三级政权。按照公共财政和分税制原则,联邦政府主要负责国防、外交、货币发行、社会保障、卫生检疫等支出。澳大利亚设有社会保障中心,这是遍布全澳洲的机构,主要提供发放养老金、失业救济金等社会福利资金。社会保障中心由联邦政府负责管理。州政府主要负责卫生、教育、司法警察、供水、电力等方面的支出。     

希腊、捷克财政监督管理考察报告

2005年6月．财政部党组成员、纪检组长金莲淑率团对希腊、捷克两国的财政监督管理情况进行了考察。先后访问了希腊财政部、审计法院、议会财经委员会和克里特地方政府以及捷克财政部、国家高级审计办公室、议会预算委员会等有关部门，重点就政府预算收入征管、预算编制和支出监管等问题与两国相关部门的官员进行了深入的交流和探讨。本文在对两国的有关情况进行研究分析与思考的基础上，提出了加强我国财政监督工作的建议。     

各国审计部门 反商业贿赂的经验

严格的审计制度是德国有效防治社会经济活动中特别是医药购销领域商业贿赂行为的有效手段。德国审计机关包括联邦审计署以及各州的审计厅,完全独立于政府,只对有关法律负责。前者负责针对联邦机构以及政府参股企业的财政管理、收支状况以及专项资金使用等情况的审计,后者负责审计州内公共机构及政府参与企业的财政管理等,二者没有隶属关系。     

浅析财政监督与审计监督的区别

财政监督是国家为保证财政分配、调控活动的正常进行和社会经济的健康发展,对公共部门的公共财务收支活动进行的检查、督促、矫正、制裁和反映。审计监督(本文特指政府审计)是依据国家法律、法规对公共部门的财务收支活动的真实性、合法性、效益性进行的审查、鉴证、评价,用以维护财经法纪、改善管理、提高效益、加强宏观调控的独立性经济监督活动。就监督对象、监督目的、执法标准而言,二者有相同之处,但区别也是显然的。一、监督客体不同社会主义市场经济可划分为私人部门和公共部门。笼统地说,财政监督和审计监督的对象都是公共部门的财务收支活动状况,但就具体的业务而言,二者既有交叉又有区别。根据1998年《国务院关于机构设置的通知》:审计署可以直接进行下列审计:①中央预算执行情况和其他财政收支;②中央各部门、事业单位及下属单位的财务收支;③省级人民政府预算的执行情况和决算;④中央银行的财务收支和中央金融机构的资产、负债和损益状况;⑤国务院部门管理的     

我国公共财政框架下财政监督问题的研究（下）

三、若干国家财政监督的基本做法与经验借鉴财政监督作为财政的一项重要职能,世界各国都有其不同做法,也有其共同的特征。从广义概念来看,欧美发达国家和一些发展中国家的财政监督一般都包括:议会监督、审计部门监督和财政部门监督三方面内容,这与我国的情况大致相同。以下介绍世界一些国家的主要经验和做法,旨在为我国构建公共财政框架下的财政监督提供有益的借鉴和启示。(一)美国的财政监督为加强对有关部门执行预算的监督,美国建立了一套体系比较完整、职责比较明确、依据比较充分的监督系统,并通过监督达到三重目的:确保机构根据法律要求并按正常的目的去开支;确保项目经常管理始终与法律及现行政策相一致;确保项目始终得到很好的管理并取得预算成果。美国在预算执行的监督方面主要采取以下几种制度:报告制度。法律规定有关部门必须按期对预算执行情况作出报告,并对报告的具体内容、期限甚至报告人都有明确要求。如总统预算管理办公室每年5月要向     

试论国家审计和工会经审委员会审计的异同

国家审计是指国家审计机关代表国家对各级政府机构、国家金融机构、国有企事业单位以及其他国有资产单位的财政、财务收支的真实性、合法性、效益性所进行的综合的经济监督活动。近年来,随着国家审计监督力度的不断加强和审计范围、内容的拓展,工会经费的收管用和工会经济活动的内容不断列入了国家审计的范畴,修改后的《工会法》第四十四条也明确规定:“工会经费的使用应当依法接受国家的监督”,为了落实这一规定,国家审计机关对工会经费的使用进行了审计监督。而作为工会而言,有独立的监督体系——工会经费审查委员会。工会经费审查委员会…     

借鉴国外经验建立年度综合评价报告制度

国家授权专员办对地方执行国家财税方针政策、法律法规情况特别财政收支实施监督检查,但目前对地方财政和预算收支部门工作情况的监督检查还没有一套科学的综合评价办法,影响了专员办执法权威,减弱了财税政策的威慑力。笔者认为,应借鉴意大利等国家审计法院开展财政监督工     

德国审计质量控制的启示

一、德国国家审计简介 德国国家审计由联邦审计院和16个州的审计院组成。审计院是依法行使职权的独立机构，介于议会和政府、司法之间，只服从于宪法、忠实于法律。审计人员具有高度的独立性，不受政府政策导向和党派观点的影响。联邦审计院是最高审计机关，但与16个州的审计院是相互独立的伙伴关系，在各自的审计范围内独立行使职权，有共同任务则协商处理。     

审计机关设置的三种模式

国家审计机关是代表政府行使审计监督权的行政机关，它具有法律赋予的独立性和权威性。国家审计机关的设置，从其同其他监督的关系划分，可分为以下 3种审计模式： 　　1经济监督模式 国家审计机关纯粹是一种独立的经济监督性质的机构。如美国、英国、加拿大等国家。这些国家的审计机构由议会领导，并向议会报告，对审计报告中提出的问题由议会负责处理。 　　2经济监督和法律监督相结合的模式 这种模式下的国家审计机关兼有经济监督和法律监督的职能。如西班牙的审计法院兼有的司法职能，有权依法判处罚款或建议政府给予违法官员行政处…     

法国的财政监督及其经验借鉴

一、法国财政监督的现状 法国经济学家阿利克斯认为,财政监督应按照监督机关的性质及隶属关系进行划分,主要包括三个层次的基本构架：①立法监督.其职权在于制定财政会计法规，议决国家总预决算。审计为国会负责，此种审计机构便是具有立法性质的监督机构。     

浅谈国家审计与工会内部审计

国家审计工作是从1983年开始的,也就是在1978年国有企业实行承包责任制以后,理论界讨论由谁来做第三者,对承包效益进行评价,最后一致认为,由审计作为第三者来进行评价是最合适的。解放后30年我们国家一直没有搞过审计,也没有设立审计机构。对国家财政收支的监督,是由财政部门的内部监督机构来执行的。许多宏观部门税务、金融、工商等,高层次管理部门都没有受到监督,只是对企业进行财务大检查等。审计署成立20多年来,以1994年《审计法》公布为界,国家审计经历了两个发展阶段。前10年主要是财政监督的延伸,后10年则转变为对财政的监督。以前国…     

非财务信息不可忽视

随着财税体制、政府采购、会计委派、政府转移支付等一系列改革的深化，审计部门要与时俱进，开拓创新，适应形势的要求，进一步深化部门预算执行审计。一、要进一步明确预算执行审计目标国家审计监督的目标是监督被审计单位财政财务收支的真实性、合法性、效益性。但从部门预算执行审计开始至今，主要是以监督部门预算执行的真实性、合法性为主要目标，这是不完整的。特别是农业、科技、水利等资金的投入使用，不能只检查其真实性、合法性，更重要的是检查其效益性。今后，在部门预算执行审计中要把真实性、合法性与效益性结合起来，在审查…     

建立在审计基础上的经审会议审查是深化经审工作的重要环节

对工会经费建立审计监督制度 ,开展对同级工会经费的审计工作 ,是中国工会在党的领导下 ,从１９２７年就确立并一直执行的制度。《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》从法律上明确规定 :工会应当根据经费独立原则 ,建立预算、决算和经费审查监督制度。各级工会建立经费审查委员会。各级工会经费收支情况应当由同级工会经费审查委员会审查 ,并且定期向会员大会或者会员代表大会报告 ,接受监督。经费审查委员会负责审查同级工会组织及其直属企业事业单位的经费收支和财产管理情况 ,监督财经法纪的贯彻执行和工会经费的使用 ,并接受上级…     

部分国家有关法律对财政审计的规定

部分国家有关法律对财政审计的规定从世界各国情况看，国家审计机关大多数对议会负责，这种独立于政府之外的审计机关审计监督国家财政收支是很明确的；也有一部分国家审计机关对政府或内阁总理（首相）负责，其职责也是审计监督国家财政预算的执行和决算以及其他财政收支...     

强化财政的自我监督

财政监督是一个具有广泛内涵的概念。财政部门作为宏观经济综合管理部门，既对本级政府、下级政府所属各部门，以及国有企业（包括国家控股企业）、事业单位实施财政监督，而又受制于其他监督部门（主要是审计部门）的监督。财政监督他人和受制于他人监督，都属于事后监督...     

法国的财政监督及其经验借鉴

一、法国财政监督的现状法国经济学家阿利克斯认为,财政监督应按照监督机关的性质及隶属关系进行划分,主要包括三个层次的基本构架:①立法监督。其职权在于制定财政会计法规,议决国家总预决算。审计为国会负责,此种审计机构便是具有立法性     

我国财政监督的现状与改革

一、中国财政监督的主要范围 与中国政府审计、税务、证监会、银监会、保监会和国资委等部门监督类似，中国财政监督是中国政府监督的重要组成部分。从财政部门内部看，财政监督的实施主体包括各级财政机关的专职财政监督机构和其他业务机构。专职财政监督机构是指财政部门专司财政监督职责的机构，业务机构主要是从事财政日常管理业务，同时负有日常监督职责的机构，其开展监督活动是和日常管理结合起来的。按照中国目前的财政管理体制，中央财政专职监督机构主要包括财政部监督检查局和财政部驻各地区财政监察专员办事机构。地方财政专职监督机构主要包括省、市、县各级财政部门的监督检查局（财政监督处或科以及财政监督分局）。     

试论工会审计的特殊属性

长期以来,人们把工会经费审查委员会开展的审计审查归入内部审计的范畴,认为它不同于外部审计和国家审计。国家审计机关依照《审计法》,在监督工会经费使用、指导工会审计工作时,也要求工会审计机构按照国家有关内部审计工作的规定开展审计活动。但在长期的工作实践中,我们发现,     

论古今中外财政监督体系的比较与借鉴

一、中国宋代的财政监督体系在中国封建社会,宋代是财政监督的里程碑。宋代统治者不仅高度重视财政立法,而且高度重视财政监督体系。1.建立了多层次的财政监督机构。元丰改制以前,实行的是财政管理和财政审计合一的内部审计制;元丰改制以后,实行的是财政管理与财政审计分离的外部审计制度。从监督机构来看,从中央到地方形成了一个多层次、多渠道的财政监督系统。中央财政监督机构主要有:勾院、都磨勘司、三司账勾磨勘司等。还专门设置了审查中央各部门和地方财物收支账籍的机构,主要有:都主辖支收司、构收司、都理欠司、催驱司、都凭由司、专勾司等。元丰改制后,比部真正成为独立于财政管理系统之外的审计监督机构,使财审分离。为了加强中央对地方财政的监督,各路均由中央直接派任转运使,有一名专职负责一路的财物账籍的审计。2.监督方法严密和科学。宋代的财政监督不仅机构复杂,而且方法严密,其对监督范围、内容、审批程序、送审时间、审计过程、期限等都有明确的规定。监督方法包括:事前监督和事后监督;初审和复审;上计审     

第五讲 工会经费预算执行情况审计

工会经费预算执行情况(决算)的审查,应当建立在审计的基础上。这里所讲的审计,是指工会上年度本级经费预算执行情况(决算草案),在未经本级工会委员会通过、经费审查委员会审查同意、上一级工会批准之前,先由同级经审会办公室对其进行的审计。经审会办公室的审计结果,向同级经审会报告,经审会全委会以会议的形式对本级工会经费预算执行情况(决算)进行审查。一、预算执行情况审计的必要性多年实践证明,经审会会议审查对工会经费收缴、管理、使用的全过程起到了民主监督的作用,但也反映出,仅靠会议审查还不能达到有效监督控制的目的。因为:——…