浅谈进一步深化资源环境审计的思路

一、明确资源环境的监督范围。一是明确资源环境审计的含义是由独立的审计机构或人员依法对被审计单位的资源环境管理及其有关经济活动的真实性、完整性、合法性、效益性进行综合鉴证，评价环境、生态与资源管理责任，揭露违法行为。促进和加强资源环境管理的一种行政或经济的监督活动。     

内部审计工作亟待加强

在近几年的审计监督检查中我们发现，一些行政事业单位虽然设置了内审机构或内审人员，但其作用并没有得到充分发挥。有的单位内审机构仅对其下属单位的财政财务、经济活动进行审计，对本单位的财务状况仅仅采取“过问”或“提醒”的方式，也不出具正式的审计报告；     

对经济效益审计几个问题的探讨

经济效益审计，国外称“缋效审计”或“三E”审计。在我国，经济效益审计是由审计机构或人员，依据有关法规和标准，运用审计程序和方法对国家机关、企事业单位或项目的经济活动的经济、效率、效果进行监督、评价，提出改进建议，以提高经济效益为目标的一种独立性经济监督活动。简言之是“以提高经济效益为直接目标的一种独立性经济监督活动”。     

《财政违法行为处罚处分条例》解读

我国审计机关和广大审计人员盼望已久的《财政违法行为处罚处分条例》(简称《条例》)近日已经正式出台。《条例》的颁布施行，必将有利于维护国家财政经济秩序，有效制止各种财政违法行为，更好地促进我国社会主义市场经济的健康发展。同时，这也是我国审计法制建设的一件大事，或者说是我国审计法制建设的一个重要里程碑，它必将有利于更好地促进审计机关坚持依法审计，规范审计处理处罚行为，努力提高审计工作水平。     

更新观念 提升审计水平

随着经济、政治和社会发展的客观需要，随着党和政府对审计工作关注和重视程度的提高，随着人民群众对审计工作信赖和期望的提升，审计的地位和作用已经发生了深刻的变化。审计发挥作用的范围已经由财政经济领域逐渐向政治、经济、社会事业拓展；审计的作用已经由过去的经济监督转变为经济监督、宏观调控、权力制约、惩治腐败、保障国有资产、维护人民利益、化解社会矛盾等多种作用并重。[第一段]     

珙县举办经济责任审计知识讲座

8月中旬．中共珙县县委举办“党政干部能力提升大讲座”。在由县审计局负责人主讲的经济责任审计有关问题专题讲座上．县级部门和乡镇的主要领导、分管财务工作的领导和财务工作人员200多人参加听讲。主讲人列举了近年来县审计局在经济责任审计工作中发现的20多个方面存在的问题．采取以案例说事的方法进行了深入全面的讲解．并结合案例宣传《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》、《财政违法行为处罚分条例》、     

深圳市审计局举办《财政违法行为处罚处分条例》专题讲座

国务院颁布的《财政违法行为处罚处分条例》于今年2月1日施行。为了使我市审计人员全面理解和掌握这部法规，准确执法，6月10日，深圳市审计局举办《财政违法行为处罚处分条例》专题讲座，邀请审计署法制司王秀明副司长来深圳主讲。王秀明副司长对《财政违法行为处罚处分条例》逐条进行了详细全面的讲解，还就执行《审计机关审计项目质量控制办法（试行）》的有关问题作了细致的说明。市审计局及直属单位、各区审计局全体审计人员，及各街道办审计机构部分审计人员共200余人认真听取了讲座。大家一致认为讲座紧密联系实际，直接把大家带入了相关理论和实践问题的最前沿，对身处一线的广大审计人员有非常直接的帮助，而且非常及时。     

实施《财政违法行为处罚处分条例》应研究的几个问题

2004年11月30日国务院第427号令颁布的《财政违法行为处罚处分条例》（“下简称《条例》，已于2005年2月1日施行）．是财政部门和审计机关依法履行监督职能的法律依据。《条例》明确了各级财政部门和审计机关的执法主体资格，赋予了相应的权利义务、规定执法手段和处理、处罚种类、它的实施，对于纠正财政违法行为，维护财政经济秩序．贯彻依法治国方略具有重要意义。但是，在实践中仍有以下问题需要研究和明确．     

企业增值税审计的重点

财政收入主要是税收收入，《财政违法行为处罚处分条例》涉度《税收征收管理法》的违法行为的处理、处罚、处分有4个条款，因此，《财政违法行为处罚处分条例》确立了审计机关对财政违法行为处罚主体资格的同时。也规定了审计机关对税收收入的审计重点。     

审计质量控制的应用研究

刘家义审计长着眼于我国国情和审计工作实际，创造性地提出了审计是国家经济社会运行的“免疫系统”理论，这既是对审计本质的科学定位，又指明了审计工作目标和方向。由“免疫系统”思想可引申两个方面的概念，一是审计机关通过履行审计职能，对财政经济活动进行监督和测评，纠正和惩治违法违纪违规行为，实施“治病救人”；预防和净化财政经济活动及其行为，实现“防范未然”。     

对民营企业涉及国家利益的经济活动的审计研究

民营企业一直是国家审计的盲点、疑点。对民营企业涉及国家利益的经济活动进行国家审计，是指在国家审计作为一个独立的高层次的综合的经济再监督系统的条件下，在民营企业资产来源不单一、涉及国家利益的条件下，在国家审计人员做到“八不准”，即不给予规范的民营企业增加任何负担的前提下，国家审计机关应对民营企业涉及国家利益的经济活动进行国家审计或调查，以保护国家利益。     

遂宁市培训审计人员

近日，遂宁市审计局结合全市审计系统实际，举办为期三天的审计人员培训班。通过学习审计署五、六号令及《财政违法行为处罚处分条例》和计算机AO软件（现场审计实施系统），使参加培训的市、区、县审计局业务骨干，耳目一新，并进一步明确了审计项目全过程质量控制的主要环节和程序，为各级审计机关全面运用AO软件创造了条件。     

浅谈经济责任审计存在的主要问题及对策

一、经济责任审计的定义和必要性经济责任审计所指“经济责任”是指领导干部人员任职期间对其所在部门、单位企业财政财务收支或资产、负债、损益真实性、合法性、效益性以及有关经济活动应负有的责任,包括主管责任和直接责任。也就是说,经济责任审计是对领导干部人员任职期间经济责任履行程度的审计监督。国家审计署审计长李金华同志对经济责任审计定义作了精辟的概括：“经济责任审计就是财政财务收支审计结果的人格化,也就是说要把审计的最终结果落实到人头上。”过去的审计结果只对单位不对个人,如果出了问题,一般也是处罚单位,领…     

国有企业及国有控股企业人员任期经济责任审计若干问题探讨

（接上期） 二、关于“企业领导人员”任期经济责任审计风险问题 “企业领导人员”任期经济责任审计的风险，就是审计人员受各种主、客观因素的影响，在审计报告中发表与“企业领导人员”任期经济责任履行情况不符的意见的可能性。由于被审计“企业”和其“企业领导人员”对审计机关通过审计设有发现的问题，一般采取保持缄默的态度，采取仅就被审计人员发现的问题进行讨价还价的做法，因此，“企业领导人员”任期经济责任审计风险问题一直没有引起我国审计界的关注和重视。事实上，由于审计机关在审计报告中提出的意见将作为“企业领导人员…     

论随机抽样在审计抽样中的应用

审计是由专职机构或人员，依法对被审查单位的财政财务收入及其有关经济活动的真实性、合法性和效益性进行审查、评价，借以维护财经法纪，保护投资者利益的独立性经济监督活动。传统的审计，使用详细审查法，即对被审会计期间的帐目，自发生经济事项的原始凭证、记帐凭证、各种帐簿，以至最后的会计报表等进行全部精密审查，该方法使审计人员对被审单位会计期间的财政财务收入及其有关经济活动的真实情况有较全面的了解，相应的审计报告也就能做到客观和公正。传统的审计方法只能适用于一些小型单位，而对于大型企业，由于经济业务数量大，…     

谈国家审计风险的成因及防范

国家审计是指由国务院和县级以上的地方各级人民政府设置的审计机关所进行的审计，具有经济监督、经济评价和经济鉴证的职能。从我国国家审计的定义可以看出，对被审计单位的财政、财务收支及有关经济活动的“真实性、合法性和效益性”进行审查，是审计工作的最终目的。     

“审计”与“处理”分立势在必行

“审处一体化”就是从审计开始到审计处理结束完全由同一组审计人员负责，审计人员之间，审计检查和审计处理环节之间没有行之有效的制约和监督。针对“审处一体化”存在制约性差，监督性弱的弊端，实行“审处分立”不妨是一种行之有效的方法。“审处分立”，就是把审查问题和处理问题分别由不同的审计人员负责，管“审”不管“处”，管“处”不管“审”，各司其职，各负其责，相互制约，相互监督。实行“审处分立”后，审计业务人员可分审计检查人员和审计处理人员。审计检查人员负责检查财政财务收支，发现和确认违纪违规事实，审计处理人…     

浅议任期经济责任审计的风险与控制

任期经济责任审计最重要的特征体现在直接对“人”监督上，把对“事”的监督与对“人”的监督有机结合起来，因而监督的层次更高，政策性更强，审计内容更复杂，要求更严格。也就是说，实施任期经济责任审计比其他类型的审计更易产生审计风险。如何将任期经济责任审计风险带来的影响和损失程度降至最低、最小，更有效地达到审计的目的和效果，是审计机关及审计人员必须面临的课题。     

城阳区积极开展村级领导干部经济责任审计

青岛市城阳区针对农村经济总量占全区经济总量９４％的客观实际，积极探索加强农村经济监督的有效途径，发挥经济责任审计监督作用，采取账前审计、农村财务公开前审计、村委主任任期审计等方式，加大了对村级领导干部经济责任的事前、事中和全方位审计监督，实现了对农村经济活动的有效监督。 １、实行账前审计．搞好对村级领导干部经济责任的事的监督。“账前审计”即在每月的月底，由镇审计站对各村当月发生的经济往来和有关票据，在记账前进行全面审计，凡符合标准的加盖审计章后准予记账，不符合财务规定的票据不准记账，并由镇党委、…     

“免疫系统论”框架下的财政审计

在2008年召开的中国审计学会五届三次理事会上，刘家义审计长全面系统地阐述了国家审计的本质是国家经济社会运行的“免疫系统”。随着经济社会形势的发展，以及财政改革的深人推进，为适应新形势，保障国家财政的安全运行，维护国家经济安全和宏观经济稳定，财政审计必然要实现审计监督重心的转移，不仅要当好“经济卫士”，更要发挥预防和警示作用，当好“保健医生”，以构筑起经济社会运行的“免疫系统”。