地方政府债务预算与地方财政风险控制

目前我国县、乡地方政府的债务问题比较严重,应当认真解决。建立和完善地方政府债务预算，是切实控制地方政府债务规模、防范地方财政风险的有效途径之一。     

谈谈"乡财县管乡用"问题

制度创新,是制度变化、完善和发展过程的一个环节。就财政管理制度而言,“乡财县管乡用”这一财政管理方式的变革也是如此。它从设计和实际执行,都将做到“资金所有权不变、使用权不变、审批权不变、会计主体不变”,只是加强对财政分配和资金使用过程的监督、管理。一、旧制度存在的问题(一)现行的财政预算约束流于形式。不少地方预算设置带有明显的主观性,预算执行带有明显的盲目性,预算监督带有明显的随意性,使乡级财政预算失去实际意义。(二)财政人事管理脱离实际。由于财政系统“三权”放在乡级政府,乡级财政人员对乡级政府的依赖性强,…     

乡镇金库发展的五大矛盾

我国乡镇金库运行体制自1993年实行“一级政府、一级财政、一级国库”改革以来，在保证国家预算收入及时足额入库、办理国家预算收支等方面发挥了一定作用，但随着财、税、库、行管理体制改革的逐步深入，乡镇金库逐渐暴露出诸多问题。经认真调查，我们认为，目前乡镇金库发展存在五大矛盾： 一是乡镇金库业务连续性与机构设置不稳定的矛盾。 由于地方政府机构改革、国有商业银行体制改革和税收征管模式改革，乡……     

我国财政透明度的现状及其国际比较研究

财政透明度是优质公共财政管理的重要方面,它是促进效率、保障政府和官员负起责任的一种方法.财政透明度由此受到国际货币基金组织、世界银行和许多西方发达国家的高度关注.我国财政透明度建设起步较晚,目前来看虽然已有明显改观,但仍和国际上的规范性做法存在很大差距.立足国际视角,结合我国实际情况,提高我国财政透明度可从转变政府意识、修订有关法律、加强预算准备、改进政府收支分类系统、发展政府会计和政府财务报告系统、建设政府财政管理信息系统等方面着手.     

深化欠发达地区财政预算审计经验谈

预算审计作为本级政府对各级审计机关的预算要求,在本级人大年度财政预算审查、批准中,通过预算分配、筹集以及资金使用状况,保障各级政府组织情况、财务收支完成情况以及其他财政收支情况。本文结合我国欠发达地区财政预算审计,对地方财政预算存在问题、欠发达地区财政审计内容以及改进措施进行了简要的探究和阐述。     

我国财政赤字预算所面临的平衡空间

自进入二十世纪，以美国为代表的财政赤字预算主流派在西方经济模式和财政结构中基于世。赤字预算虽然为平衡各国当年财政供给带来一定困难，但却为西方资本主义国家的经济发展注入了活力，刺激了产业的升级与转型，打开了经济发展的空间，并提升了经济发展的速度。近年来随着我国改革开放的深入和经济发展的速度的加快，各年度财政预算赤字亦有逐年扩大的趋势。然而，任何事物的发展都蕴涵着“物极必反”，如果财政预算赤字增长过速、严重失衡，必将给国家的经济发展埋下隐患。因此，长期以来，各国经济学家都把如何建立科学的财政赤字预算体系，如何确定合理的赤字预算平衡空间，并正确处理好财政赤字与经济发展的关系，作为首要研究和解决的财政课题。     

开展预算监督 强化预算约束

1、财政预算是有较强约束力的财政分配计划活动．但很多部门却多领财政预算资金、挪用预算资金、坐收坐支财政预算资金，这扰乱了政府集中性的财政分配关系。影响了政府职能的发挥。     

乡镇财政预算管理中存在的问题及建议

我国是世界上预算管理级次最多的国家，乡镇预算处于预算管理体系中最基层的位置。贵港市港北区1994年实行分税制财政体制以来，全区乡镇财政收支规模日益扩大，乡镇财政预算管理进一步增强和改进，财政职能逐步完善，保持社会稳定和促进经济发展的能力明显提高。但是仍存在一些问题，     

财政预算管理体制改革背景下银财合作影响因素分析

国库管理制度改革是指以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度。它改变了征收机关和预算单位设立多重账户、分散进行资金缴库和拨付的国库管理方式。改革的主要目的是：进一步规范政府分配秩序，加强财政管理监督，增强政府宏观调控能力。改革主要内容是：按照政府预算级次，建立国库单一账户体系；所有财政性收入采取直接缴库或集中汇缴方式缴入国库单一账户或财政专户；所有财政性支出均采取财政直接支付或财政授权支付方式，通过国库单一账户体系直接支付到商品或劳务提供；相应建立财政管理信息系统和监督检查机制。[第一段]     

政府收支分类改革有利于财政监督

目前，我国公共财政体制正逐步建立并不断完善，部门预算、收支两条线、国库集中支付、政府采购等各项财政改革日益深入。然而，我国现行的政府收支分类科目体系却相对滞后，制约了财政监督的成效和各项财政改革的进展。作为财政预算管理的一项重要基础性工作，政府收支分类直接关系到财政预算管理的透明度，关系到财政预算管理的科学化和规范化，是公共财政体制建设的一个重要环节。     

部门预算执行审计查出问题多

近期审计发现，部门预算执行存在的问题较多，概括起来有以下几个方面。一、财政预算与实际差距大。如某单位年初财政预算经费指标６８．３万元，全年财政实际拨款１３２．５万元，单位实际经费支出２０９．７万元，财政实际拨款是预算批复的１．９倍，单位实际经费支出是财政预算的３倍。又如某单位财政批复预算指标１４６万元，实际拨款３０５．５万元，实际拨款是预算的２．１倍。预算失去意义。二、经费超支。如某单位，２００１年财政预算批复经费６８．３万元，年底财政追加拨款６４．２万元，该单位２００１年实际经费支出２０９．７…     

以市政债制度硬化地方政府预算约束北大核心SSCI

地方政府债务是当前中国经济面临的主要风险之一。本文认为,引入市政债券市场和配套改革可以硬化地方政府的预算约束。长期来看,地方债应该逐步取代当前政府融资平台中的贷款、信托等较不透明的融资方式,成为地方政府融资的主要来源,这样不仅可以增加地方政府财政透明度,还可降低地方政府融资的期限错配风险,避免风险过度集中于银行体系,降低系统性金融风险。     

强化政府预算公开的思考——基于广义预算公开内涵层面

正随着我国政治民主化进程的不断发展和财政管理改革的不断深入,政府预算公开已成大势所趋。从预算公开的本质属性和国际规范来看,只有实施广义的预算公开,才能真正确保财政和预算信息的透明度。近年来,我国预算公开实践取得了较大进展,但同时也存在一些差距和不足。为了进一步强化政府预算公开,提高财政透明度,必须以实施广义预算公开为深层次目标,立足我国当前实际,夯     

外国政府如何亮出预算账本

政府根据《财政稳定法》定期对外公布预算前报告、预算报告、资源会计报告（政府财务报告）以及月度报告等内容。预算报告包括《经济和财政战略报告》、《财政说明和预算报告》。其中，前者主要用来概述政府未来的长期目标、战略以及如何实现财政目标，后者则主要描述了政府短期经济、财政预测和预算中包含的政策细节。     

财政预算执行如何创佳绩浅谈

财政预算执行是政府实施财政政策,调控宏观经济运行的重要工具。财政预算执行好坏,直接关系到一个地方财政收入增长是否持续有力,财政支出结构是否科学合理,财政资金管理是否安全规范。“十一五”期间,荆门市财政局始终把预算执行工作作为财政工作的重点,多措并举,开拓创新,预算执行工作时效性和均衡性明显提高。     

解读2011年“国家账本”

一年一度的全国两会已然落下帷幕,财政预算报告再一次呈现在社会公众面前。报告中展开的一系列财政收支数字和财税改革举措,可以从预算公开、关注民生、政策引导和精细管理四个角度来加以解读。预算公开推进阳光财政建设防止预算权力异化、规范政府财政行为,必须推进阳光财政建设,而预算公开则是阳光财政建设的逻辑起点。细观2011年财政预算报告,在预算公开方面,迈出了极为关键的步伐。首先,系统回应了社会各界广为关注的预     

关于如何加强财政预算管理制度的几点思考

财政预算管理是政府的一项重要职能,财政预算是指政府在一年内的财政收支计划,它的好坏影响着国家经济情况。随着近年来政府对预算管理制度的不断改革,财政预算管理工作取得了巨大的进步,然而我国财政预算管水平依然处于一个相对较低的台阶,财政预算的规范和科学化,关系着财政的运营状况,因此提高财政预算管理水平势在必行。     

抓紧制定《预算法》强化预算的法律效力

李鹏总理在去年3月七届全国人大三次会议上的《政府工作报告》中提出，要抓紧制定《预算法》，提请全国人民代表大会寓言。这是搞好治理整顿、加强宏观管理的需要，也是进一步推进我国法制建设的一件大事，国家预算体现着国民经济和社会发展的大政方针，规定着政府活动的范围和方向。制定《预算法》，对于严格依法管理预算，强化预算法律效力，促进政治稳定、经济发展和经济体制改革顺利者，都具有至关重要的意义和作用。本文仅就制定我国《预算法》中的几个问题谈些个人看法。     

浅议如何加强和完善乡镇预算精细化监管——以湖北省远安县鸣凤镇为例

正按照《预算法》的规定,一级政府一级财政,有财政就有预算,乡镇预算处于预算管理体系中最基层的位置。近年来,随着乡镇财政收支规模日益扩大,乡镇财政预算管理进一步增强和改进,财政职能逐步完善,保持社会稳定和促进经济发展的能力也明显提高。但是仍存在一些问题,如何加强镇级财政管理,特别是规范镇级财政     

切实加强总预算会计对有偿资金的核算

随着财政改革的不断深化，财政分配关系已发生重大变化，预算资金供应方式已由无偿的“供给型”向有偿与夫偿相结合的“效益型”转化，且有偿使用资金的范围在逐步扩大。因此，建立和完善与之相适应的财政总预算会计核算体系，切实加强总预算会计对有偿使用资金的核算与管理，已势在必行。