坚持依法治村 实行村民自治

坚持依法治村　实行村民自治张桂兴，赵森北京市平谷县近年来在贯彻落实《村民委员会组织法》过程中，结合普法教育，广泛开展了以制定《村民自治章程》，实行村民代表会议制度为主要内容的依法治村、村民自治示范活动，促进了农村各项事业的发展，赢得广大农村干部和群众...     

实践的思考(四) 关于村民自治示范活动

1990年中共中央《关于批转全国村级组织工作座谈会纪要》的通知中指出:每个县都要选择几个或十几个村,开展村民自治示范活动,摸索经验,树立典型。民政部为此专门下发了《关于在农村基层开展村民自治示范活动的通知》,如何认识,怎样开展村民自治示范活动呢? 一、村民自治示范活动的含意村民自治示范是指树立的村民自治的样板、典型。村民自治示范活动是围绕村民自治示范开展的工作。其含义包括两方面:一是指村委会自身建设,按照《村委会组织法》要求,实现村民自治,进行自我     

中华人民共和国村民委员会组织法(1998年11月4日第九届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过)

中华人民共和国主席令第九号《中华人民共和国村民委员会组织法》已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第五次会议于1998年11月4日修订通过,现将修订后的《中华人民共和国村民委员会组织法》公布,自公布之日起施行。中华人民共和国主席江泽民1998年11月4日第一条为了保障农村村民实行自治,由村民群众依法办理自己的事情,发展农村基层民主,促进农村社会主义物质文明和精神文明建设,根据宪法,制定本法。第二条村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织,实行民主选举、民主决策、民主管理、民…     

怎样制定村民自治章程

村民自治章程 (以下简称《章程》 )和村规民约 (以下简称《规约》 )，是依据国家法律法规、党的方针政策，通过全体村民讨论制定，在本村具有一定效力和约束力的行为规范。章程、规约虽然在结构形式上不同，内容上各有侧重，但制定的程序和步骤是相同的。 　　1．宣传教育，提高认识。村民委员会要进行广泛宣传，消除村民的疑虑，提高村民的认识，自觉参加制定工作。在此基础上，组织村民学习有关农村的法律法规和方针政策，尤其要重点学习村民委员会组织法，为制定工作打下坚实的基础。 　　2．民主讨论，提出问题，进入制定章程规约的实…     

编者寄语

实行村民自治,村民直接选举村委会干部,是否对中国农村社会、经济的发展是一种有效的制度安排呢?村民经过参与选举,在多大程度上行使了自身的权利?选举是否又是一套官样文章呢?《民主选举的灵魂》、《村委会换届选举纪实》和《依法治村,民顺事兴》等文,从     

我是怎样当好村民小组长的

当好“纽带”、“桥梁” 1990年10月份我被选为我村第五村民小组组长。刚上任时,我认为当组长也没多大意思,现在实行家庭联产承包责任制,用不着别人管,自己都会干,当组长也不过是开会下个通知罢了。通过参加培训学习,结合农村出现的各种怪现象,才感到建立村民小组的重要性。《村委会组织法》明确指出:“村民小组长负责召集村民小组会议;组织全组村民的各种活动;带领本组村民执行村民会议和村民委员会     

编辑部纪事

专家呼吁出台村委会选举法2005年5月20日,乡镇论坛杂志社和北京京都律师事务所联合举办了“推动《村民自治组织选举法》立法理论研讨会”。与会专家比较一致的意见是,依据现有的《村民委员会组织法》,已经无法解决村民自治组织选举实践中的许多尖锐问题,确实有必要制定一部专门的选举法规,对选举程序进行细致规定,从而进一步规范村民自治组织的选举活动,提高村民自治的质量。在京的新闻工作者熊伟,三年前就写出了有100多条内容的《村民自治组织选举法》立法建议稿。研讨会上,专家们为这个建议稿提出了许多宝贵的修改意见。2004年6月,中央“…     

编者寄语

古人云：“天下顺治在民富，天下和静在民乐”。。要实现民富民乐之目的；最根本的莫过于依法行政。一民之轨莫如法，法行则政令通。法行财天下治，上至整个国家，下至一村一寨，莫不如此。目前在农村，只要《真正树立村委会组织法的权威》，切实实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，又何悉政不通，令不行，民不富，民不乐呢？如果像前所镇事件那样，连宪法和村委会组织法政手计民直接选举村委会成员的权利，都被剥夺了，又岂能不导致村民怨声载道、乡镇政令受阻呢？如果认为村民自治的实行影响了政令畅通．那倒是在应该一查为政者…     

全国农村村民自治示范活动指导纲要（试行）

全国农村村民自治示范活动指导纲要（试行）编者按最近，民政部制定了《全国农村村民自治示范活动指导纲要（试行）》，要求各地认真开展农村村民自治示范活动。民政部在印发这一指导纲要的通知中说，村民自治示范活动，是在贯彻《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）...     

对村民代表会议制度的研究

在贯彻《村委会组织法》,实行村民自治的实践中,一些地方在村一级实行了村民代表会议制度。这一制度的出现、建立和完善,使贯彻执行《村委会组织法》具体化,受到了干部和群众的欢迎,显示出了一定的生命力。一、对村民代表会议制度概念的理解1.村民代表会议制度的概念。村民代表会议制度是村民实行自治的政治制度,是村民参与村中事务管理的组织形式,是村民选举代表组成的村中权力机关。村民代表会议是村民行使民主权力的基本形式。在     

村民自治要落实“四个民主”

村民依法实行自治,是通过民主选举、民主决策、民主管理和民主监督来实现的,因此,开展村民自治活动要落实到“四个民主”上。按照十五届三中全会《关于农业和农村工作若干重大问题的决定》精神的要求,就是要在原来工作的基础上．加强领导,加大力度,提高质量,全面推进。第一．全面推进村级民主选举。民主选举,就是按照《中华人民共和国宪法》、《村民委员会组织法》和各地的《村民委员会组织法实施办法》、《村民委员会选举办法》等法律法规,由村民直接选举或罢免村委会干部。村委会由主任、副主任和委员3至7人组成,每三年换届一次…     

章丘县埠西村村民自治章程

第一章总则第一条为贯彻实施《村民委员会组织法》,加强民主政治建设,保证村民实现自我管理、自我教育、自我服务,调动村民建设社会主义新农村的积极性,促进物质文明和精神文明建设,特制定本章程。第二条本章程依据《村民委员会组织法》及其他国家有关法律法规,联系本村实际,经全体村民反复讨论修改,民主制定。第三条本村实行村民自治,是在党的现行政策和国家法律规定的范围内,在党总支的领导下,由村民委员会具体组织管理本村的政治、经济、文化及其他社会事务。     

《辽宁省村民委员会选举条例》出台

《辽宁省村民委员会选举条例》出台搞好村民委员会选举，是贯彻执行《村民委员会组织法（试行）》，加强基层社会主义民主建设的重要内容。健全和完善村民委员会的法律、法规和制度，是搞好村民委员会选举，加强社会主义民主建设的法律保证。《村民委员会组织法（试行）》...     

为村民敞开议题通道

实行民主决策、民主管理、民主监督的一个重要的基本环节,就是要健全完善村民会议和 村民代表会议制度。《村委会组织法》规定：“村民会议由村民委员会召集。有十分之一以 上的村民提议,应当召集村民会议。”村民会议是村级最高决策机构,凡涉及村民利益的重 大事项,必须提请村民会议讨论决定方可办理。经村民会议授权的一些村务可交村民代表会 议讨论决定。然而,在各地实践中,村民会议、村民代表会议的召开和决策存在着不少问题：一方面, 村民会议或村民代表会议的议题全由村主要负责人提出,召开村民会议或代表会议不过是向 村民通…     

真正让农民当家做主

村民自治的特色就在于还权于民人们对村民自治的理解 ,在认识上至今也不尽相同。有的把村民自治同民族区域自治混同起来 ,认为村民自治是缩小了的区域自治 ;有的把村民自治同自由化混淆起来 ,误认为实行村民自治就是“村民想干啥就干啥 ,想怎么办就怎么办 ,党组织和政府都不要干涉”。这显然是对村民自治的曲解。村民自治是有其特定法律含义的 ,任何人都不得作违背法律的解释。村民自治的法律含义在《村委会组织法》中有明确规定。该法第二条将村民自治归纳为“三个自我”和“四个民主”,即“村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务…     

中华人民共和国村民委员会组织法(修订草案)

第一行为了保障农村村民实行自治,fi村民群众依法办理群众自己的事情,促进农村基层社会主义民主和村村社会主义物质文明。精神文明建设的发展,根据《中华人民共和国宪法》的有关规定,制定本法。第二条村民委员会是村民自我管理、门我教育、自我服务的基层群众性自治组织,实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,办理Zt村的公共事务和公益事业,调解民间纠纷,协助维护社会治安,向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。第三头乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助,但是不得干预依法属于村民自…     

全州县充分发挥村委会的群众自治作用

广西全州县在贯彻实施《村民委员会组织法》中,大力加强村民委员会领导班子的建设,解决好村委会干部的报酬。1985年县委、县政府总结推广了朝南乡的经验,对村公所干部实行两年一评议一调整,由乡镇政府任命。村委会干部一年一选。朝南乡的村委会大多数是在春节统一改选村干部,连选连任,届期不限。被选出的村委会干部,实行年度包干责任制,任期内不得外出搞副业,要全心全意为村民服务,每个村委会干部,一年至     

来自自治实践的结论

中华人民共和国村民委员会组织法是建国以来国家制定的第一部保护广大农民利益的基本大法。贯彻执行这部法律,对于调动农民群众当家做主的积极性、创造性,促进农村两个文明建设,具有重要的作用。自1988年8月以来,我区先后在1936个村,占全区村委会总数的70％,贯彻实施了《村委会组织法》,并在此基础上开展了村民自治示范活动。通过贯彻《村委会组织法》和开展村民自治示范活动,较好地解决了农村出现的政治、经济、社会等方面的矛盾,调动了村民参政议政的积极性,促进了经济发展和精神文明建设,突出表现在以下几个方面:第一、加强了村民委员会的组织建设。通过贯彻《村委会组织法》,原来村委会班子不健全的健全了,不干工作的调整了,不团结的团结了。原来村委会下     

宽甸满族自治县村民委员会换届选举实施办法

辽宁省村民自治示范县之一——宽甸满族自治县以《村民委员会组织法》为依据,制定了《村民委员会换届选举实施办法》,就选举问题做了更加详细的规定。现将该办法转载如下,供各地在制定选举办法中参考、借鉴。     

贯彻十六大精神 完善村民自治 健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制——在全国农村基层民主法制建设电视电话会议上的讲话

同志们：十年前，司法部、民政部等部门在山东省章丘联合召开了“依法治村、民主管理”的会议。今天，我们两个部门又联合召开电视电话会议。下面，我就贯彻落实党的十六大精神，完善村民自治，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制问题，讲三点意见。一、深入学习十六大精神，切实提高对完善村民自治必要性和重要性的认识在农村基层，实行村民自治，由村民群众依法办理自己的事情，这是我们党总结历史经验，顺应形势发展而做出的重要决策。从二十世纪七十年代末、八十年代初村委会的产生，到１９８２年《宪法》明确村委会的法律地位；…