做大做强退耕还林还草工程

甘肃自１９９９年实施退耕还林还草工程以来，已完成造林面积６３４．８２万亩，其中退耕还林３５３．４４万亩，荒山造林２８１．３８万亩。这对促进全省生态建设、调整农村产业结构、帮助农民脱贫致富起到了积极的推动作用，但也存在不少问题。一是有些基层领导对退耕还林还草工程的认识不够明确，实施中缺乏战略上的谋划和部署，往往将退耕还林还草工作简单化，与农村经济社会发展脱节。有的基层领导把退耕还林作为向国家套取补助粮、款的手段，弄虚作假；有的搞造林形象工程，把不该退的地域纳入了退耕的范围；等等。二是退耕还林的科技…     

实施退耕还林还草工程的调查与思考

退耕还林还草是国家实施西部大开发战略的一项重要内容，对彻底改善生态环境，促进农村经济结构调整具有深远意义，方山做为全省16个退耕还林还草试点县之一，通过去年一年的实践，取得了明显成效，不仅从整体上推进了退耕还林还草工作，而且不断创造条件，在尊重农民意愿的基础上，使退耕还林还草成为群众的自觉行动，通过调查分析，我们认为，要使该项工程扎扎实实地搞好，使其造福于民，达到退得下，栽得上，稳得住，能致富，不反弹的目的，在实践中，就必须要坚持四个结合，处理好三个关系。     

退耕还林还草与农民利益保护

中央提出在全国实施退耕还林还草 ,尤其在农业生态较为脆弱的西部地区 ,要转变经营理念 ,认真落实还草、还林、还牧政策 ,突出生态效益优先的发展原则。本文从退耕还林还草在短期内很难使当地人民致富 ,甚至于还有可能损害当地人民群众的自身利益这一问题入手 ,着重阐述了对农民保护的几个方面 ,提出退耕还林还草必须要有充分的物质准备 ,高效的流通分散环节 ,周密细致的补偿性政策措施 ,可操作的替代性产业及科学技术 ,只有这样才能保证退耕还林还草的顺利开展 ,收到预期效果。     

绿化山川铺富路--对志丹县以富民工程推进山川秀美建设的调查

退耕还林还草,绿化荒山、荒沟、荒滩、荒漠,建设秀美山川在三秦大地热潮迭起.如何让群众在退耕还林还草过程中增收致富,解决好土地要"被子"与农民要"票子"的矛盾,是普遍关注的问题.近期,我们到志丹县做专题调查,所见所闻给人以启迪.     

以沙棘种植为突破口治理青海生态环境

西部开发的重要任务之一是加强生态环境建设，退耕还林还草是生态环境建设工程的重要组成部分。青海省地处青藏高原的东北部，是三江源头沙棘资源的大省，也是重要的沙棘起源地之一。“八五”和“九五”期间，我省把沙棘资源建设和开发利用作为加速黄土高原治理的突破口，以科技为先导，以规模建设为基础，以加工利用、经济效益为目标，大力发展沙棘事业，取得了显著成绩。省委、省政府明确提出“十五”期间“遏止水土流失、草场退化和荒漠扩大的势头，努力实现可持续发展”的生态环境建设部目标，八月六日江泽民总书记为三江源自然保护区立碑题字，给我省生态建设环保工作给予了极大的鼓舞和力量。能否将退耕还林这一生态环境建设工程与农牧民稳固脱贫工作结合起来，是摆在我省各级政府面前的课题。因此，紧紧围绕国家实施的六大生态工程，做好我省的退耕还林还草工作，真正实现“退得下，还得上，不反弹，稳得住，能致富”的目标是今后相当长的一段时间的任务。笔者认为，将退耕还林还草工作与扶贫工作有机地结合起来，并通过政府引导及调整产业结构，让农民彻底稳固脱贫，应该做到而且是可能作到的。     

垫江退耕还林兼顾三大效益

初在，重庆市垫江县沿渝巫路东边的山上，桂林镇、新民镇的农民们正抓紧在退耕还林的坡地上栽种经济果木。“退耕还林是调整农业结构，加快农村经济发展的一次机遇”垫江县林业局负责人认为，在退耕还林中。把生态效益、社会效益、经济效益统一起来，不仅能够很好地调动农民的积极性，而且可以推动农业结构的调整。垫江县正是按照三大效益同时要的原则，在退耕还林中进行着有益的实践。去年、垫江县开始在城郊沿渝巫路7公里长的东山实行退耕还林工程，这个项目是为建山水园林城市配套的，要完成好这一项目，最关键的是把农民的积极性调动起…     

生态环境建设：跨世纪的工程

在实施西部大开发战略中，中央把生态环境建设作为西部大 开发的根本和切入点。 1997年，江泽民总书记作出了“再造一个山川秀美的西北地区”的重要指示。 1999年，再次指出要把水土保持工作持之以恒的抓好。最近朱 基总理在中西部地区退耕还林还草试点工作座谈会上强调，退耕还林还草是西部开发和生态环境建设的必然选择和重要任务。中央有关实施西部大开发的文件，也对此作出明确部署和要求。因此，我们应深刻理解其内涵，在甘肃实施西部大开发战略过程中，切实搞好这项跨世纪的工程。 　　一、生态环境建设的内涵 　　 　　所谓生态环境…     

实施退耕还林还草开辟农民增收渠道--实施退耕还林还草与农民增收应处理好的几个关系

在搞好生态环境建设的同时,如何开辟农民增收渠道,已成为各级党委政府维护农村稳定、促进农村经济发展的当务之急.我们认为,大力实施退耕还林还草,是实现恢复生态环境和提高农民收入水平的最佳结合点.     

开发主导产业 发展特色农业

当前，我国农业和农村经济结构已全面进入战略性调整的新阶段，社会主义市场经济对农业和农村经济的发展提出了新的更高的要求。宝塔区农业和农村经济要得到持续快速发展，尽快适应全国农业发展的新形势，必须坚持当前发展与长远发展相结合。从长远来看，要认真贯彻落实江总书记的重要批示和朱总理的重要指示，坚定不移地实施好山川秀美工程，努力改善农业基础条件，增强农业发展后劲，走可持续发展的路子；从当前来讲，要以市场为导向，以资源为依托，大力调整农业产业结构，扎扎实实抓好农村主导产业的开发，加快农业特色经济发展，千方百计增加农民收入。 　　一、切实把主导产业开发摆在农村经济更加突出的位置 　　抓好农村主导产业开发是实施退耕还林还草和山川秀美工程的必然选择。退耕还林还草、建设秀美山川，是党中央、国务院作出的一项重大战略部署，是国家实施西部大开发的重点之一。作为全国 174个退耕还林还草试点县区之一的宝塔区，这既是一个千载难逢的历史发展机遇，又面临着严峻的现实挑战。一方面，国家加大了对西部地区的投入，这对改善西部地区基础设施和生态环境、加快地方经济发展，将起到巨大的推动作用；另一方面，大面积退耕还林还草后，我们既要考虑人民群众的生存、温...     

退耕还林还草 存在的问题及解决办法

退耕还林还草．是实施西部大开，发战略的一项重要内容。为了更好地贯彻落实朱总理视察我省，我区时的指示精神．再造陇中秀美山川．11月中旬末，我们对通渭，陇西、漳县开展这项工作中目前存在的一些突出问题及解决办法进行了重点调查。通过调查，我们觉得要大力开展退耕还林还草工作．必须注意解决好以下五个问题。     

动态

生态环境 青海退耕还林还草180万多亩2002年,青海省共完成退耕还林(草)180.67万亩。2003年,全省又开始了220万亩的退耕还林还草。 甘肃省退牧还草工程启动 总投资2.28亿元,将对安西、阿克塞、肃北、卓尼、造部、玛曲、碌曲、夏河等8县区的1180万亩天然草原进行围栏,维修建设。 新疆投资13亿再造和田生态 此项工程建设期为10年,以水资源的合理     

关于当前农业和农村经济有关政策问题的若干建议

农民增收困难是当前农业和农村工作面临的最大难题。要进一步完善农村税费改革，切实减轻农民负担；要增加财政对县级以下农村中小型基础设施的投入；要改进对农户和农村中小企业的金融服务；要积极稳妥地推进粮食流通体制改革，保护农民利益；要进一步清理各种针对外出民工的岐视性政策；要改革征地制度，切实保护农民的土地权利；要努力扩大优势农产品出口；要实施更积极的退耕还林还草与摹生态治理政策。     

甘肃省退耕还林还草后续产业开发的成功模式

甘肃省是我国西部地区退耕还林还草的重点省份之一，从2000年实行退耕政策以来到目前，全省退耕面积达数千万亩。其中，退耕还林2007年达到2423．3万亩。在国家的粮食补助和现金补贴的政策支持下，比较顺利地完成了国家的退耕任务。与此同时，我省根据省情，采取了多种形式的退耕后续产业发展方式，使得退耕农户能够基本上做到“退得下、稳的住，增收快”的目标。然而，由于各种原因，在退耕还林还草方面，仍然存在许多战略和政策上的问题，需要在今后的发展中解决。     

乡村的萎缩:现状、原因与发趋势——以山区农村为例

乡村的萎缩是居住、教育集中化和城镇化的结果.其深层原因则是农民收入增长、农民对土地依附性的降低以及教育的市场化.乡村的萎缩是社会发展的必然,是农民自发城镇化的结果,这种萎缩会经历一个从快速发展到逐步放慢速度直到最后稳定的过程,其结果是退耕还林、退耕还草以及农业发展的新型化.     

如何培育西部地区企业竞争力

西部地区企业竞争力的总体状况 农业产业发展状况近年来，由于国家加大了对农业生态环境的投资力度，农民退耕还林还草的积极性较高，西部农业市场增长加快。2008年，东部、中部、西部和东北四个地区第一产业增加值为3．4万亿元，增长了5．4％，比上年增加了1．4个百分点。     

在退耕还林中要注意解决耕者有其田的问题

退耕还林（草）作为实施西部大开发战略的一项重要举措，无疑将对加强生态环境建设，调整优化农村产业结构，增加农民收入，促进农村经济的全面协调发展起到巨大的推动作用。作为宁夏退耕还林（草）试点县之一的固原县肯定也会受益。但笔者在下乡工作中发现一些村的村民原来所耕种的都是坡地，在落实退耕还林（草）政策后，按规划这些坡地都必须退下来种树种草。这样就出现退耕还林（草）后个别农户无地可种的问题，有失去农本的危险。对此，我们一定要认真对待，妥善解决，决不可掉以轻心。 一、实施退耕还林（草）后，个别农户无地可种的…     

退耕还林的基本政策

政策措施可以概括为“十六字”方针：“退耕还林，封山绿化，以粮代赈，个体承包”。退耕还林：就是从保护和改善生态环境出发，将易造成水土流失的坡耕地和易造成土地沙化的耕地，有计划、分步骤地停止耕种；本着宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草，乔、灌、草结合的原则，因地制宜地造林种草，恢复林草植被。封山绿化：就是对工程区内的现有林草植被采取封禁措施严加保护，对宜林荒山荒地尽快恢复林草植被，并实行严格管护，确保绿化成果。以粮代赈：就是对退耕还林的农户，国家按一定标准无偿提供粮食，实行以粮食换生态，保证农民退耕之后吃…     

西部大开发面临的新挑战

由于长期的自然变迁，人为的巨大破坏和治理的严重乏力，西部地区的生态环境已对全国的经济社会发展构成严重的威胁。长江洪水泛滥，黄河断流频仍，沙尘暴愈演愈烈，迫使我们不得不把治理和保护生态环境在西部大开发的首要地位。中央采取天然林禁伐和坡地退耕还林还草的断然措施，并用财政手段给予强有力的支撑，各省也分别提出了“山川秀美工程”、“长江上游生态屏障工程”，这些都是完全正确的，受到全国人民的拥护和国际社会的赞誉。但是，天然林采伐、坡地、牧草地种粮等都是西部地区贫苦农民赖以生存的源泉，天然林采伐等又是一些县、乡政府的财政支柱，采取禁、退措施初期，由于政策尚未到位，一时间曾产生“断电效应”，使当地农民的生活水平骤然下降，农民大幅返贫，生存条件受到威胁；一些被称为“木头县”的财政，几乎“颗粒无收”。现在命令和政策陆续到位，情况已有好转。然而从长远看，这些政策只能给当地农民短期的补偿，并不能使当地农民长期致富；当地押民生产总值，不但不能提高，也是生态环境的破坏。一旦农民的生存受到威胁，乱砍滥伐、毁林、毁草还耕之事必然会再度发生。这种情况过去已屡见不鲜，决非危言耸听。     

退耕后农民盼些啥？

据了解，退耕还林还草后，农户有三盼：一盼政策稳定，二盼有技术跟踪服务，三盼有事可做。     

退耕还林的关键是调动农民的积极性

退耕还林还草，改善生态环境，已经成为我省农村经济发展战略的重要组成部分。这是总结了历史的经验教训，重新认识人与自然的关系后，提出的人与自然和谐发展的方针。