道路客运业推行集约化经营之浅见

近期,交通部公路司下发了《关于征求〈清理整顿道路客运挂靠经营工作安排〉意见的函》。文中指出:按先易后难、分步实施的原则,首先对经营中心城市间全程高速直达客运的挂靠车辆进行清理整顿。与此同时,计划用3～5年的时间,对其它客运挂靠经营的车辆进行全面的清理整顿,最终达到所有客运线路挂靠车辆清理完毕,客运车辆基本实现集约化经营,形     

客运企业发展的集约化经营之路

从全国公路客运企业的经营状况来看,挂靠车辆对客运企业的发展起到了巨大的推动作用。但随着社会的发展,挂靠车的弊病愈益显现:经营管理难度大,服务质量差,安全隐患多。客运市场集约化经营的呼声越来越高。促使客运企业走向集约化有几个方面的因素:一是国家政策的要求。今年年初,交通部提出,要用3~5年的时间,对挂靠车进行全面的清理整顿,最终达到所有客运线路挂靠车辆清理完毕,客运车辆基本实现集约化经营。二是经济、社会发展特别是高速公路发展的迫切要求。近年来,中国经济持续快速发展,人民生活水平不断提高,社会交流交往日益扩大,出行及…     

“三农快客”通各家

近年来，渭南市将清理道路客运企业挂靠经营行为作为深化改革、调整企业产权结构的突破口，加快推进集约化、公司化经营步伐。特别是白水县“三农快客”的试点成功，为渭南市农村客运向纵深发展，扩大道路客运覆盖面提供了宝贵的实践经验。     

对车辆挂靠经营的再思考

一、客车挂靠经营的基本特性 客车挂靠经营是全同道路客运市场经营中存在的普遍现象。客车挂靠经营是指客运企业出租客运班线经营权，由车主自行出资购车经营，并收取管理费的方式。挂靠经营具有以下特征：在车辆产权关系上，挂靠车辆的全部或部分产权属于挂靠车主所有，但车辆有关证照登记仍为运输企业；在客运线路经营权所有关系上，挂靠车辆的客运线路经营权大多为运输企业所有；在司乘人员与运输企业的劳动关系上，企业没有依照《劳动法》与职工签订劳动合同，司乘人员不享受《劳动法》赋予职工的权利。     

挂靠车辆何去何从

当前，挂靠经营是道路运输市场一种非常普遍的现象，许多市县中小运输企业的车辆十有八九是挂靠车辆，企业实际上是一个空壳。交通部自2000年就提出要全面清理挂靠车辆，几年来各地都采取了一些措施但收效甚微。挂靠经营有哪些危害，挂靠经营为何久治无效，清理工作难在何处，挂靠车辆何去何从，成为业内人士和社会关注的热点问题。     

清理挂靠客车的途径

目前，客车挂靠经营形式主要有三种情况，一是挂靠在乡镇街道单位。由个体客运户自购客车，申请获得客运线路经营权，与乡镇或街道单位协商后挂靠其名下，以其名义经营，这是客运市场放开后依靠社会力量发展客运的一种形式。二是挂靠在国有运输企业。有些国企将车辆产权出售给职工，职工以国有运输企业名义继续从事客运，也有一部分是社会人员自购客车挂靠在国有运输企业，缴纳定额管理费或线路使用费。三是挂靠在一些无客运经营资质的车行、公司，车主向挂靠企业缴纳挂靠管理费。以甘肃武威市为例，全市三县一区共有营运客车858辆、经营业户682户、营运线路883条，车辆产权全部为经营者个人所有。其中挂靠在市、县(市)运输公司经营的车辆有335辆，经营运输公司的客运线路79条，每辆客车每月向运输公司缴纳管理费200元—400元不等；挂靠在乡镇或街道单位的车辆有411辆，多数经营市内或县(区)内短途客运线路，共占用营运线路137条，挂靠单位基本上没有向车主收取费用；挂靠在市县(内)车行等企业的车辆112辆，占用客运线路110条，每辆客车每月向挂靠企业缴纳管理费30元—150元不等。除乡镇街道挂靠单位对挂靠客车不收费不管理外，其他挂靠企业均重收费轻管理，甚至只收费不管理。这些车辆大多“单打一”经营，对市场缺乏风险意识，既无力承担重大交通事故的损失，又无法应对日益激烈的竞争。     

公路运挂靠车辆的安全管理风险及对策

公路客运挂靠经营是指运输企业以外的其他单位或个人,以及运输企业内部职工出资购置营运车辆,以运输企业的名义经营客运业务,运输企业向其收取线租     

约定车辆产权 整顿挂靠经营

清理整顿道路客运车辆挂靠经营，首要的工作是明晰车辆产权，使营运车辆全部归为企业所有，使企业真正成为市场主体，担当起市场风险责任。     

陕西公司化改造迈上新台阶

“十一五”期间，陕西省清理车辆挂靠，推进公司化、集约化经营工作取得了显著成效。全省已有11841辆客车实现了公司化、集约化经营，公司化经营比率达64％，其中西安、安康、杨凌公司化经营比率已超过75％。全省高速公路客运班线公司化经营达到95．3％，新开高速公路客运班线全部实现公司化经营，国省道主干线公司化经营达到79．6％，新投放的通村客运车辆全部实行公司化经营。     

公路客运挂靠车辆的安全管理风险及对策

公路客运挂靠经营是指运输企业以外的其他单位或个人,以及运输企业内部职工出资购置营运车辆,以运输企业的名义经营客运业务,运输企业向其收取线租费或管理费,经营成本由购车者自行承担的一种经营方式.     

变"竞争对手"为"合作伙伴"--道路客运企业跨区域合作模式探讨

面对“国有资产在竞争性行业退出”的政策背景，以及交通主管部门对“按经营资质等级确定经营线路分工”政策的出台，道路客运行业资产重组和企业并购已势在必行，集约化经营、规模化发展将成为今后一个时期发展战略的主要取向。当前，许多道路客运企业已经开始探索实践跨区域合作的集约化经营、规模化发展。比如，交通部批准成立的全国第一家跨省市客运集团的新国线运输有限公司，湖北省公路客运集团有限公司、捷     

谈公路客运的"公车公营"

在我国计划经济体制向市场经济体制转轨的过程中，公路客运企业经营机制转换大致经历了三个阶段：第一阶段是实行个人单车承包经营；由于个人承包解决不了过度拼设备问题，于是出现第二阶段的个人租赁经营，相当于融资租赁，在租赁到期后。车辆产权归个人所有；随着运输市场的放开，为弥补单位资金和运力不足问题，出现了第三阶段的个体挂靠经营，即个人出设备、     

建立有形客运市场的思考

随着客运市场的开放,从事客运的车辆急剧增加,由于运输市场法制不健全,管理部门职责不清,多家管理,近期客运市场秩序较为混乱。在目前开展的公路客运市场清理整顿工作中,笔者参加了宜昌市市区几次整治活动,认为建立有形客运市场是清理整顿工作中的一项十分重要的工作。那么如何培育和发展有形客运市场?如何发挥有形客运市     

谈公路客运票价的管理

公路客运票价是运输价格的一种法定形式，也是一种运输合同，根据政府指导而确定。从道路运输市场的发展与规范、清理与整顿来看，运政部门按照《中华人民共和国价格法》对运输经营过程中的价格行为进行监督管理，负有责无旁贷之使命。     

运输挂靠经营乱相分析与法律治理思考

如果说在2004年以前运输挂靠经营尚可称为自发性市场行为的话，那么，《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国道路运输条例》相继实施后，这种行为就具有违法性质而应该依法加以治理了。笔者通过对运输挂靠特别是客运挂靠经营中的关系、其衍生弊端的原因及治理途径等方面的分析研究，希望阐明以下主要观点：运输企业与挂靠人以订立合同的方式允许挂靠人以企业名义从事客运经营业务，是一种行政违法行为；运输经营者在挂靠关系中的角色异化，是挂靠经营造成种种乱相和严重问题的主要原因；     

谈公路客运票价的管理

公路客运票价是运输价格的一种法定形式，也是一种运输合同，根据政府指导而确定。从道路运输市场的发展与规范、清理与整顿来看，运政部门按照《中华人民共和国价格法》对运输经营过程中的价格行为进行监督管理，负有责无旁贷之使命。     

家庭车站亟须清理

目前，很多长途客运经营企业实行承包、租赁、挂靠、买断等个体化经营方式，尤其是一些中小城市的客运企业，几乎全部是挂靠车辆，企业实际上是一个空壳。很多车主受利益驱使，设法多拉客人，他们在家中或租赁临街门店挂上自制的站牌，开设家庭车站、站牌上注明起止站、途经主要城市、联系电话     

正视挂靠经营的清理——挂靠经营忧思录

伴随着道路运输市场的全面放开而产生和发展起来的挂靠经营，已经成为行业关注的热点和难点问题。清理挂靠经营的要求和呼声日渐高涨，在近几年的大规模的道路运输市场整治中，清理挂靠经营已成为重点内容之一。2005年实施的《道路旅客运输及客运站管理规定》明令禁止挂靠经营。但是挂靠经营仍然普遍存在，道路客运业尤为严重，影响了道路运输的健康发展。清理挂靠经营是行管部门和运输企业的一大难题。难在何处？主要是两点：一是挂靠经营相当普遍。全国各个运输企业或多或少存在挂靠经营，甚至相当多的运输企业的生存取决于挂靠经营，挂靠经营不存在，其生财之路就会断绝。真是牵一发而动全身。二是产权、经营权置换和经营者安置成本巨大，矛盾突出。把挂靠经营转换为公车公营，企业需要充裕的资金，原有的车主、从业人员需要得到妥善的安置。现实是企业最缺的是资金，社会最缺的是致富和就业岗位。稍有不慎．矛盾就会井喷．影响社会稳定。面对这一难题，有的行管机构和运输企业畏难情绪严重，等待观望，甚至变相抵制。但是大多数行管机构和运输企业敢于正视现实，迎难而上，积极探索解决之道。[编者按]     

开好头 起好步 做出道路运输新亮点——访江西省运管局局长龙华明

2005年，江西省道路运输发展成绩斐然，全省场站建设完成7000万元，清理整顿道路客运挂靠经营工作稳步开展，道路客运班线服务质量招投标全面推行，营运客车GPS安全监控系统开始推广，特别是承运人责任险的投保工作基本完成，受到凌成兴副省长的表扬。2006年，江西省运管局将坚持以人为本，市场主导，依靠科技创新，确保三个到位，为“十一五”开个好头，起好步。就此，本刊记者采访了江西省运管局龙华明局长。     

道路客运"公车公营"的探讨

改革开放以来,安徽省道路客运业持续、快速发展。目前,全省共有营运客车28910辆,二级客运企业20家,三级客运企业30家,年完成客运量6.21亿人次,旅客周转量371.1亿人公里,公路客运量在综合运输体系中所占的比重达到95.54%。实施企业资质等级管理后,企业的经营结构和市场组织化程度并没有出现很大改观,仍是主要以承包和“挂靠”的方式组织运输生产,旅客运输的集约化程度较低,服务质量差,运输市场秩序难以进一步规范。如何实现道路客运公司化经营,提高集约化水平,有待深入探讨。一、实施道路客运“公车公营”的必要性“公车公营”(即“公司化经…