财政部关于进一步推进支农资金整合工作的指导意见

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局): 为进一步加强支农资金管理,推进支农资金整合工作,根据《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》(中发[2006]1号)提出的整合支农资金的要求,现提出以下指导意见.     

财政支农资金整合发展现代农业问题研究

新时期,支持现代农业生产发展和财政支农资金整合成为财政支农工作的重点。现代农业生产发展资金的设立,是创新财政支农方式的重大举措,是强农惠农的重大政策。本文从财政支农资金整合的紧迫性和现实性分析理论依据,在确立了财政整合发展现代农业的原则基础上,提出新时期推进财政支农资金整合发展现代农业的政策建议。     

关于县级支农资金整合的几个问题

支农资金整合的范围与重点;关于支农项目整合运作办法;关于支农资金整合运作办法;省、市两级财政部门要为县级支农资金整合创造宽松环境。     

围绕涉农资金整合 信贷助力乡村振兴

正整合涉农资金是改革发展大趋势整合涉农资金是问题导向的必然结果。长期以来,财政对"三农"领域的投入大,每年都保持了一定的增幅。当前涉农资金多头管理、交叉重复、使用分散等问题依然非常突出,迫切需要改变"撒胡椒面"的涉农资金使用方式,不让资金投向与实际需求脱节,确保支农成效。整合涉农资金具有非常明确的顶层设计。2015年,国务院印发了《推进财政资金统筹使用方案》,提出推进财政资金统筹使用,避免     

财政支农资金整合试点的阶段性反思

改革以来,尽管政府一贯重视财政支农资金管理工作,但由于财政支农体制机制等深层原因,财政支农始终存在效率低下问题。为此,财政部于2005年4月启动财政支农资金整合试点,但整合前景一直是各界关注的焦点。基于此,本文对整合试点做出三周年阶段性反思,发现目前整合试点仍处于“摸石头过河”阶段,政府对财政支农资金管理和使用规律的认知仍需加强,并提出关于深化整合试点的若干建议。     

涉农资金统筹整合：制度逻辑与广东探索

涉农资金统筹整合缘起于税制改革后的地方支农动力趋弱难题、条块分割下的碎片化治理困局和涉农项目基层运作的监管窘境。涉农资金统筹整合历经地方整合试点、源头整合试点与全面推进三个阶段。从广东省实践来看，下放权力、整合资源、规范监管能够有效提高涉农资金使用效率，但依旧存在资金总量有限与结构性问题并存、地方政府项目治理与涉农资金统筹整合能力不足、涉农资金监督考核机制不完善等阶段性问题。纵向层级的事权下沉与目标偏移、县域治理的转型不顺与弱势协调、控制链条的监督失衡与考核形式化是制约涉农资金统筹整合推进的深层原因。应积极构建权责匹配的纵向涉农财政制度、推进县域涉农资金管理现代化、创新全过程监管和绩效考核体系。     

支农资金整合与改革研究

建设社会主义新农村,需要大量的投入。在金融资本、产业资本及农民自有资金投入相对不足的情况下,财政支农专项资金显得非常重要。因此,以县为主推进财政支农专项资金整合,不仅可以提高财政资源配置效率,放大支农资金倍增效应,更有利于推进社会主义新农村建设,统筹城乡经济社会发展。     

云南支农资金整合的探索与实践

近年来，各级政府加大了对“三农”的投入，有力地促进了农业农村经济发展和农民增收。但是，由于行政管理体制等原因，现阶段支农资金多头管理和使用分散的现象比较突出，在一定程度上影响了资金的使用效益和政策效应的发挥。因此，中央和省委、省政府提出要进一步加大支农资金整合力度，合理有效配置公共财政资源，促进政府及其部门转变职能，集中力量办大事，提高支农资金使用效益。     

加强县乡财政支农资金使用管理的几点思考

目前,我国各级财政支农投入不断增加,为促进地方“三农”问题解决发挥了积极作用,但是县乡基层在资金使用管理中也存在诸多问题.针对县乡资金配套压力大、条块分割协调难、监管机制不健全、资金使用效益低等方面展开分析,提出了健全财政支农资金监管机制、建立财政支农资金绩效评价体系、加大支农资金整合力度和调整县乡财政配套政策等几点对策建议.     

支农资金整合的难点及对策

财政支农资金整合是近年来我国财政部门对支农资金管理的创新,目前正在全国范围内有序展开。从不少地区反映的情况看,支农资金整合还是一件难事,弄得不好,就会变成"穿新     

加强支农资金监管 提高资金使用绩效

近年来,中央和省、市、县各级政府始终把＂三农＂工作放在重中之重,各级财政部门也不断加大对＂三农＂的投入力度。财政支农资金在推进农业经济结构调整和农业现代化建设,促进农业增效、农民增收,加快农村各项社会事业发展等方面,发挥了积极作用,特别是欠发达的地区,支农资金投入的不断加大,为这些地区的经济发展提供了千载难逢的好机会。但受体制、监管等因素的影响,当前支农资金仍存在来源多处、管理多头、使用分散、效率不高等问题,一定程度上影响了支农资金政策效应的充分发挥。因此,整合财政支农资金,提高支农资金使用绩效,突出重点,集中使用,对于加强财政支农资金管理,提高财政支农资金使用效益,更好解决＂三农＂问题,具有十分重要的意义。     

加强财政建设——灌南县财政局鼎力支持三农

近年来,灌南县财政局把财政支农工作作为工作重点,紧紧抓住省级财政支农资金整合优化试点机遇,以农业增效、农民增收、农村稳定为目标,积极创新支农工作,大力增加农业投入,优化支农结构,整合各类资金,优先支持发展高效农业,完善农业基础设施建设。     

整合资金办大事 集约建设提效益——湖南省武冈市整合支农资金创新城乡统筹实践机制

<正>2007年来,湖南省武冈市抓住上级重农抓粮力度日益加大、支农资金日趋增多的契机,针对惠农项目布局散乱、支农资金使用分散低效等问题,瞄准"现代农业的样板点、新农村建设的示范片、城乡统筹发展的先行区"三位一体的目标,创新涉农项目资金管理机制,取得明显成效。全市共整合23个涉农部门的支农资金5.1亿元,部门联动推进新农村示范片建设,社会事业、民主管理、党的建设同步跟进。     

整合财政支农资金 促进现代农业发展

整合资金就是在不改变专项资金性质、用途和渠道的前提下，建立财政支农资金统筹安排、协调投入、规范管理的机制，各炒一盘菜。共做一桌席。整合并不是简单地集中资金，而应改变资金的管理方式和投入方式。以更宽广的眼光认识资金整合，以大局意识对待资金整合，就容易达成共识，形成合力。     

浅析财政支农资金存在问题及解决对策

针对新时期呈现的一些新问题、新特点,如何管好、用活财政支农资金,如何充分发挥财政支农资金的链条效应和带动作用,本文简要分析财政支农资金管理存在资金投入低、拨付不及时、监督管理不严、分散重复等四个方面问题,提出要从设立专户直接拨付、严格审批报账手续、加强资金归口管理、整合资金管理试点等四个方面来解决存在的问题。     

中国人民银行关于农村信用社同业借款的指导意见银发〔2002〕107号

为解决各省（自治区、直辖市）内农村信用社之间资金不平衡问题，增加支农资金供应，加大信贷支农投入，总行制定了农村信用社同业借款指导意见，请组织执行。一、农村信用社同业借款，是指各省（自治区、直辖市）内农村信用社之间，以县（市）联社为单位进行的资金调剂行为。二、各省（自治区、直辖市）内农村信用社同业借款工作由省级信用合作联社或信用合作协会负责组织。未成立省级信用合作联社或协会的地区，由所在地人民银行分行或省会（首府）城市中心支行负责组织（以下统称为组织方）。农村信用社市（地）联社可依据本指导意见，组…     

云南财政支农资金管理使用存在问题及对策研究

一、当前我省财政支农资金管理存在的问题 （一）资金投入渠道条块分割严重，重复投资现象普遍。近年来，各级财政支农资金投入总量呈逐年上升之势，但由于管理体制等原因，使得财政支农资金来源渠道多，分属不同部门管理，加上缺乏有效的协调机制，资金使用到某一项目上往往存在重复投入或交叉投入的问题，导致同一项目多个部门管理，难于形成合力，不仅造成财政支农资金投入重复，而且给资金管理带来诸多困难，     

支农资金监管刍议

<正>近年来,国家支农资金投入规模逐步扩大。如何对其加强监督管理,让支农资金落实到位,让农民真正得到实惠,发挥出"四两拨千斤"的作用,成为摆在各级部门面前的重要任务。作为新一轮全国24个农村改革试验区中唯一承担"创新支农资金管理体制机制试验"项目的地区,贵州省毕节地区在做好支农资金项目整合的同时,做到了"资金整合带动发展、健全机制保障运行",建立起了多层面支农资金监督检查机制。笔者认为核心内容有如下三个方面:     

如何管好用好国有林场支农资金

阐述滁州市国有林场支农资金管理的现状和使用支农资金存在的问题，提出改革和完善支农资金管理和使用办法，确保林业支农资金合理使用，促进国有林场实现又好又快地发展。     

林木种苗财政支农资金的投入与管理

要改变湖南省财政支农投入渠道少、资金分散、使用效率不高的现状,必须探索财政支农资金整合使用的有效途径.在实际工作中,要以主导产业、优势区域和重点项目为平台,切实提高林木种苗财政支农资金使用的整体效益,逐步形成资金稳步增长、安排规范、使用高效、运行安全的管理机制.