准确把握发展方向 整体提升财政监督——2010年全国财政监督工作专题会述评

经历了新中国六十年艰苦奋斗的洗礼,踏着改革开放三十年的步伐,我国财政监督事业呈现出蓬勃发展的局面:领导重视逐渐成为共识,稳定的工作机制正在形成,财政监督基础不断夯实,财政监督职能作用越来越广,这些都为财政监督发展积累了能量、奠     

财政监督是财政工作的半边天——湖南省财政厅党组书记、厅长李友志在全省财政监督工作暨财政监督机制创新动员会上的讲话摘录

4月29-30日,2008年湖南省财政监督工作暨财政监督机制创新动员会在益阳市召开,来自湖南省各市县财政局分管财政监督工作的领导和财政监督机构负责人参加了会议。会议由湖南省财政厅党组成员、副厅长石建辉同志主持,厅党组书记、厅长李友志.厅党组成员、总经济师欧阳煌等出席会议并作重要讲话。会议以贯彻落实党的十七大及全国财政监督工作会议和全省财政工作会议精神为主题,全面总结了湖南省近两年的财政监督工作.重点对过去两年湖南省创新财政监督机制工作的经验进行了总结推广,并向全省财政监督工作者发出了进一步推进财政监督新机制建设的号召和动员。本刊记者亲历会场并深深感受到了湖南财政监督人推进财政监督机制建设的热情、决心和历史使命感.本期特推出这一专题报道.盘点归纳两年来湖南创新财政监督机制试点工作取得的成绩和宝贵经验,希望能为各地财政监督机制建设和财政监督工作提供有益借鉴和启示。     

七大问题阻碍财政监督信息化

目前，一些地方在财政监督信息化方面做出了有益的探索，这为我国从整体上推进财政监督信息化提供了借鉴，积累了经验。但从总体来看，我国财政监督信息化还处于起步阶段。在实现财政监督信息化目标，即业务监管网络化、监督检查电子化和沟通互动信息化的过程中，还需解决以下七大问题：[第一段]     

强化财政监督职能 大力推进“两个加快”——访四川省财政厅党组书记、厅长黄锦生

近年来,四川省财政厅高度重视财政监督工作,创新监督机制,加大工作力度,为保证抗震救灾、灾后重建和扩大内需等重点工作顺利推进,为维护财经秩序、规范财政管理、保障资金安全作出了积极贡献,特别是认真组织开展小金库专项治理工作,取得了显著的治理成效,得到了财政部和省委、省政府领导的充分肯定。为此,本刊特专访了四川省财政厅党组书记、厅长黄锦生与四川省财政厅党组成员、纪检组长、监察专员王显强,总结推介四川省的财政监督经验,为各地落实全国财政监督工作专题会精神、进一步推进财政监督工作提供有益借鉴。     

在改革的激流中前进——三十年财政监督发展历程回顾

三十年前.我国驶入了改革开放的滚滚洪流。伴随着改革拉开序幕.财政监督也踏上了新的历史征程。三十年的风起云涌,三十年的艰难探索,财政监督经历了曲折而辉煌的发展历程,财政监督事业的发展与财政改革和财政管理同步向前推进。三十年来,财政监督领域     

努力探索财政监督管理科学化、精细化新路子——访湖北省财政厅厅长王文童

近年来,湖北省的财政监督工作取得了显著的成绩,得到了财政部和湖北省委省政府的充分肯定。湖北省财政监督局连续4年在全国财政监督工作会议上作典型发言。这些成绩的取得,与湖北省财政厅党组和主要领导的重视是分不开的。在2009年9月17日召开的湖北省财政监督工作会议上,湖北省财政厅厅长王文童再次强调了财政监督工作的重要性,并对今后一个时期的财政监督工作提出了明确要求。本刊就如何做好新形势下的财政监督工作专访了王文童厅长。     

健全内控机制 强化内部监督

财政内部监督是今后财政监督工作的重点之一。内蒙古自治区在成立内部监督检查委员会、加强内部监督的基础上,提出了通过建立科学的涵盖财政运行全过程的财政内部监督体系和运行机制、塑造管理型监督来健全内控机制,强化内部监督。本期监督局长话监督特邀请内蒙古财政监督检查局包玉德局长介绍其经验,旨在为各地提供有益的借鉴。     

改革开放三十年的中国财政监督

改革开放三十年，是新中国发展史上最壮丽的篇章。在这场新的伟大革命中，财政监督工作不懈探索，战胜困难，开拓创新，大胆实践，致力走出具有中国特色的适应公共财政需要的财政监督工作之路，有效地服务于财政改革与发展。     

勇立潮头 探索现代财政监督范本

"十三五"以来,各地财政部门准确把握财政监督评价工作定位,以加强预算监督、推进绩效监督、深化会计监督、强化内部控制和内部监督为重点,积极探索建立现代财政监督机制,有力地保障了重大财税政策贯彻落实。湖南、福建、河北等多省市财政部门大胆创新,积极探索,在开展预算绩效评价、提升会计监督成效、强化财政部门内部控制、构建现代财政监督机制等方面进行了有益尝试与创新,为深入推进新时期财政监督工作探索出可资借鉴的经验。     

1980年：“分灶吃饭”拉开财政体制改革序幕

三十年前．我国开始了波澜壮阔的改革开放;三十年后,我国的改革开放取得了举世瞩目的成绩。改革开放让沉睡的东方巨龙觉醒．正沿着中国特色社会主义的道路走向民族复兴与繁荣;改革开放之路也不是一帆风顺的,曲折甚至个案失败也是不可避免的。因为改革是一项全新的事业,没有现成的路可走。这需要不断回过头来重新审视改革、总结经验,吸取教训．把握发展规律,以利于下一步的改革与发展。 作为我国改革开放事业重要组成部分的财政改革。自然也是如此。30年的财政改革之路虽然充满了曲折,但最终走向了成功。30年的财政改革之路更是一个不断强化财政监督的过程。因为,经济越发展,改革越深入,监督越重要。 在改革开放三十周年之际,本刊特推出《财政改革与财政监督三十年》专栏,旨在总结经验教训．探寻发展规律,准确把握财政改革和财政监督发展方向：更为当前与今后一段时期将要进行的更为壮阔的财政改革提供借鉴。 本期专栏邀请湖北大学商学院副教授、中南财经政法大学财税学院博士生徐江琴和湖北经济学院财政与公共管理学院教师、中南财经政法大学财税学院博士生刘晓凤介绍70年代末、80年代初我国财政体制改革和财政监督的情况;并邀请中国财政学会副套长、中国税务学会副会长、中国人民大学财政金融学院第一任院长、教授、博士生导师安体富和十届全圆人大代表、湖北省统计局副局长、中南财经政法大学财税学院教授、博士生导师叶青两位财政擎家进行点评。[编者按]     

试论财政监督的信息建设

财政部领导高度重视财政监督信息化建设,金人庆部长曾指出:“信息化建设不仅仅是技术问题,更是管理问题,将对财政管理和整个财政系统建设带来一场管理上的革命”。在2005年全国财政监督工作会议上,部党组成员、纪检组长金莲淑同志指出要“注重信息技术建设”。通过信息化革命,可以将财政监督工作推向一个新的发展时期。而财政监督信息化建设首先需要加强财政监督信息建设。因此,推进财政监督信息建设是当前和今后一段时间里各级财政监督部门的重要工作之一。为了给各地财政监督部门信息建设提供指导,本刊特邀请财政部驻江苏专员办钱红一专员,就财政监督信息建设的意义、原则、措施等进行点评分析,旨在为各地财政监督信息建设提供有益借鉴。     

“监督局长话监督”之二十——健全内控机制 强化内部监督

财政内部监督是今后财政监督工作的重点之一。内蒙古自治区在成立内部监督检查委员会、加强内部监督的基础上，提出了通过建立科学的涵盖财政运行全过程的财政内部监督体系和运行机制、塑造管理型监督来健全内控机制，强化内部监督。本期监督局长话监督特邀请内蒙古财政监督检查局包玉德局长介绍其经验，旨在为各地提供有益的借鉴。[编者按]     

“一枝独秀”中期待“遍地开花”——对地市县财政监督工作的采访与调研报告

近年来，《财政监督》杂志采访调研时发现，作为我国财政监督工作基石的地市县财政监督虽然显现出很多亮点，但就整体而言，地市县的财政监督工作并没有受到足够的重视和关注，而且存在诸多问题。通过长期的采访调研，《财政监督》杂志形成了此篇报告，报告中所引用的例子，大部分采源于《财政监督》杂志的实地采访调研，部分采自各地财政监督系统与《财政监督》杂志通联过程中提供的书面材料。通过本文的采访调研与思考，希望能够为我国地方财政监督工作提供一些有益借鉴。[编者按]     

试论财政监督的信息建设

财政部领导高度重视财政监督信息化建设，金人庆部长曾指出：“信息化建设不仅仅是技术问题，更是管理问题，将对财政管理和整个财政系统建设带来一场管理上的革命”。在2005年全国财政监督工作套议上，部党组成员、纪检组长金莲淑同志指出要“注重信息技术建设”。通过信息化革命，可以将财政监督工作推向一个新的发展时期。而财政监督信息化建设首先需要加强财政监督信息建设。因此，推进财政监督信息建设是当前和今后一段时间里各级财政监督部门的重要工作之一。为了给各地财政监督部门信息建设提供指导，本刊特邀请财政部驻江苏专员办钱红一专员，就财政监督信息建设的意义、原则、措施等进行点评分析，旨在为各地财政监督信息建设提供有益借鉴。[编按]     

财政项目绩效监督的实践探索与思考

绩效监督是财政监督的发展方向。建立和完善财政绩效监督机制,有效开展对财政资金的绩效监督,不仅是加强财政管理、推进财政改革的客观要求和财政监督工作的努力方向,也是贯彻党的十七大重要精神和学习实践科学发展观的具体体现。近年来,一些地区对财政绩效监督进行了很多有益的探索,本期"实务"推出部分地区开展绩效监督的做法和经验,旨在为各地开展绩效监督提供有益借鉴。     

构建陕西新型财政监督运行机制的研究

建立健全财政监督机制是当前财政监督工作的中心和重心所在，也是未来一段时期财政监督工作的发展方向。为此，全国各地财政监督部门认真落实全国财政工作会议和全国财政监督工作会议精神，积极探索和研究构建适合本地区的财政监督机制。为介绍各地财政监督机制建设的新理论、新做法和新动向，本刊自本期开始，推出“财政监督机制建设理论巡礼”，旨在为建立健全财政监督机制提供有益的借鉴。[编按]     

湖北省2007年财政监督工作会议在咸宁召开

为了认真贯彻全国财政监督工作会议和全省财政工作会议精神，总结交流2006年全省财政监督工作和经验，深入探讨财政监督服务财政改革、融入财政管理的途径和方式，强化财政监督机制建设，研究部署当前和今后一段时期的财政监督工作，2007年湖北省财政监督工作会议5月29—30日在咸宁市召开。     

认真贯彻落实《财政部门监督办法》 深入推进地方财政监督工作的规范化

《财政部门监督办法》(以下简称《办法》)自2012年5月1日起正式施行。《办法》的发布实施,是规范财政监督行为的重要举措,有利于全面推进依法理财、保障财政资金安全规范有效使用、维护国家财经秩序;对于进一步规范地方财政监督工作具有重要的指导意义。本期论坛特邀黑龙江省财政厅党组成员、纪检组长刘玉德,围绕如何全面贯彻落实《办法》、深入推进地方财政监督工作的规范化提出对策建议,旨在为各地财政监督部门学习、把握《办法》提供有益借鉴。     

以法制建设为契机，努力做好新形势下西藏财政监督工作

2005年3月1日《西藏自治区财政监督条例》正式生效,这是西藏自治区党委、政府和人大高度重视财政监督工作的结果,也是西藏自治区财政法制建设中的一件大事。该条例涵盖了财政政策执行、国有资产监管、会计基础工作等各个方面,并对财政监督的对象,监督检查的方式、方法,监督手段及处罚措施等予以了明确规定。这部条例的颁布和实施必将为西藏自治区财政监督工作提供有力的制度保障,标志着西藏自治区财政监督工作又上了一个台阶。为此,本期《监督局长话监督》特邀西藏自治区财政监督检查局金珠多吉局长,着重介绍《西藏自治区财政监督条例》,旨在给各地财政监督制度建设工作提供一个有益的借鉴。     

七大问题阻碍财政监督信息化

目前,一些地方在财政监督信息化方面做出了有益的探索,这为我国从整体上推进财政监督信息化提供了借鉴,积累了经验。但从总体来看,我国财政监督信息化还处于起步阶段。在实现财政监督信息化目标,即业务监管网络化、监督检查电子化和沟通互动信息化的过程中,还需解决以下七大问题: