我国养老保险基金的财务风险管理

我国企业职工的养老保险制度是20世纪50年代初期建立的，先后在1958年和1978年做了修改。现行养老保险制度的基本框架是按国务院1997年7月颁发的《关于建立统一的企业职工养老保险制度的决定》确定的。基本内容是将原来的现收现付改变为“社会统筹与个人账户相结合”的办法，其中企业的统筹缴费不仅要为在职职工积累养老金，同时需要承担已退休职工的养老，这使得该体制在具体实施中，只能挪用在职职工个人账户中的资金来保证已退休职工的养老金发放，空账问题日益严重，隐形负债造成沉重的财政负担。截至2004年底，个人账户的空账已达到7400亿元，且以每年1000多亿元的规模扩大。随着人口老龄化的速度加快，以及过早退休因素的存在，基本养老保险基金的财务支付压力将越来越大。根据历年劳动与社会保障事业发展统计公报资料显示：1997年底，全国基本养老保险基金历年积累为682．85亿元，1998年减少到587．41亿元，1999年个人账户空账已超过1000亿元。通过加强基金征收、清理企业欠费、增加财政投入等途径，2000年全国基本养老保险基金总收入2278亿元，总支出2115亿元。到2000年底，全国基本养老保险基金滚存结余947亿元。2003年和2004年全国基本养老保险基金总收入分别为3680亿元和4258亿元，总支出分别为3122亿元和3502亿元，全国基本养老保险基金累计结余分别为2207亿元和2975亿元。可见，这些年来每年筹集的三、四千亿元的养老保险基金，基本用于4100多万离退休人员的养老金的发放。     

发达国家社保基金的新动向及启示

我国社会保障基金已经出现了严重的财务支付危机，并有不断加剧之势，其中以养老保险和失业保险最甚。1999年，我国养老保险基金缺口187亿元，2000年上升为357亿元；个人账户空账运行已达1990亿元，如果加上应付的利息，个人账户空账额会更多。按我国人口结构和现行的退休养老保险体制测算     

养老保险降费改革的经济效应评估

近年来，我国开展大规模减税降费，评估降费改革的经济效应是未来持续深化改革的重要依据。本文基于2019年养老保险降费政策的准自然实验，以中国A股上市企业为样本，使用事件研究法，分析了养老保险降费改革对企业市场价值的影响。研究发现，降费后，实验组企业的市场价值提升了2 000亿—3 100亿元，该结果在排除一系列同时期事件的影响后仍然稳健。机制分析表明，养老保险降费对企业市场价值存在缴费负担效应、缴费转嫁效应和征管预期效应。进一步分析表明，养老保险降费改革导致养老保险基金收入损失约为3 800亿—4 800亿元，经过纳入非上市企业收益数据的综合测算后，养老保险降费改革促使企业市场价值提升了4 000亿—6 000亿元，养老保险降费改革带来的所有企业价值提升能够弥补其给政府带来的收入损失。本文揭示了养老保险降费改革对企业市场价值的影响机制，对认识和推动我国养老保险缴费制度改革提供了一定的决策参考。     

创新东部地区农村社会养老保险模式的探讨

1992年1月,原民政部在全国公布实施了《县级农村社会养老保险基本方案（试行）》,1997年全国有55．79万农民领取了养老金,养老金支出3．37亿元,可以说,农村社会养老保险在这一时期得到了广泛推行。1997年7月,国务院认为目前我国农村尚不具备普遍实行农村社会养老保险的条件,决定清理整顿已有业务,停开新业务,有条件的地方应逐步向商业保险过渡。2002年,十六大决定在有条件的地方探索建立农村养老、医疗保险和最低生活保障制度。     

进一步完善养老保险制度

一、我国养老保险制度存在的问题１企业基本养老保险基金缺口呈扩大之势。近年来，在建立基本养老保险制度的过程中，出现了拖欠养老金的问题，且有不断扩大之势。据统计，１９９９年全年基本养老基金收入１６５０多亿元，支出１８００多亿元，当年收支缺口１５０亿元，年底基金滚存结余仅４６２亿元，比上一年进一步减少２０００年上半年我国基本养老基金收入９４０．３７亿元，实际支出９５３．６６亿元，当期收不抵支１３．２９亿元。２在基金征缴上，企业欠缴严重，收缴率持续下降。１９９９年上半年产生新的欠费７０多亿元，使企…     

2006年农村社会养老保险制度研究综述

对我国学术界2006年农村社会养老保险制度建设，如“建立农村养老保险制度的必要性”、“农村养老保险制度中的政府责任”、“农村社会养老保险的模式选择”、“农村社会养老保险基金管理”、“地方农村社会养老保险制度的建设”、“农村社会养老保险制度存在的问题及其完善”等相关问题的理论探讨进行了一定的总结，希翼为我国农村养老保险立法和制度建设提供相关的理论依据。     

中国养老金存在贬值风险入市利弊众说纷纭

《中国养老金发展报告2011》数据显示,截至2010年底,全国参加城镇基本养老保险人数为25707万人,基本养老保险基金收支总规模达到23975亿元。其中,总收入13420亿元,总支出10555亿元,当年结余2865亿元,累计结余15365亿元。     

河北省养老保险基金运营过程中的风险控制系统设计

一、河北省养老保险基金的现状及存在问题 1．养老保险基金总量逐年减少。随着老龄化趋势的加重、离退休人员总量的持续增长和养老金水平的逐步提高，养老保险基金支出总量逐年增大，由1999年的69．5亿元增至2003年的100．65亿元，5年间增长了31．1亿元，增幅44．8％。与此同时，养老保险基金缺口也呈扩大趋势。十六届三中全会提出“把部分资金提前储备，作实个人账户”。为了把政策落到实处，必须把资金部分作为基金进行运作，实现保值增值，因此有必要设计一种风险控制系统以确保养老保险基金的运营安全和国家政策的落实。（见表）     

养老金为何结余3万亿？

2014年10月，财政部、人力资源社会保障部和国家卫生计生委公布“关于2013年全国社会保险基金决算的说明”显示，2013年企业职工基本养老保险基金收支结余4091亿元，年末滚存结余26900亿元；居民社会养老保险基金包括城镇居民社会养老保险基金和新型农村社会养老保险基金，本年收支结余742亿元，年末滚存结余3104亿元。一时间，养老金结余3万亿元的话题甚嚣尘上。     

浅论农民工养老保险问题

农民工作为我国城市化进程中的新生力量,一直处在社会的边缘和弱势地位,随着农村剩余劳动力的大量流动,我国的农民工已达2亿多人,在构建社会主义和谐社会的鲜明旗帜下,他们的养老保险问题已引起地方政府、中央政府乃至全国人民的高度关注.本文将以农民工养老保险为研究对象,分析农民工养老保险存在的问题,提出相应的建议.     

农村社会养老保险应加强规范化管理

<正>近几年来,随着社会主义市场体制的建立,各地农村都逐步建立了社会养老保险制度。江苏省在对该省 11个县(市)开展农村社会养老保险业务、财务和档案管理示范试点活动的基础上,全面开展了规范化管理,有力地推动了农村养老保险事业的发展。1994年该省的南通市6县(市)农村就有上百万农民参加社会养老保险,仅集体统筹和个人投保的金额超亿元。启东市自1992年7月起开展农村社会养老保险以来,全市已有60多万农民投保。累计养老保险基础总额突破了3000万元,成为全国和江苏省“农村社会养老保险先进市”。在全面开展养老保险的基础上,农村社会养老保险正在向“工作流程、业务管理、财务管理、基金管理、档案管理”等规范化方向发展。 农村社会养老保险制度的改革是一项深层次的改革,又是一项复杂的系统工程,涉及面广,政策性强,工作难度大,特别是从传统的单靠家庭养老的模式转向以现代社会保险方式解决养老问题,农村乃至全社会都要经历一个了解和接受的过程。由于农村社会养老保险目前还处在初始阶段,无论是投保面、投保率还是投保金额都还很低;国务院对农村社会养老保险     

构建新型农村社会养老保险制度若干思考

我国农村传统养老保险制度已“寿终正寝”，从2002年开始，全国各地开展了新型农村社会养老保险制度的试点，为推行全国性新型农村社会养老保险进行了有益的探索和准备。在简要梳理我国农村养老保险制度沿革的基础上，拟对各地“试点”新型农村养老保险制度中存在的主要问题如养老保险意识的相对滞后、经办力量的严重不足等进行了简要分析，最后从立法、养老保险基金的管理等方面提出了相应的制度建议，     

云南农村社会养老保险制度建设初探

以家庭联产承包责任制为核心的农村改革推行以来，农村养老保险的经济社会基础发生了深刻变化，一方面是以集体经济为基础的集体养老功能严重退化，甚至完全丧失，另一方面是以完全的家庭养老保障为模式的农村养老保险面临着诸多难以解决的现实问题。在人口老龄化日趋严重的今天，如何解决农村的养老保险问题事关农村社会经济的稳定和农村的可持续发展。云南省的农村老龄化问题并非比全国其他省区严重，但作为相对落后的地区，及时探讨农村的养老保险问题，提前做好各方面的准备则显得十分重要。本文认为，在诸如云南这样的边远省区，尤其是分散落后的农村，制定和实施有关农村社会养老保险的计划并纳入制度建设的轨道，是现在和将来解决农村养老保障问题的战略选择。     

我国乡村负债的成因及其化解--以湖北房县为例

近年来,我国农村相当一部分地区的乡(镇)政府和村级组织的债务(以下简称乡村负债)负担沉重,成为农村经济发展过程中十分突出的问题。据对全国农村经济情况的统计,1997年我国村级负债1978亿元,村均27万元,扣除债权,村级净负债1035亿元,村均净负债14万元。据对1997年全国81个乡抽样调查,乡均负债1098.6万元(含乡镇政府和乡集体经济组织),乡均净负债708.4万元。其中,乡政府直接负债364.6万元,净负债182.1万元,而负债的百万村、千万镇并不少见,且数量有增无减。目前,支付本息的负担成为这些地方的沉重包袱,不仅严重影响了地方经济的发展,甚至影…     

我国养老保险对国民储蓄挤出效应实证研究——代际核算体系模拟测算的视角

文章根据中国特有的经济社会背景,运用Auerbach等(1991)提出的代际核算方法,设定符合中国国情的参数值,研究衡量中国现行的养老保险制度是否对国民储蓄存在挤出效应。核算结果表明:我国目前的养老保险体系使2007年我国私人消费从92168亿元上升至97059亿元,国民储蓄从122234亿元下降至117343亿元,国民储蓄率从48.99%下降为47.02%。因此中国现行的养老保险体系对国民储蓄存在挤出效应,但挤出效应并不大,而养老保险体系的构建对我国居民消费的提高却有很积极的促进作用,中国应该继续完善养老保险体系。     

完善新农保基金监管体系的设想

新型农村社会养老保险基金是国家为保障农村老年居民的基本生活，建立和完善社会保障制度设立的专项基金。社保基金的安全与否事关全体公民的切身利益，因此，社保基金安全问题是全国人民普遍关注的问题。根据当前我国农村社会养老保险基金监管存在的主要问题，有针对性地提出了完善我国新型农村社会养老保险基金监管的对策。     

闽北乡镇企业的透视与思考

“七五”期间，闽北乡镇企业总产值以年均27．8％的速度发展。1990年底，全区乡镇企业总产值达20．05亿元，乡镇工业总产值10．6亿元，出口交货总值9358万元，分别比1985年增长2．21倍、2．1倍、9．43倍。乡镇企业已成为闽北农村经济的重要支柱，对解决长期困扰闽北地区，特别是闽北农村的一些严重社会问题，开拓了路子，发挥了作用。     

小额信贷支农探讨

目前，在我国是以财政拨款、税负减免、金融保险为工具，通过财种粮农民直接补贴、农业税全面减免、农业保险机制的运行来支持三农问题的解决。在金融服务领域是农业银行、农业发展银行和农村信用社“三足鼎立”的金融支农格局。但是，随着农业银行近年来的逐步淡出和农业发展银行的政策性角色的限制，农村信用社实际上承担着农村、农户和农业信贷支持的主要力量，逐步成为支农主力军，其在农村小额信贷市场中地位的重要性逐步显现。以2005年上半年为例，全国农村信用社农户贷款余额4176亿元，较年初增加了1028亿元，增幅为32．7％；小额信用贷款695亿元，比年初增加368亿元，增幅112．5％，联保贷款268亿元，比年初增加149亿元，     

论我国农村社会养老保险体系的建立和完善

从农村和整个国家现代化的长远战略需要来看，建立和完善我国农村社会养老保险体系具有其必要性和紧迫性。本文针对现阶段我国农村社会养老保险制度存在的问题进行了具体分析，并针对性地提出了一些对策。     

农村社会养老保险问题研究

我国农村养老保险仍存在一些问题,主要表现为:农村养老保险水平偏低;政府没有补贴农村养老保险费;养老基金难以实现保值增值;农村养老保险试点工作不规范。完善我国农村养老保险制度需要从以下几方面着手:确定与经济发展水平相适应的筹资标准和待遇标准;政府要补贴农村社会养老基金;农村养老保险基金要实现保值增值;保证农村养老保险事业规范化、制度化。