农产品定价机制改革破冰

<正>今年,全国范围内取消棉花、大豆临时收储政策,启动目标价格补贴试点——6月25日召开的国务院常务会议确定,在保护农民利益前提下,推动最低收购价、临时收储和农业补贴政策逐步向农产品目标价格制度转变。从大豆和棉花入手,分品种推进补贴试点,当产品市场价格低于目标价格时,补贴农民,保证农民基本收益。今年,我国正式取消棉花、大豆临时收储政策,启动新疆棉花、     

农产品定价机制改革破冰

<正>6月25日召开的国务院常务会议确定,在保护农民利益前提下,推动最低收购价、临时收储和农业补贴政策逐步向农产品目标价格制度转变。从大豆和棉花入手,分品种推进补贴试点,当产品市场价格低于目标价格时,补贴农民,保证农民基本收益。今年,我国正式取消棉花、大豆临时收储政策,启动新疆棉花、东北(黑龙江、吉林、辽宁)和内蒙古大豆目标价格补贴试点。探索推进农产品价格形成机制与政府补贴脱钩的改革,迈出了关键的一步。     

农产品托市难阻进口大豆冲击

<正>6月25日召开的国务院常务会议确定,在保护农民利益前提下,推动最低收购价、临时收储和农业补贴政策逐步向农产品目标价格制度转变。从大豆和棉花入手,分品种推进补贴试点,当产品市场价格低于目标价格时,补贴农民,保证农民基本收益。今年,我国正式取消棉花、大豆临时收储政策,启动新疆棉花、东北(黑龙江、吉林、辽宁)和内蒙古大豆目标价格补贴试点。探索推进农产品价格形成机制与政府补贴脱钩的改革,迈出了关键的一步。     

国家发布2014年棉花目标价格

<正>根据2014年中央1号文件关于启动新疆棉花目标价格改革试点的要求,经国务院批准,国家发展改革委、财政部、农业部近日联合发布2014年棉花目标价格,为每吨19800元。2011年以来,国家实行棉花临时收储政策,对稳定国内棉花生产、保护农民利益发挥了重要作用。但随着国际市场价格持续走低,棉花进口成本大幅低于临时收储价格的矛盾日益突出,国家收储压力急剧增加,市场活力减弱,不利于整个产业的持续健康发展。开展棉花目标价格改革试点,探索推进农产品价格形成机制与政府补贴脱钩的改革,有利于在保障农民利益的前提下充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,促进棉花产业上下游协调发展。     

从套期保值视角看大豆目标价格政策

<正>2008年国际市场上粮食价格暴跌,为稳定粮食生产,国家开始实施临时收储政策。具体到大豆来说,为保护农民利益,国家在内蒙古自治区、辽宁省、吉林省、黑龙江省实行大豆临时收储政策。近年来,随着国内外市场形势的变化,出于     

2011年度棉花临时收储政策解读

一、2011年度棉花临时收储政策要点简介2011年度棉花临时收储制度是国家为维护国内棉花市场稳定,保护棉农、流通企业、棉纺织企业等多方利益建立的一种对棉花市场进行宏观调控的长效机制。(一)棉花临时收储制度建立的背景。2010年度棉花市场价格大起大落,"过山车"式的价格走势使棉农、棉花流通企业、棉纺织企业等各棉花市场主体的利益     

为什么要开展目标价格改革试点

改革开放以来,我国坚持推进农产品市场化改革,陆续放开了大部分农产品价格,2004年全面放开了粮食市场和价格。放开农产品价格后,为保护农民利益,稳定农业生产,2004年以来,国家对主产区稻谷、小麦实行最低收购价政策,2007年以来,先后对主产区玉米、大豆、油菜籽、棉花、食糖等实行临时收储政策。当主产区市场价格低于最低收购价格或临时收储价格时,由国家指定企业直接入市收购,引导市场价格回升。     

中储粮紧急瘦身

<正>所谓的目标价格补贴,是政府部门根据种植成本等要素制定农产品目标价格,如果当年农产品收获时,市场价格低于目标价格,相关部门将按照差额补贴给农民。日前,中国财政部部长楼继伟提出,要完善农产品价格和市场调控机制,推动最低收购价格和临时收储政策向"价补分离"转变,组织开展大豆、棉花目标价格补贴试点。上述表态意味着,中国执行了近十年的农产品托市收储政策将迎来历史性转折。近年来,收储政策被批评违背市场化运作原则,拉高农产品价格,让下游加工企业叫苦不迭;数百亿元甚至更多的收储资金由于缺乏监管,为部分腐败行为提供     

农业部将开展棉花市场价格监测

<正>近日,农业部发布《农业部办公厅关于开展棉花和大豆市场价格监测的通知》。通知指出,今年是国家实行农产品目标价格改革试点工作的第一年。根据2014年中央1号文件要求和国务院有关部署,从2014年起国家将取消棉花和大豆临时收储政策,对新疆(含兵团)棉花和辽宁、吉林、黑龙江、内蒙古的大豆实行目标价格改革试点。按照国务院价格改     

目标价格补贴 改革在路上——积极稳妥推进粮食目标价格制度改革

始于2CC4年的最低收购价政策和始于2008年的临时收储政策一方面保障了国家粮食安全和农民种粮积极性,另一方面却使国内粮食市场日趋“政策化”,导致国内库存高企,国内外粮价倒挂。中央一号文件提出,今年正式启动东北和内蒙古大豆、新疆棉花目标价格补贴试点,旨在探索将目前零敲碎打、多头补贴,由繁化简,转化为只针对农民的专有补贴,使有限的补贴资金能真正用于保障农民的利益,同时也逐步形成市场化的农产品定价机制。     

棉花期货跌势难止 目标价启动维护棉农利益

<正>进入9月意味着棉花收购正式进入2014/2015年度,2014年我国首次实施棉花目标价格改革试点,而新年度新疆棉花目标价格补贴试点的实施细则尚未公布,多方忐忑不安。面对棉花生产和市场形势变化,中国农业发展银行在新棉收购即将到来之际,继续发挥棉花收购资金供应主渠道作用,目前已准备资金600亿元做到"钱等棉"。始于2011年的棉花临时收储制度,已于今年正式取消。实施棉花临时收储政策以来,     

图说十八大以来的粮食流通

正关键词组一供给侧改革粮食收储制度改革进展顺利坚持市场化改革取向与保护农民利益并重,分品种施策、渐进式推进粮食收储制度改革。继续实施并完善小麦、稻谷最低收购价政策,适当下调稻谷最低收购价格水平。2014年调整大豆临时收储政策,实行大豆目标价格改革试点,2017年大豆实行市场化收购     

伤不起的“硬着陆”

<正>今年1月初,中央一号文件首次提出在新疆开展棉花"目标价格补贴"试点工作。实行棉花目标价格政策后,国家取消临时收储政策,生产者按市场价格出售棉花。当市场价格低于目标价格时,国家根据目标价格与市场价格的差价和种植面积、产量或销售量等因素,对试点地区生产者给予补贴;当市场价格高于     

目标价格改革试点政策系列解读（二）如何监测和确定棉花、大豆市场价格

当市场价格低于目标价格时,国家启动目标价格补贴。与目标价格对应的棉花、大豆市场价格为采价期内全省（区）平均市场价格。1.采价环节。采集到厂（库）价格作为市场价格,即棉花采集轧花厂收购籽棉的价格,大豆采集粮食收储企业、大豆加工企业收购大豆的价格。之所以不采集地头价格作为市场价格,主要是由于农民在地头直接出售的农产品,水分、杂质含量差异较大,难以找到代表品,所采集的价格悬殊较大,难以保证价格数据的代表性和准确性。     

对棉花目标价格补贴的初步认识

<正>根据中央1号文件要求,经国务院批准,2014年4月10日,国家发改委、财政部、农业部联合发布文件,2014年启动新疆棉花目标价格改革试点,取消临时收储,这是国家对棉花政策作出的又一次重大调整,由此势必对棉花产业以及农发行的收购信贷工作产生影响。如何适应变化,做好工作,促进这项改革顺利实施,是农发行应尽的职责。本文拟谈谈个人看法,供商榷。一、临时收储政策的正负效应2011棉花年度,国家为稳定市场预期,避免棉花价格大起大落损伤农民利益,出台了棉花临储政策,当棉花市场价     

当前农发行支持托市收购中面临的问题及建议

2004年以来,国家先后出台粮食最低价收购政策和临时收储政策,并于2011年实施了棉花临时收储制度,农发行及时足额供应收购资金,促进了托市收购政策有效落实。托市收购在保护农民利益、促进国家粮食安全、维护主要农产品市场稳定等方面发挥了巨大作用,其积极意义应予充分肯定。目前,农发行在支持托市收购中发现一些亟待研究解决的问题,对此要客观看待、认真研究。本文深入分析了问题成因,并在研究国外农业支持政策的基础上,从完善支农政策和加大信贷支农的角度提出了一些政策建议。     

转换农产品价格形成机制走出“政策市”

主要农产品政府托市收购的总量和占比越来越高,"政策市"的特征越来越明显,政府与市场的边界越来越不清晰,偏离了2004年粮食流通市场化改革的初衷,阻碍了农产品市场主体的发育。按照发挥市场在资源配置中决定性作用的要求,农产品价格形成机制亟须改革。比如,在棉花、食糖等产品的托市收购价已经超过以按配额外税率计算的到岸税后价格的情景下,维持或提高托市收购价,收储企业和下游企业承受不了。而下调或维持托市收购价,农民有意见。所以,必须进行改革,推动最低收购价、临时收储和农业补贴     

进一步完善玉米生产者补贴制度

正自《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中首次提出完善农产品价格形成机制、注重发挥市场形成价格作用以来,我国政府已经开始对粮食等重要农产品最低收购价和临时收储政策进行改革或发出改革信号。2014年率先对东北和内蒙古大豆、新疆棉花开展目标价格补贴试点,被认为是完善农产品价格形成机制的首次探索。玉米积累的问题较为突出,2016年临时收储政策调整为生产者补贴制度,被解读为中国农业供给侧改革的突破口。借鉴     

农产品市场“穷两头,富中间”

2006年至今,为保护农民种粮积极性,稳定市场价格,国家陆续在小麦、玉米、稻谷等农产品上出台了临时收储政策,但这项政策在执行过程中慢慢变了味。如果任由继续下去,可能会对我国农业种植结构、农产品市场发展造成重大影响,使国家的惠农政策落不到实处。     

国家临时存储玉米收购工作展开

为保护农民利益和生产积极性，国家继续在内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江等省、自治区实行玉米临时收储政策。2011年12月14日，国家粮食局会同国家发展改革委、财政部、中国农业发展银行联合下发《关于2011年国家临时存储玉米收购等有关问题的通知》，安排部署国家临时存储玉米收储工作。