转变政府职能，构建社会化格局——上海市徐汇区计生系统探索政府职能转变之路的调查与思考

2003年3月,国家计生委更名为国家人口计生委,如今已过三个年头.三年中计生系统在职能转变上进行了非常有益的探索,特别是基层取得了多方面的比较成功的经验,为计生系统进一步改革提供了一些可供参考的模式;当然,随着计生综合改革进入新一轮周期,更名后的人口计生系统在推进综合     

关于“和谐计生”建设的理论思考

党的十六届六中全会提出了建设和谐社会的决定。如何在和谐社会理念的指引下,构建“和谐计生”,是其中的题中之义,也是当前人口计生系统亟待研究的重要课题。笔者结合绍兴市推进人口计生综合改革的实践,试就如何建设“和谐计生”谈一些看法。1“和谐计生”的涵义及特征党的十六     

入世与加快政府职能转变

加入世贸组织,标志着我国对外开放进入了一个新的阶段.在这个新的起点上,必须认真履行我国入世的对外承诺,加快完善社会主义市场经济体制的建立,以更好地与WTO法律框架相衔接,促进中国经济现代化建设的进程.为实现上述目标,其中十分重要的一步是要加快转变政府职能,进行行政管理体制的改革,强化依法执政,转变政府工作方式和工作作风,以提高政府的经济管理水平和宏观调控能力.     

国际合作项目经验在人口计划生育综合改革中的拓展

在30多年的人口计生工作实践中,国际合作项目发挥了探索、先导与示范作用,涌现出不少成功的模式.人口计生综合改革可以吸收这些项目的经验,并加以总结、提升和深化,以加快改革的进程.借鉴世界卫生组织卫生服务创新经验拓展框架,分析了在人口计生综合改革中全面拓展国际合作项目经验的各个要素,提出了拓展的策略及具体做法.     

深化行政审批制度改革 加快推动政府职能转变

<正>广东省开展行政审批制度改革起步较早。1997年,深圳、佛山等市就在全国率先开展了行政审批制度改革试点,1999年以来,在省本级层面先后开展了四轮改革,并带动各地市开展了相应改革。在1999年和2001年,为适应计划经济体制向市场经济体制转变的要求,以"削减"为重心,开展了第一、二轮行政审批制度改革,取消和调整行政审批事项分     

浅谈如何转变政府职能

中国的改革已经进行了30多个年头，尽管出现了许多新问题、新矛盾，但成绩是主流，中国形象在世界上已经大大提高了，综合国力显著增强，特别是在这次金融风暴当中，中国给世界人民的信心和贡献是不可估量的，可以说改革已经深入人心，但当前改革的根本任务是是什么呢？我认为应该是转变政府职能，或者是叫改革政府权力运作模式。     

综合改革:实现人口计生工作跨越发展的必由之路

作为国家首批确定的综合改革试点城市,长春市的人口计生综合改革工作在市委、市政府的高度重视和省人口计生委的有力支持下,始终坚持正确的改革导向和发展方向,2004年顺利通过国家综合改革中期评估,初步形成了新机制的框架;2006年经省人口计生委验收,基本实现了人口管理法制化、村(居)民自治制度化、优质服务规范化、政策推动多元化、综合治理社会化;2008年,经市政府综合考核和群众评估,实现了人口计生基本国策意识普及化、统筹解决人口问题全局化、计划生育优质服务特色化、计划生育行政执法人性化和计划生育普惠政策公平化的新"五化"目标.     

计划生育服务管理改革体系构建和路径选择——基于新公共服务理论视角的研究

“全面两孩”政策的实施意味着实施了三十多年严格的生育政策的终结,计划生育服务管理迫切需要改革和转型.通过对新公共服务理论进行本土化和系统整合,提出了五大核心维度来系统地分析现有计划生育服务管理的偏差性,进而提出改革体系的构建和具体实施的路径.研究结果表明:由于现有的计划生育服务管理工作中存在职能定位、政策目标、治理主体、责任认识和服务本质的偏差,因此计划生育服务管理改革应该着力打造服务型计生、精准型计生、参与型计生、整体型计生和人本型计生的“五维计生”体系构建.具体路径应该以调整完善生育政策为统领,以推进信息化建设为核心,以创新主体工作为抓手,以强化保障机制为基础,以提升家庭发展能力为目标,全面促进计划生育服务管理改革.     

政府职能转变首先要实现政府行政观念的转变

转变政府职能,深化行政管理体制改革,是党的十六大和十六届三中全会提出的一项重要而紧迫的任务。回顾20世纪80年代初以来,我国经历的几次大的政府机构改革,虽然从形式上看,均表现为削减机构和人员,但每一次改革的背景、目标、内容及所要理顺的关系都有不同程度的变化。尤其在对政府职能的含义、特点、意义及主要内容的认识上发生了根本变化。从一定程度上说,我国行政管理体制改革的程度取决于政府职能转变的程度,而政府职能转变首先取决于政府行政观念的转变程度。政府职能转变首先要实现政府行政观念的转变,目前我们需要转变的观念主要是:…     

浅析国企改革之政府职能转变

本文从目前国企改革的现状出发，讨论了政府在经济管理中的作用，进而提出国企进一步改革政府应如何职能转变，更好地为经济发展服务。     

建立资源共享平台,形成大人口格局--关于我省计生系统信息化建设的几点思考

人类进入知识大爆炸的时代,科技化、知识化、信息化的浪潮正向我们扑面而来.正如中央领导同志一再强调指出的,四个现代化,哪一化也离不开信息化.政府信息化的目的是提高服务质量、管理水平、经济效益和政府效率.国家人口和计划生育委员会主任张维庆同志指出计生系统信息化的建设目标是:三至五年内基本建成育龄妇女信息系统,实现计生工作电子政务化.当前,就我省来说,各市、州在计生信息化建设上已做了不同程度的尝试和探索,积累了不少经验.在新形势下,应该进一步明确信息化建设工作的重要性、必要性和可行性,努力实现新时期计生工作信息资源网络化,开创全省计生系统利用网络平台与多部门间互联互通的信息共享,提高计生管理、服务与决策水平.     

学习落实科学发展观促进人口计生工作上台阶

2008年,阳曲县人口计生工作在县委、县政府的正确领导和省、市计生委的大力支持下,围绕市、县目标管理责任书要求,以创建"省级计划生育优质服务先进县"为契机,按照"一六六"工作思路,全面完成了市、县目标贡任书下达的指标任务,促进全县人口计生工作迈上了新的台阶. 经省、市考核、验收,我县人口和计生工作排在全市农业县区第一位,各项指标完成情况良好,进入全市先进行列,经省政府委托省人口计生领导组综合评估,在太原市农业县区中率先进入了全省优质服务先进县行列,(今年,全省只有5个县进入)标志着我县人口计生工作迈上了新台阶.     

培育典型,以点带面,稳步推进计划生育综合改革--长沙市雨花区人口和计划生育综合改革调研报告

2000年,国家计生委作出了推进人口和计划生育综合改革的战略决策.4年来,综合改革工作蓬勃发展,已经取得阶段性的重要成果,有力地推动了人口计生领域各项工作的改革创新.目前,除国家人口计生委确定的19个试点市以外,各省区市人口计生委又抓了182个改革试点单位.2004年6月,我们对湖南省长沙市雨花区的综合改革工作进行了调研,并与雨花区有关方面召开了座谈会.雨花区广大人口和计划生育干部开拓创新、积极进取的精神状态,综合改革各个方面所取得的成果,给我们留下了深刻的印象.     

政府职能转变视角下的国务院机构改革趋势探究

自1982年以来,我国七次较大规模的国务院机构改革都是围绕"转变政府职能"进行的。从"转变政府职能"的视角下,国务院机构改革呈现出的趋势:从改革方式上说机构合并削减的量化余地减小,优化比重增加;从改革内容上说机构改革更加重视公共服务和社会管理职能;从改革的效果上说权力划分和整合后的决策、执行、监督既相互制约又相互协调的权力运行机制越来越完善。     

人口和计划生育综合改革的战略定位与重点

随着政府机构改草的不断深化和统筹解决我国人口问题工作新阶段的到米,遍及城乡的人口计生网络未来如何发展,备受系统内外社会各界的关注,也是人口和计划生育综合改革无法逾越的重大课题,亟需以科学发展观为指导,进行系统思考和战略设计.     

基于非公有制经济发展的政府职能转变

政府改革是市场经济国家普遍存在和关注的问题。政府改革是否有效,很大程度上关系到市场经济建设的成败。我国的政府改革要实现从投资型政府向公共服务型政府的转变,关键是要加快政府职能的转变,建立有利于市场经济发展的有限政府和有效政府,更好地为企业、尤其是非公有制企业服务。本文拟通过对当前我国政府职能转变中存在的问题及对非公有制经济产生的负面影响的分析,探讨加快政府职能转变的对策和建议。     

转变政府职能建立现代企业制度

转变政府职能建立现代企业制度范恒山（经济学家）建立现代企业制度是一项系统工程，不仅涉及到企业内部的改革，而且也涉及到企业外部改革。并且，这些改革必须协调一致。这些年来，企业改革一直没有停步，从１９８０年的政策性扩权，接着的经济责任制，然后是利改税第一...     

人口计生部门在家庭发展中的作用空间——基于SWOT分析的结果

人口问题与家庭问题有着不可割裂的联系.人口计生部门在过去的30年中始终与家庭发展紧密相关.梳理人口计生部门过去30多年在家庭发展上发挥的作用,运用SWOT方法分析人口计生部门在家庭发展上的劣势、优势、机遇与威胁,为未来人口计生部门在家庭发展上的战略定位与行动计划提供了建议.     

略论政府职能与财政功能的转变

通过今年上半年抗击非典的斗争,我们比过去更深刻地认识到,我国经济发展和社会发展还不够协调.经过讨论,比较倾向性的意见是,政府职能和财政的功能要从经济建设型转向公共服务型.在这个转变中,可以探讨经济建设与社会建设孰轻孰重的问题.发展社会主义现代化建设既包括经济建设,也包括社会建设.经济增长本身不是目的,它只是实现社会发展的手段.发展的政策目标应当是提高人的生活质量和增强人的能力,提高人类发展水平,而不仅仅是人均GDP水平.我国市场化经济改革进程,为政府职能、财政功能的转换奠定了坚实的基础.多种所有制共同发展格局形成,市场经济主体不应再由政府承担,转应由企业主要是民营企业来承担.政府应更多地把注意力和公共资源投向提供公共产品和公共服务,转向为社会发展政策提供财政保障方面来.政府应当是公共产品和社会服务的提供主体,而不是经济建设的主体.由于多年来我们没有把财政的行为目标锁定在满足社会公共需要上,经济建设费用过多和公共支出的虚耗,挤占了稀缺的公共资源,侵蚀了政府的财力,在社会公益事业(特别是医疗卫生和基础教育方面,政府行为与财源分配严重失误)方面投入太少,欠账太多,因此社会问题越积越多.为了缓解社会矛盾,保持社会的稳定和安全,实现以人为本的发展目标,普遍提高全体人民特别是低收入群体的福利,我们政府要加快从那些不属于社会公共需要的领域抽身,降低财政支出中用于经济建设的比重,压缩越位的公共产品和非公共产品的支出,把更多的公共资源真正用到社会公共需要的领域来.     

房地产金融问题与政府职能转变

房地产业的发展需要金融业的支持,而金融业的发展也需要房地产业的参与和推动,房地产金融对于房地产业和金融业的发展举足轻重.本文将对当前房地产金融改革中存在的问题以及政府职能的转变作一探讨.