基于市场良性发展理念的广告监管创新模式——以深圳市市场监督管理局广告监测中心为例

广告市场发展的不规范性使得政府的广告监管工作成为必然。广告监管的理念应以促进广告行业良性、健康发展为导向,在整体、动态、开放的监管方式下创新监管模式,客观公正地为广告主、广告经营者、广告发布者以及受众服务。     

聚焦湖北广告监管规范化建设 抓好六个规范化建设切实提高广告监管效能

广告监管工作是工商机关的主要职能之一。长期以来,各地工商部门在推进广告监管制度化、规范化、程序化、法制化方面积极探索,为建立健全广告监管长效机制做出了努力,有效提高了广告监管效能,降低了广告违法率。     

第一讲 中国广告法制体系综述

编者按：扩告法》自1994年10月发布以来，国家工商行政管理局又先后出台了20余件与扩告法》相配套的规章和规范性文件。这些既是对我国广告业的规范，同时又使我国的广告监管工作有法可依、有章可循。为使广告监管干部更科学、准确地理解和应用我国广告法制体系的总体结构，从本期起，国家工商局广告司与本刊联合推出忡国广告法律法规系列讲座》。本讲座旨在阐明中国广告法律体系的基本框架及内在联系，对现行广告法律、法规及主要规章、规范性文件等进行符合广告监督管理执法实际需来的、比较系统具体的执法解释，以便于广告监管干部在执法…     

深入学习实践科学发展观 加强和改进新闻媒体广告监管

10月29日至11月15日，广告司组成调研组分赴重庆、上海、辽宁三地，以省市、区县工商局、基层工商所、当地主要新闻媒体单位为调研对象，全面了解地方广告监管机关促进广告业发展和实施科学监管的经验做法及遇到的难题。     

完善虚假违法广告监管机制

为切实有效推进云南省广告战略实施，全力服务云南桥头堡建设和民族文化强省建设，2012年以来，云南省工商局积极探索开展广告监管工作，我们的具体做法是：1．积极探索，试行“媒体监管分组责任制”。2013年，我局把所管辖的媒体按照三大类划分到三个责任小组分工负责，省局机关广告处每月召开一次媒体广告分析会，各组通报监测监管情况及拟立案查处名单，会议通过后分别实施。各组保证每月有情况通报，每月有案子查办。解决了以往监测与监管脱节的矛盾，促进监管履职到位。     

在法治框架内完善流通领域食品安全监管

一、流通领域食品安全监管法律及其存在的问题以2009年《食品安全法》的实施为契机,我国颁布了大量有关流通领域食品安全监管的法律、法规、部门规章和其他规范性文件,基本建立了较为完善的监管规范体系。但由于《食品安全法》实施时问尚短,很多在该法出台之前实施的规范性文件与其存在矛盾和不一致的地方。     

创新监管探索应用商标监管服务系统

2009年以来，我们济南市工商局在全市工商系统建设电子监管平台、组织体系、制度保障三位一体的商标监管服务系统。先后出台了《关于推行商标监管服务系统的通知》和《关于印发济南市商标监管服务系统操作规范（试行）的通知》两个规范性文件。     

注重效能优化提高广告监管工作的有效性

在开展广告监管执法工作时，我们上海市工商局始终坚持效能优先的原则，通过科学设定整治重点，将更多新媒体纳入监测，快速告知和处置违法广告，合理配置监管力量，发挥联席会议成员单位作用等，实现广告监管效能的最优化。     

狠抓制度建设和绩效考评

一、加强制度建设 我们研究制定了《食品流通许可延续工作办法》、《重大食品安全事故应急处置联络员工作职责》等规范性文件，健全完善了流通环节食品安全监管执法机制、食品经营者自律机制和食品安全可追溯机制部门监管协调协作机制、社会监督机制等，不断创新监管手段和方式方法。省、市、县及基层工商所都建立了食品安全联席会议制度，全系统层层签订了食品安全监管责任状。     

积极探索网络广告监管执法

随着互联网和电子商务的迅猛发展,网络广告作为一种新兴的广告形式凭借其自身特点和优势,目前已成为经营额仅次于电视媒体的第二大媒体。网络J。告在促进经济发展的同时,问题也不断暴露并迅速蔓延。作为广告监督管理机关的工商部门亟需改变传统的广告监管工作模式,用创新的思维,务实的举措去研究解决这一重大课题。近年来,我们无锡工商局对网络广告监管工作进行了积极的探索和思考。     

规范和加强广告监管执法工作若干问题探讨(上)

广告临管执法是工商机关履行广告监管职责的主要手段,对惩治违法责任主体,保护消费者合法权益,维护社会主义市场经济秩序具有重要作用。2012年,全国工商系统共查处广告案件4.39万件,案件查办数量比上年增长4.7%。但目前,广告监管执法和案件查办工作仍然存在事实认定或法律适用不够准确、监管执法行为不够规范、     

以店堂广告管理为契机促进广告监管到位

广告监管到位，应从拓展监管范围、增强监管力度上下功夫。漳州市工商局在抓好店堂广告管理中，探讨、摸索了带动其它方面广告管理到位的做法。他们在抓好试点、开好现场会的基础上，以此为契机，理顺了店堂牌匾广告、户外广告、印刷品广告、显示屏广告、临时性广告等一系列广告的管理工作，并充分调动和发挥了基层工商所做好广告管理的积极性，     

改进广告监管方式 提升广告监管效能

一、巧借外力，努力实现齐抓共管 广告监管量大、面广，仅靠工商一家之力，无法实现对广告的全面有效监管。基于这一认识，我们湖北省工商局采取灵活多样的形式，积极推进建立“政府重视、工商牵头、部门联动、行业自律、社会监督相结合”的工作格局。     

网络虚假广告行为的查处

一、网络虚假广告行为的发案途径：工商机关进行网络虚假广告监管碰到的第一个难题，是因网络的无区域性，造成网络虚假广告行为的管辖权难以确定。解决的途径分三步：首先，做好基础工作，摸清辖区内有多少企业在互联网上发布广告信息。具体方法是通过访问互联网，输入辖区内企业名称，看有多少家企业在互联网上有自己的网页。     

抓双层考核 创新广告用评价机制

长期以来，工商部门将广告主、广告经营者、发布者作为广告监管对象，由于监管工作量与监管力量倒挂，监管工作往往浮于表面。温州市工商局经过分析认为，温州市大众传播媒介广告营业额占全市广告经营额总量的2／3左右，社会公众反映比较突出的问题广告也大多由媒体发布。     

广告监管工作面临的形势和任务——韩新民同志在全国广告监管干部培训班上的讲话(节选)

一、广告监管工作取得了很大成绩近年来，各级广告监管机关在国家工商行政管理总局党组的正确领导下，紧紧围绕总局的工作部署，深入开展整顿和规范广告市场经济秩序，大力推进广告监管制度改革，不断加强队伍建设，各项工作取得很大成绩。主要表现在四个方面：第一、逐步建立了一套比较完整的广告法律法规体系，广告法制建设取得阶段性成果。１９９４年《中华人民共和国广告法》的颁布，标志着我国广告监管工作正式走向法制化轨道。其后，国家工商行政管理总局为贯彻落实《广告法》，又相继单独或者会同有关部门制定了一系列的部门规章。各…     

广告审查

在我国，目前依法实行的广告审查分为两种，一是政府对广告的审查，二是当事人对广告的自行审查。政府对广告的审查，即行政性审查，有以下特点和含义：一是依法设定，某种商品（如药品、医疗器械）的广告须经政府审查，须由法律、行政法规规定，其他法律文件如地方法规、行政规章、规范性文件均不得设定广告审查。二是广告成品审查，经审查批准的广告是最终广告成品，只能原样发布，不得再进行任何修改或再创作。三是审查机关为法定的或国务院分工规定的政府有关部门，其他机构无权进行广告审查。四是强制性，未经审查，不得发布。当事人对…     

构建“四位一体”新模式 实现广告监测工作高效能

为适应新形势下对广告市场监管的工作要求,提高履行广告监管职能的工作能力,我们淄博市工商局及时成立了广告监测中心。在工作实践中,广告监测始终坚持在“管用”上下功夫,在“实效”上做文章,探索建立了具有“协调功能、监管功能、研究功能、信息功能”四位一体的广告监测工作新模式,促进了广告监管工作的落实。     

六个提升，广告监管水平要上台阶

2013年，按照总局贯彻落实党的十八，大精神部。署和要求，广告监管工作始终把关系人民群众切身利益的医药广告作为重点，深入开展广告市场整治，     

提升广告监管效能的思路与途径研究

提升广告监管效能,是指工商部门作为法定的广告监督管理机关,通过合理、优化配置人力、物力、财力等行政资源,以最优化的行政成本,实现维护广告市场经营秩序、促进广告业发展、维护消费者合法权益的目标．提升广告监管效能,要抓住广告发布前审查、广告发布中监测、广告发布后查处以及广告主体信用分类监管长效机制建设四个关键环节,坚持经济原则、统一原则、接轨国际原则,找准提升广告监管效能的主要途径