“结构-活动”政策工具视角下老旧小区改造的政策演进与规划实效分析

广州作为2017年老旧小区改造首批试点城市,率先探索并形成基于多主体参与的“微更新”模式,对我国加快推进老旧小区改造和“共建共治共享”社区治理体系建设具有借鉴意义。既有文献集中于个案介绍、建设技术和政策文本分析,而系统性政策研究、制度分析或地方实证研究相对较少。从城市规划和公共政策学科交叉视角出发,建构基于“结构—活动”视角的政策工具分析框架。一方面,考察我国老旧小区改造的政策演进及其省际流动和执行情况,分析结构层面政策工具的有效性。另一方面,通过考察广州市776个项目的规划模式和实效表现,论证地方活动层面政策工具的适应性反馈作用。在结构视角下,政策工具可视为由上层政府提出的制度安排,体现为全国尺度上的政策演进,包括话语转变、政策流动和政策执行三个维度。在活动视角下,政策工具可理解为由地方政府执行的具体实践,体现为地方尺度上老旧小区改造的规划策略与实践响应,包括规划实效、参与活动、治理动态三个层面。此外,识别了广州地方实践中的三种治理模式,即政府主导的物质改善型、市场引领的地区升级型、社区参与的知识共享型,分别对应政策工具中的三种公共活动,即规制性工具、激励性工具、动员性工具。最后提出...     

区域生态治理中的政策工具选择——以鄱阳湖生态经济区为例

政策工具选择是政策制定和执行过程中最为重要的环节,对政策效果也具有直接的影响。区域生态治理中的政策工具非常多,包括直接供给、管制、使用者付费、排污权交易、生态补偿、补贴、公众参与等。本文在对国内外政策工具选择理论进行简单梳理之后后,建立分析模型,从政策问题、政策目标、政策工具及其运行环境四个方面分析了鄱阳湖生态经济区区域生态治理中的政策工具选择。在此基础上,从界定政策目标、优化政策工具、塑造良好环境三个方面提出了相关建议,以期能优化政府在区域生态治理中的政策工具选择,从而更好地实现区域生态治理的目标。     

区块链政策文本量化分析——基于政策工具与政策目标视角

在区块链发展方兴未艾之际,我国政府陆续出台了一系列促进区块链发展的政策。为了全面分析我国区块链政策体系的特征及不足,运用内容分析法,从政策工具与政策目标两个维度对相关政策文件进行量化分析。研究发现:我国区块链政策中三类政策工具的使用不均衡,且三类政策工具内部结构不合理,主要表现为环境型政策偏多,而需求型政策偏少,部分细分政策工具使用过于频繁,而部分有效政策工具未得到充分利用,尤其是税收优惠、政府采购和服务外包严重缺乏;区块链政策目标主要围绕融合应用和发展环境两个方面,而对理论与技术、支持平台和产业发展的重视不足。最后,针对发现的问题为未来区块链政策的优化提出相关建议。     

城市社区治理中的社会参与问题调查与分析——以上海宝山社区共治与自治为例

在快速城镇化的背景下,我国城市社区治理进入到了新的历史阶段,并开始遭遇到诸如共治、自治动力不足,公共性缺失等瓶颈性问题。基于对上海市宝山区近年来开展社区共治与自治的经验调查,分析和揭示了影响城市社区治理中社会参与问题的重要因素及机制。研究认为,提升社区治理的社会参与,推进社区共治与自治,需要从社区特定的经济社会形态实际出发,建构多样性的分类治理政策与机制。     

环境政策中的命令控制型政策工具及其优化选择

随着环境问题的日益突出,环境政策工具也层出不穷,而命令控制型政策工具在应对环境问题方面在生态治理和环境保护方面占据着非常重要的地位。本文对命令控制型政策工具的有缺点进行探讨,在此基础上提出了命令控制型政策工具优化选择的路径。     

浅析调控内需结构性失衡的宏观经济政策有效性

为了应对全球金融危机,我国相应的提出了一系列应对措施,国家积极地宏观经济政策虽然对经济的持续增长起到了一定的作用,但对内需结构的调整作用并不大,另一方面受到投资和信贷的双重刺激,我国内需结构性失衡的情况愈演愈烈,直接导致国内储蓄率居高不下,甚至出现国家货币政策工作的操作方向与实际效果相反的问题。本文从我国内需结构性失衡的特征及原因切入,寻找我国内需结构性失衡的根本原因,根据研究结果来确定国家宏观经济政策的调整目标及手段等内容。     

新时期城市社区治理的路径选择

社区是我国社会治理的基层单元,党的十九大报告提出"推动社会治理的重心向基层转移",社区无疑成为实现国家治理能力与治理体系现代化的重要基础阵地,城市社区治理的成效能够有效地反映社会治理现代化的进程,日益成为基层社会治理的重要议题。自党的十八大以来,城市社区治理进程加快,伴随着互联网技术的发展,社区智能化建设成为推进城市社区治理成效的重要方式。我国也积极提倡多元主体参与社会治理,社区治理应当走出传统的管理模式走向多元主体协同治理,发挥多主体的优势。     

基于政策工具视角的城市更新政策研究:以深圳为例

政策工具是政府治理经济社会的重要手段,是政策目标与实施结果之间的桥梁,从政策工具视角研究如何制定科学、合理的城市更新政策日益成为一个热点话题。以深圳城市更新政策为分析样本,根据基本政策工具、更新活动类型、更新活动领域等三大维度构建更新政策评价框架,通过内容分析法对城市更新文本进行工具分类、内容编码、统计描述、交互分析等,剖析了城市更新政策工具的缺失与冲突,针对未来城市更新政策制定提出了完善建议。     

中国城市社区治理政策的困境、原因与对策——基于政策分析的视角

当前中国城市社区治理正在力图摆脱传统的国家包办一切的情形,逐渐构建"多方协同、合作共治"新的政策框架,这也是当前社区治理体制转型的前沿点。从公共管理的国际经验来看,该框架具有重要的进步意义,然而,正是这样一个"好"政策却在当前现实中遭遇了一系列治理的困局。从政策分析的视角来观察,造成社区治理困局的并非是政策框架本身,而是源于一系列政策前提的缺失,它们涉及政治、经济与技术、社会与环境、社区基础以及行政与法律多个方面。因此,未来公共政策应当在保持既有社区治理框架先进性的同时,努力构建能保证其顺利运行的政策前提,尤其需要注重培育社区社会组织发展、完善物业管理法律法规、加强对社区居民理性公民意识和现代公益理念的培育。     

郑州市城市社区协同治理机制构建研究

城市社区作为基层社会治理的重要窗口,其治理成效的大小直接关系着国家治理体系和治理能力现代化进程的快慢。不可否认,各级城市政府为响应政策号召,也在积极探索高效的城市社区治理实践,试图转变过去的全能型政府治理模式,进而构建多元主体协同参与的的城市社区治理模式。但是,当前郑州市城市社区协同治理效果仍不尽乐观,协同治理整合机制不优化、协同治理保障机制不健全、协同治理沟通机制不畅及社区居民参与机制不完善等问题俨然成为了提升城市社区治理效能的现实梗阻。基于此,为了进一步优化郑州市城市社区协同治理效果,针对当前郑州市城市社区协同治理机制现存的问题提出了相应的对策建议。     

推动实现民众嵌入政策制定完善过程的路径

近年来，以习近平同志为核心的党中央坚持从信息化、网络化和数字化的角度推进国家治理体系和治理能力现代化建设，坚持以人民为中心，发展全过程人民民主。在数字政府建设的大背景下，我国持续推动民众广泛参与国家政策从出台到落地的过程，而目前在理论界尚未形成完备的政策反馈流程，也尚未有专门的技术模型支撑反馈分析，导致民意数据并未被充分利用，与实现数字政府建设要求下的政策过程人民民主目标还存在较大差距。本文从我国民众参与政策制定完善的重要意义出发，聚焦于建立政策反馈流程，提出从多维度绘制政策画像、持续完善政民互动机制的对策建议，并结合工作实际对下一步研究方向做了展望。     

政策执行情况审计推动国家治理探析

政策执行情况决定政策效果的显现和政策目标的有效实现,国家审计机关近年来在政策执行情况审计方面进行了积极探索。本文着重从国家治理的视角回顾了审计机关开展政策执行情况审计,思考政策执行情况审计在国家治理中的积极作用,提出做好政策执行情况跟踪审计的一些浅见。     

面向风险治理的社区韧性研究

我国城市发展面临日趋多元化和复合化的巨大风险挑战,传统城市应急管理模式暴露出诸多局限,转向强调能力建设、多方参与和综合治理的风险治理模式,并呈现出治理重心下移趋势,社区在风险治理中的核心作用日益凸显。针对面向风险的社区治理问题,目前有风险治理和韧性研究两种差异化的研究视角,文章分别对其进行了成果梳理和研究重点分析,以及适用性和优缺点的比较,进而提出应充分考虑我国国情和风险特质,积极开展面向风险治理的社区韧性研究,将社区的风险治理与韧性建构相结合,以更好地应对变化与不确定性。     

英国城市复兴中社区赋权的“政策悖论”及其借鉴

20世纪90年代后期以来社区赋权成为英国城市复兴政策与实践的核心要素.但在其实施过程中,社区赋权政策并没有带来预期的实际改变,相反成为政党或利益相关者实现其目的的合法性手段,社区合作伙伴组织的赋权职能也存在着内在的矛盾与局限,这些问题构成了社区赋权的“政策悖论”.梳理西方学者对英国城市复兴中社区赋权政策的实施成效研究,有助于借鉴西方城市治理的经验与教训,以促进我国城市治理中的公民参与.     

我国出口退税政策变化对钢铁行业的影响及企业对策分析

出口退税是国家宏观调控政策的一项重要内容,对国家的外贸发展起着举足轻重的作用。本文回顾了我国锅铁产业出口退税政策调整历程及其调整原因;分析了我国钢铁产业的发展现状及存在的问题;进而阐述了钢铁产业出口退税政策的变化给钢铁产业带来的影响;提出钢铁企业应采取积极措施应对此次政策的变化。     

走向社区发展的旧城更新规划——美日旧城更新政策及其对中国的启示

促进社区发展成为近年来发达国家旧城更新的重要目标.政府通过政策、资金、技术支持,赋予社区权力并鼓励社区参与旧城更新,减少由单纯物质更新引发的居住分异、社区衰败问题.以美国“社会建筑”和日本“造街活动”为例,评介发达国家旧城更新由物质层面转向社区发展的相关政策、规划要素及实施策略,通过研究指出我国应从调整规划角色、完善政策制度和构建多元组织机构等方面实现旧城更新规划走向社区发展的新路向.     

政策工具视角下我国流通产业政策研究——基于51份政策文本的量化分析

在政策工具视角下，将我国十八大以来出台的51份流通产业政策作为研究样本，采用Nvivo软件对政策文本进行编码和统计分析，构建了政策工具和政策导向两个维度的理论分析框架，其中政策工具从供给型、需求型和环境型三个维度，政策导向从新发展理念的创新、协调、绿色、开放和共享五个维度展开分析。研究结果发现：我国流通领域产业政策中，政策工具的使用和政策导向的应用均存在着不均衡现象，主要体现在偏好使用环境型政策工具、需求型政策工具使用不足、政策工具内部各维度使用不均衡、政策工具使用和政策导向匹配不均衡等方面。最后提出了促进政策工具与政策导向二维融合的策略建议，为政府政策制定与决策提供理论支撑和依据。     

社会审计参与社区治理的机遇与路径选择

"共建、共治、共享"勾画出了未来社会治理现代化的目标、方向和实现路径。社会审计在新时代发挥好自身优势,作为重要力量参与到社会治理之中,已在多地付诸实践。社会治理的根基在社区,社区治理现代化也少不了社会审计的参与。社会审计自身要发展壮大,在社区层面进行推进就有着有利的政治、经济、社会等环境。为抓住这一有利的历史时机,在对社会审计参与社区治理的优势充分论证以及对社会审计参与社区治理的目标进行设计后,有针对性地探讨了社会审计参与社区治理的运行模式,进而为社会审计助力社会治理提供借鉴。     

中国城市大气污染治理概论

通过梳理建国后城市大气污染的演变特征和治理政策的变迁过程,发现我国城市大气污染治理存在着科学研究不充分、政策制定滞后、治理工具单一、行政激励不相容以及社会公众参与不足等问题。提出了应从提高科学认知、完善市场机制、构建有效的约束与激励、加强区域合作以及引入社会力量协同治理等方面完善城市大气污染治理政策的建议。     

老龄化社会城市老年政策的理念变革

分析中国老龄化社会城市遭遇的各种老年问题,讨论了老龄化城市社会问题的主要特征、发展趋势和解决老龄问题的重要性.回顾国外老龄化进程中的公共服务政策,认为中国城市应对日益加剧的老龄化应进行城市治理理念与公共服务理念的变革.提出政策创新体系基础上的老年社会政策与社会福利增长的对策与建议.