农村规模化经营面临三大困境

自从2004年中央提出“城乡统筹发展”后,各地政府在城乡统筹发展方面采取了不少举措,其中有一种普遍的举措就是“村改居”——即村委会改为居委会、村落改为社区、农民改为居民。最近,笔者到西部某县进行城乡统筹调查时发现,在一些地区,“村改居”非但没有消除城乡二元结构,反而使城乡关系更加复杂,出现城乡三元结构化。     

警惕城乡三元结构化

自从2004年中央提出城乡统筹发展后,各地政府在城乡统筹发展方面采取了不少举措,其中有一种普遍的举措就是村改居——即村委会改为居委会、村落改为社区、农民改为居民。最近,笔者到西部某县进行城乡统筹调查时发现,在一些地区,村改居非但没有消除城乡二元结构,反而使城乡关系更加复杂,出现城乡三元结构化。     

统筹城乡和统筹经济社会协调发展研究

统筹城乡经济社会发展，即“统筹城乡发展”和“统筹经济社会发展”是党的“十六”大深刻总结几十年城乡关系发展的实践经验而提出的一个重大战略决策，是解决“三农”问题、加快全面小康建设、增强国民经济持续发展活力的重大创新。由于“两个统筹”战略思想内涵丰富，意义深远，关系到我国现代化建设第三步战略目标的实现，有必要深入加以研究。本报告将从不同层面描述城乡差距，形成城乡关系失衡的危机意识，认识城乡统筹的必然性；并通过揭示城乡分化问题的成因、寻找城乡经济社会协调发展的国际经验，提出实施“两个统筹”发展战略的重大举措和对策措施。     

统筹城乡要动真格的

“统筹城乡发展”、实现“城乡一体化”、“破除城乡二元结构”，是十七届三中全会《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中反复提到的关健词。早在二十年前全国要求城乡一体化的呼声很高。为什么城乡一体化喊了二十年，情况反而更加严重了，原因可以讲很多方面，我看主要有三条：一是解决“三农”问题见效慢，     

温州市统筹城乡综合改革问题探讨

统筹城乡综合改革是在现行城乡二元体制下为实现城乡协调发展、实现城乡一体化发展的重要举措。今年以来，浙江省温州市部署并开展了统筹城乡综合改革，着力破除城乡二元体制，形成了统筹城乡改革的基本框架，取得了一些实践经验。     

国土规划如何破除城乡二元经济结构现状

我国的国土规划以国土资源开发、利用、整治为核心。新一轮国土规划要在科学发展观的指导下．以城乡一体化破除城乡二元经济结构．在“统筹城乡发展”的基础上．创新规划的思维模式和方法．不仅在宏观层面为决策层进行决策提供依据，更重要的是为促进社会和谐发展进一步发挥指导作用。     

统筹城乡经济社会发展:意义与思路

党的十六大提出，“统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。”这是党中央根据我国新阶段经济社会发展的主要矛盾和时代特征，致力于突破城乡二元结构，扭转城乡差距、工农差距、地区差距扩大的趋势，加快农业和农村经济社会发展，促进国民经济持续健康发展，全面建设小康社会所作出的重大决策。在全面建设小康社会的进程中，统筹城乡经济社会发展是一项巨大的系统工程，涉及社会经济生活的各个方面，我们必须在科学认识的基础上，确立正确的、有效的统筹城乡经济社会发展之路，最终改变城乡二元结构，建立社会主义市场经济体制下平等和谐的城乡关系，实现城乡一体化。     

汉中市农业综合开发调查

一、创新思路抓开发 汉中市委、市政府紧紧抓住农业综合开发这一千载难逢的机遇，把农业综合开发作为实施“农业强市”战略和“项目带动”战略的重要举措，作为统筹城乡发展、解决“三农”问题的突破口，作为调整全市农业产业结构、推进农业产业化，     

从统筹城乡发展战略创新看"三农"问题--兼谈2004年义乌"三农"工作思路

党的十六届三中全会提出了“统筹城乡经济社会发展”的战略。统筹城乡经济社会发展，是党深刻总结几十年来在处理城乡关系问题上的实践经验而提出的一项大思路、大举措．是解决城乡发展问题的一个重大创新。透过这一战略我们不难看出，“三农”工作宏观形势发生了显变化。一是从战略目标上来看，实现了从建设小康社     

深入推进统筹城乡发展对策

近年来，江苏省南京市全面实施统筹城乡发展战略，先后出台了统筹城乡发展1＋5政策，集中为农民办实事，建立城乡帮促体系，加快郊县工业化、城市化、农业产业和农民市民化进程，扎实推进社会主义新农村建设。通过不懈努力，南京城乡二元结构已凸显新特征，呈现新对比，新的形势需要新的对策。解决城乡二元经济结构深层次矛盾，必须坚持以统筹城乡发展为主线，     

稳步推进 积极创新农村产权制度

农村产权制度改革不仅是促进城乡统筹发展的必然要求，也是解决城乡二元结构矛盾和破解“三农”问题的重要举措。近年来，宁夏回族自治区把推进农村产权制度改革作为加快城乡一体化发展进程的迫切需要，大胆探索，以点带面，稳步推进以农村土地承包经营权流转、林权制度改革、草原承包责任制、水权制度改革等为内容的农村产权制度改革，成效初显。     

统筹城乡发展 加快农民市民化

坚持统筹城乡发展，统筹经济社会发展的科学发展观，加快农村人口转移，有条件的地方加快农民市民化，是我国当前和今后一个时期切实解决“三农”问题，突破城乡二元结构，加快现代化建设和全面建设小康社会的一项繁重任务。     

民族贫困地区推进城乡一体化发展面临的困境及对策探析

党的十七届三中全会《决定》把加快形成城乡经济社会一体化格局作为推进农村改革发展的根本要求，这是一个重大的战略决策。怒江是一个集“少、边、穷”为一体的民族自治州，改革开放30年来，怒江州经济社会各项事业得到长足的发展，为统筹城乡协调发展创造了良好的外部环境，西部大开发“兴边富民工程”的实施，有利于加快统筹城乡协调发展的步伐。但我们也要看到在破解城乡二元结构难题，推进城乡经济社会一体化进程中怒江州作为民族贫困地区面临的困难多，     

率先实现城乡一体化是大城市统筹城乡发展的根本任务

党的十六届五中全会指出：“建设社会主义新农村是我国现代化进程的重大历史任务，要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步地加以推进。”因此，从城乡二元经济结构向城乡一体化的现代社会经济结构转变，是新阶段我国经济社会发展的基本走向。大城市作为我国现代化建设的火车头，必须把率先实现城乡一体化作为统筹城乡发展、建设社会主义新农村的根本任务，这也是我国全面建设小康社会的重大战略步骤。     

以科学发展观指导城镇化与城乡统筹发展

由来已久的城乡二元结构以及依然悬殊的城乡差距是统筹城乡发展必须再反思的问题。以科学发展观指导城镇化与城乡发展，必须坚持可持续发展的城镇化战略、加快小城镇发展。     

统筹城乡发展：建设社会主义新农村的根本途径

“十一五”期间，解决好“三农”问题仍然是全党工作的重中之重。从党的十六届三中全会提出“统筹城乡发展”的战略构想到十六届五中全会提出建设社会主义新农村，实际上是一个调整我国城乡关系从战略构想到战略措施的实践过程。从根本上讲，建设社会主义新农村是实现城乡统筹发展的重要途径和手段，而统筹城乡发展则是建设社会主义新农村的根本保证和实质。因此，从发展战略上，建设社会主义新农村必须加快推进“城乡统筹发展”；在发展方针上，建设社会主义新农村必须实施“多于少取放活”和工业反哺农业、城市支持农村，在发展政策上，建设社会主义新农村还必须对农民实行普惠政策，逐步建立起“以工促农、以城带乡”的长效机制。     

构建农村支持体系是统筹城乡发展的当务之急

统筹城乡发展，是改变我国二元结构、实现现代化的必然要求，也是全面建设小康社会的一项战略任务。统筹城乡发展，必须尽快建立起农村支持体系。这是因为，统筹城乡发展，要求改变过去那种城乡分割而治的管理体制，以城乡协调发展为目标，对城市和乡村的经济社会发展进行统一的筹划和安排。这不仅意味着决策方式和管理体制的变革，也意味着决定这种变革的物质基础——经济社会的发展。也就是说，要实现城乡统筹，就必须有相应的物质基础和条件的支撑，即必须建立起使统筹城乡的规划和决策能够制定并付诸实施的支持体系。否则，统筹城乡的设想和措施就难以作出，更难以付诸实践。     

城乡一体化与农村公共品供给制度创新探析

一、城乡一体化的内涵及其应坚持的基本原则 党的十六届三中全会提出要按照“五大统筹”的要求全面建设小康社会。在五大统筹中，将统筹城乡发展放在第一位，这说明在我国整个社会经济发展中城乡关系的重要性。统筹城乡发展以城乡一体化水平的不断提高来促进经济社会可持续发展。     

成都的先行先试贡献了哪些统筹城乡发展的普适经验?——写在成都城乡一体化改革七周年之际

始于2003年的成都市城乡一体化改革,为全国统筹城乡发展提供的主要经验是:变单程式改革为城乡互动、协调的双程式改革;从改革城乡二元结构的制度着力,深化城乡二元结构的改革。     

统筹城乡发展建设屯垦戍边新型团场

“统筹城乡”是建设新农村的基本方略。新疆兵团也存在着城乡发展不协调的矛盾,也存在着一元结构严重制约经济社会发展全局的突出问题。兵团建设屯垦戍边新型团场,要贯彻落实“统筹城乡”的基本方略,建立以工带农、以城带乡的长效机制,改变城乡二元结构。