中国商业地质勘查项目典型合作模式比较研究

矿产资源是国民经济发展的重要原料和工业粮食,地质矿产业在国民经济中扮演着重要的基础性角色。在当前我国资源供需矛盾日益严重、资源保障上升为国家经济安全战略和全国国土系统开展地质找矿改革发展大讨论的背景下,积极主动地进行矿产资源的商业化开发是促进地矿经济发展的必然选择。根据目前的商业地质勘查项目进行分类,并在分类的基础上归纳总结商业地质勘查项目运作中的典型合作模式,通过比较可得出以资金、技术和管理三要素为基础的三位一体合作模式是我国商业地质勘查项目未来发展的主要方向的结论。     

整合勘查:地质找矿新机制的探索实践

矿产资源整合勘查的"嵩县模式"就是采取政府引导、市场运作的方式,将矿业权、资本、技术、管理等地质找矿要素整合起来,快速实现突破的地质找矿新机制。矿产资源整合勘查是实现找矿重大突破的必要条件,是新时期地质找矿的有效组织形式,要加强整合勘查项目的组织实施,地勘单位在整合勘查工作中要借助外力,整合勘查项目要体现统筹勘查综合评价原则。     

对地质找矿新机制的认识和理解

地质找矿新机制的"新"体现在"基金衔接"和"整装勘查"上,两者体现了国家对地质找矿的干预和调控.公益先行,重在解决地质找矿潜力和找矿空间选择问题,其定位符合地质规律和地质工作规律.地勘基金很大程度上具有暂时替代风险勘查资本市场的作用,要与地勘单位和矿山企业衔接好.商业跟进的核心是要确立企业在地质找矿中的主体地位.整装勘查是地质找矿组织模式的创新,对提高找矿效果,特别是找大矿具有重要意义.要注意防止地方以地勘基金之名掌控矿业权,要通过资源税费制度改革,从根本上解决地方政府掌控和经营矿业权的冲动.新机制要研究通过进一步深化改革,逐步解决勘查资本与技术分离问题,促进两者有机结合.     

商业地质·矿业权市场

商业是商品交换流通活动的一种经济事业 ,即贸易。按此推理 ,商业地质就是“地质产品”交换流通的一种经济事业。当今 ,地质工作的服务领域已不再局限于找矿、勘查 ,可以说贯穿了第一、二、三产业的各个领域 ,那么 ,商业地质所交换或流通的“地质产品” ,应该说也扩大了领域。本文暂不去全面论述商业地质的内涵 ,只是想以此来说明 :就矿产地质而言 ,商业地质 =矿业权市场 ,只不过矿业权市场流转的是探矿权资产和采矿权资产。搞活矿业权市场等于搞活商业地质 ,培育矿业权市场等于培育商业地质市场。2矿业权虽然是矿产资源所有权分离出来的产…     

以找矿突破战略行动推动地勘单位的转型发展──以中国冶金地质总局中南局为例

国家实施的找矿突破战略行动为国有地勘单位的转型发展提供了战略机遇,中国冶金地质总局中南局通过厘清发展思路、明确发展目标,努力在参与找矿突破战略行动中实现转型发展。发展理念上做到重视地质成果价值最大化、重视调整产业结构和转变发展方式;实施行动中注重管理创新、技术创新和人才培养模式创新。实现跨越式发展过程中,以资源整合为契机,以整装勘查、老矿山深部找矿等项目为切入点,以重要成矿区为工作重点;以新疆西天山、广西大瑶山勘查开发基地建设为核心,实现矿业权价值最大化,努力实现矿产勘查开发战略目标;加大矿业权获取力度,做好矿业权维护工作,盘活现有矿业权资产,实现矿业权价值最大化。     

地质勘查项目监理工作的必要性及其意义

通过地质勘查行业本身的特殊性导出地勘项目续做或终止的问题.提出了在当今市场经济体制下,仅凭"良心"做事的工作机制是远远不能满足现实需要的问题.解决这些需要有一套完善的质量监管体系与之相适应、相配套.针对内蒙古自治区近几年的地质勘查成果质量和资金效益的实际情况,提出了技术支撑、管理水平与投资力度严重不匹配、不协调的问题,之后论述了勘查成果质量建设和监理机构作为第三方介入后形成项目出资人、承担人、监理人"三位一体"的组织结构模式建立的必要性,并提出出资人对项目承担人和监理人按照"合同管理,法人负责"的机制运行的地勘项目管理模式.     

提高市场效率是加快地质找矿的有效途径——培育商业矿产勘查主力队伍，提高商业矿产勘查投资积极性，完善商业矿产勘查投融资体制

①公益性地质工作与商业性地质工作分体运行,决定了最终地质找矿成果出在商业矿产勘查阶段.②地质找矿成果的取得关键在于商业矿产勘查投资与地质找矿技术的结合.③目前商业矿产勘查市场的基本特征是:社会资金主要通过中小投资者直接进入商业矿产勘查市场,投资主体多,缺乏技术支撑,投资分散,缺乏市场主力群体,尚处于初级市场阶段,总体市场效率低.④当前提高商业矿产勘查市场效率,加快地质找矿的关键是:培育和发展商业矿产勘查主力队伍,提高风险勘查投资积极性,完善商业矿产勘查的投融资体制.     

关于地方财政合理分担地勘费有关情况的调查

文章分析了近四年各省、区地方财政分担部分地勘费的情况和所取得的成效。近几年地方财政对本地区地质勘查投入逐年有所增加,通常都采取与地勘部门共同出资勘查方式为主。存在的问题是:地方财政对本省区地勘工作投入的资金数额还很小,而且各地区发展不平衡,地质工作为地方经济建设的服务领域还有待扩大,少数地方出现把地质市场项目挤向计划内的倾向。文章还就今后如何进一步促进地方财政合理分担地方项目地勘费等问题提出了建议。     

地勘单位在商业性矿产勘查中的发展

我国商业性矿产勘查的现状是:①矿业权市场初步形成并逐步完善;②社会对矿产勘查产生很大兴趣;③商业性地质勘查队伍已经形成。文章分析了地勘单位在市场中的地位、自身的优势和劣势基础上,提出了以产业结构调整为主线转变经济增长方式,深化内部改革、加强人才队伍建设等方面发展地勘单位的思路。     

探矿权、采矿权的法律属性与立法

我国现行的《矿产资源法》对矿业权的属性并没有做出立法规定,《矿业权出让转让管理暂行规定》第一次阐述了矿业权的权利性质为财产权,《物权法》正式明确规定了矿业权属于用益物权的范畴。矿业权的财产属性应当通过市场流转得以体现。有关矿业权的管理和流转在新旧法之间、法律与行政法规及部门规章之间存在者诸多不一致的规定,矿业权管理及流转立法亟待统一;对有国家出资形成的矿业权流转权益及商业资金风险投资项目矿权权益缺乏法律制度保障,应当进一步完善法律规制,保障矿业权人对矿业权的流转权益和投资权益,明确探矿权人的优先权;对矿业权转让合同效力、转让审批程序应予以简化,便于矿业权流转和各方权益实现。对矿业权承包、抵押等流转方式应以法律制度明确规定其合法性,以保障矿业权流转按市场规律和需求导向发展。