上海:力推"镇财区管"试点

从上海财税部门获悉,"镇财区管"试点已经在上海4个区县的12个乡镇推行。这项改革旨在规范基层政府的收支行为,将镇级财政的部分职权交由区县管理和监督,实现财权上收。     

新医改的六大亮点

推行"政府购买服务"完善政府对城乡基层医疗卫生机构的投入机制,"对包括社会力量举办的所有乡镇卫生院和城市社区卫生服务机构,各地都可采取购买服务等方式核定政府补助"。     

努力加快镇级市构建促进湖北科学发展

正一镇级市的科学内涵与湖北镇级市概念的提出镇级市是由经济发达的镇建成的类似小城市的特大镇。其行政区划仍属建制镇,仍归所在的县市管辖。镇级市的本质就是县辖"市",核心是以一个城市的标准来建设和管理一个镇,镇级市是一个提高城镇化水平的新概念,是一个促进城乡一体化发展的新探索,是一个将经济发达镇建设成为"小城市"的新尝试。所以镇级市并不属于建制市这一范畴,更     

谨防撤并乡镇中资产流失的几种形式和对策

目前,过小过散的乡镇布局对生产力进一步解放客观上起着阻碍和束缚作用,限制了农村经济的进一步发展,乡镇机构膨胀、人员急增、冗员繁杂、人浮于事,财政状况日益恶化,农民负担久减不下,本着同类合并,优势互补,强弱搭配,以大带小的原则,适度调整乡镇规模和布局,扩大乡镇区域,减少乡镇总量,使乡镇行政区划管理更趋科学、合理,有利于促进规模经济的形成和发展,推进经济和社会记,也不入资产账;有的乡镇变相所购,谨防乘这次撤并乡镇中有物没有账的账外资产被顺手牵羊,据为己有,或低价拥有,形成国有资产新的流失。     

民政系统积极推进相关改革

今年上半年,我厅紧紧围绕党委、政府的中心工作,积极推进相关改革。(一)乡镇行政区划调整坚持“经济主导,促进发展,整体规划,积极稳妥”的原则,指导各地进行了精简乡镇数量,扩大管理幅度的工作。全省乡镇数量由2005年底的4644个精简到4437个,减少乡镇数量达107个,减幅2.4%。减少县乡之间、乡村之间的中间环节机构(工委、督导组等)24个。(二)县以上行政区划调整我厅完成了屏山、汉源2县人民政府驻地迁移的审核报批工作;全面完成了石棉、乐至2个县政府机关办公室驻地迁移的考察论证、征求意见和审核报批工作;完成了绵阳市的江油市(县级)改区方…     

对秦皇岛市乡镇机构改革问题的探讨

<正> "乡镇"作为一种地方行政建制,始建于我国西周时期,现有的乡镇设置基本是在改革开放前人民公社基础上建立起来的。乡镇政府作为我国最基层的政权组织,对农村经济和社会发展发挥了重要作用,但是随着改革开放特别是农村税费改革的实施,乡镇机构面临许多急需解决的问题。从有利于加强和改善基层党的领导、转变政府职能、促进农业发展和农村稳定出发,稳步推进乡镇党政机构和事业单位改革,是建立新的行政管理体制的重要举措,也是体制改革的迫切要求。一、乡镇机构改革的意义和紧迫性1.搞好乡镇机构改革,是实践"三个代表"重要思想的具体体现。乡镇机构改革,是我国基层行政体制改革和创新的重要内容。通过精简机构和人员,转     

县域政府经济决策误区

县域政府是我国行政体制中承上启下的一级政府,相对上级行政单位来说,县域政府更接近基层,因而是各项经济发展规划的具体与详细者,而针对所辖的数多乡镇,县域政府又承担着发展地方经济,调整县域产业结构的重任.同时县域政府同其它同级的政府如县级市或市辖区相比较,县域政府所辖的大部分地区依然处于靠农业吃饭的区域,特别是在近年来,由于城乡差别的扩大,农民收入增长缓慢,"三农"问题加剧的情况下,给县域政府发展县域经济带来了巨大的挑战.     

创新联社职能 助推经济发展

<正>近年来,东丰县联社强化机构建设,认真履行职责,在县域经济发展中发挥联社作用,塑造联社形象,扩大联社影响,各项工作取得较好成绩。2011年荣获"全国集体经济先进联社"称号,多次被评为全省先进联社。这些成绩的取得离不开省联社的指导和关心,离不开地方党委政府的正确领导和支持。积极争取,搞好联社机构定位东丰县手工业合作联社成立于1960年,当时与县手工业管理局合署办公。"文革"中一度停止活动。1983年东丰县二轻局加挂手工业联社牌子;后来几次机构改革,县手工     

镇级市构建试点需处理好的几个关系

镇级市的科学内涵与湖北镇级市的提出镇级市,是由经济发达的镇建成的类似小城市的特大镇,其行政区划仍属建制镇,仍归所在的县市管辖。镇级市的本质就是县辖"市",核心是以一个城市的标准来建设和管理一个镇,这一提高城镇化水平的新概念,既是促进城乡     

如何加快县域经济发展 龙川打出助推镇级经济起飞牌

镇级经济“水涨”，县域经济自然会“船高”。为助推镇级经济起飞，不久前，深圳龙川县委县政府出台了《关于进一步加快镇级经济发展的意见》，提出龙川县至2008年底要培育5至7个经济发展龙头镇和税收大镇，全县镇级税收总额超亿元。     

环渤海经济圈在完善大国区域经济发展新格局中建设镇级市的思考

构建大国区域经济发展空间新格局的理论与实践揭示,社会主义初级阶段我国城市化最重要的是建立符合国情的大中小城市结构;我国在相当长的时期内,最大的内需在新型城镇化,新型城镇化首要指向是小城市化;小城市化是把现存的"镇"越来越多地建成镇级小城市。镇级市为形成城市化与城镇化合理空间布局结构发挥着重要作用,从根本上破解了统筹城乡改革发展的若干难题,表现着中国特色社会主义城市化与城镇化内涵与外延最本质的制度性特征。"镇级市"同现行的"小城镇"有着质的差异;必须以高超的顶层规划设计和制定科学建制标准,推进镇级市的建设。     

浅谈中国乡镇机构改革

乡镇政府机构设置与市场经济和社会发展不相适应,乡镇机构运行成本高,既加重了地方财政的负担,也加重了农民负担,同时严重制约了乡村公益事业的发展.农村税费改革仅仅是取得了阶段性的成果,要解决现存问题并巩固和深化改革成果,就必须进行乡镇机构改革,乡镇机构改革是国家行政体制和机构改革的重要内容和关键步骤,乡镇机构改革关键在于强化其社会管理和公共服务职能,乡镇机构改革就是要建设高效节约型政府.     

推进乡镇政府机构改革与人员分流的思考

乡镇是我国政权组织的基础。近几年来,乡镇组织机构庞大,人员臃肿,一直是制约乡镇经济发展的重要问题。江泽民总书记在党的十五大报告中明确提出,要按照社会主义市场经济的要求,根据精简、统一、效能的原则进行机构改革。九届全国人大一次会议通过了国务院机构改革方案,拉开了我国新一轮政府机构改革的序幕。因此,研究与探讨乡镇政府机构改革与人员分流,建立适应社会主义市场经济的行政管理体系,对于推进地方政府机构改革,具有十分重要的现实意义。     

浅谈中国乡镇机构改革

乡镇政府机构设置与市场经济和社会发展不相适应，乡镇机构运行成本高，既加重了地方财政的负担，也加重了农民负担，同时严重制约了乡村公益事业的发展。农村税费改革仅仅是取得了阶段性的成果，要解决现存问题并巩固和深化改革成果，就必须进行乡镇机构改革，乡镇机构改革是国家行政体制和机构改革的重要内容和关键步骤，乡镇机构改革关键在于强化其社会管理和公共服务职能，乡镇机构改革就是要建设高效节约型政府。     

中国乡镇政府改革的五种模式及其评析（上）

乡镇作为中国最基层的政府机构,承担着大量的公共服务职能,肩负着上情下达、下情上传、服务农村的职责。作为数量最庞大的基层政府机构,乡镇改革是最具有争议的地方,由于各地实际情况不一,对于乡镇改革的未来趋向,     

从十省(区)二十个乡镇的调查看残缺的乡镇政府权力体系(中)

一、乡镇党政机构一体性 关于乡镇层面的党政关系,接受调查的乡镇领导人的共同概括是:乡镇党委和政府的工作有分工,党委是领导和决策机构,乡镇党委书记全面主持工作,政府侧重负责抓经济工作.乡镇范围内的一切活动都是党委统筹安排,如果说有分工,也是非制度化的.乡镇党委和乡镇政府之间的权力关系是一种授权关系,而不是制度化的分权关系.     

梅州市梅江区镇级经济发展现状调查与思考

山区镇级经济发展如何是事关基层组织建设中的一个突出问题，没有镇级经济的发展，县域经济就发展不起来。作者根据自己的实践，在调查研究的基础上，分析了当前镇级经济存在的问题，并提出了自己的解决问题的思路。     

乡镇政府 何去何从

长期以来，“三农问题”成为制约和困扰中国经济和社会全面发展的瓶颈。温家宝总理在履新之际，第一把火就烧向乡镇机构改革。目前一种有益的探索是，逐步将乡镇政府转变为县级政府的派出机制。这被认为是有效杜绝人员膨胀、消赤减债和减轻农民负担的根本办法。因此，“三农”问题中，乡镇政府机构的去留之争，成为目前学者们热衷的话题。目前在京郊密云召开的小城镇及卫星城发展研讨会上，来自中央党校、中国社会科学院、清华大学等专家、学者，再次就乡镇要不要设政府的话题，各抒己见。     

国际金融危机观察

随着美国次贷危机愈演愈烈,美国金融业陷入新一轮风暴。继美国两大住房抵押贷款融资机构——房利美和房地美被政府接管后,美国第三大和第四大投资银行——美林公司和雷曼兄弟公司也陷入困境,前者被美国银行收购,后者则被迫申请破产保护。这场由美国住房市场和金融业疯狂投机引发的危机持续恶化,正在一步步演化和扩大为一场全球金融危机,对世界金融稳定和全球经济增长带来了严重威胁。美国联邦储备委员会前主席艾伦·格林斯潘甚至形容这场国际金融危机为"百年一遇"。     

社会主义市场经济体制中区县计(经)委职能转换的特点与思考

一、区县计(经)委职能转换的基本特点1、互作性质的双重性。区县计(经)委既是区县经济管理的综合部门,也是国家实施宏观调控的基层机构。一方面,区县经济在国民经济中所占比重越来越大的情况下,对微观经济活动的爆发点一区县经济进行必要的宏观管理,显得越来越重要;另一方面,国家实施宏观调控,不可避免地要求区县牺牲一些局部利益。在地方政府缺乏内部约束机制的情况下,区县计(经)委做为国家调控的基层机构,就应独立地发挥其调控职能。2、突出的协调功能。各经济杠杆职能部门机构设置纵深到乡镇一级,直接与企业打交道;区县政府"麻雀虽小,五脏俱全"。在具体指导调节多种经济组织、多种经济成份、成千上万企业活动时,