建立和完善农业政策性信贷风险防范机制浅析

防范和化解农业政策性信贷风险,是农业发展银行履行好现阶段职能、实现收购资金封闭管理的客观需要,也是更好地支持农业发展、农民增收、企业改革、全面建设小康社会的必然要求。目前,随着我国粮棉市场化改革步伐的加快,企业因经营、市场、改制等给农业政策性信贷带来了很大风险。如何建立风险防范机制,不断提高收购资金封闭管理水平,笔者谈几点粗浅的认识。一、以明确贷款条件为切入点,对粮棉企业实行贷款资格认定,建立信贷准入机制企业的管理水平和经营效益对信贷风险防范工作有着直接影响。粮棉市场放开后,为规避对不良业绩企业的贷款风…     

粮棉附营企业贷款亟待解决

由于改革配套措施不完善,刚从政策性业务中分离出来的粮棉附营企业,不但得不到国家优惠政策的扶持,而且,农发行贷款渠道中止,商业银行拒绝接收,这些附营企业已经缺氧断奶,难以维持正常的生产经营活动,陷于困境。为此提出以下几点建议:1.从国家产业行业政策上给予优惠和大力扶持。国家应当从保护农业基础产业的政策出发,将粮棉附营企业在一定时期内纳入国家粮棉政策性企业的政策保护范畴,至少在三至五年内给予优惠政策扶持,并作为农产品开发项目每年适当安排一部分扶贫资金以逐步启动和扩大再生产,同时在三至五年内纳入当地免征税费的优惠政…     

买施五项措施支持粮棉收购

10月份以来,秋季粮棉收购工作已在江苏全省陆续展开,农发行江苏省分行把做好秋季粮棉收购信贷工作作为落实宏观调控政策、履行支农职能的重中之重。     

发挥政策金融支农优势 做好粮棉产业支持文章——对益阳市农业产业化龙头企业的调查

随着粮棉流通体制改革的进一步深化，作为以支持粮棉产业为主的农业发展银行，加大对多种所有制、多种形式的农业产业化龙头企业的支持力度，突破单纯支持开展粮棉收购、储备的传统业务，适度延伸服务领域和扩大服务对象，做活粮棉产业这篇文章，是当前面临的重要课题之一。为此，我们就如何充分发挥农业政策金融支农职能，     

对当前封闭管理制度建设的思考

1 当前制度建设上存在的不足1.1 存在滞后性 表现在有些制度与经济发展结合不紧,没有根据变化的新形势、新情况不断充实和完善,缺乏创新性。特别是当前粮棉市场放开条件下,粮棉企业改制后,对原有的一些信贷管理制度办法,未及时修订和补充,不少还是沿用保护价收购期间一些管理办法,如码单的核打、台帐的登记、库存的监管、货款结算方式等。而对粮棉购销市场化以及国有资本退出一般性竞争领域后,非保护价收购如何管理却不够明确具体,操作程序不够规范,造成管理的漏洞和空白。1.2 可行性不够 表现在有些制度虽然制定了,却与实际情况不相符,在执行上不尽如人意。如仓单管理办法,虽然在一定程度上能有效地规范企业行为,但在信     

枣阳市推行新的收购资金封闭管理模式多方受益

为了进一步改进和加强粮棉收购资金封闭管理工作,湖北省枣阳市从 2000年 7月起,大胆探索推行了“双层三线、四位一体”的封闭管理模式,使粮棉收购资金封闭管理的力度纵向到底,横向到边,形成了以政府为龙头,粮棉、财政、农发行等部门整体联动、齐抓共管的良性封闭运行管理机制,有效地提高了收购资金封闭运行的质量,达到了有关各方实现“多盈”的目的。 　　一、“双层三线、四位一体”封闭管理模式的主要内容 　　在市直、乡镇两个层次分别建立粮棉、财政、银行三条线,通过一系列制度的约束、考核与监督,使政府、财政、粮棉、农发…     

一句话新闻

今年上半年，中国农业发展银行实现经营利润同期同比增加21．8亿元，清收不良贷款44．3亿元，不良贷款率下降至10．1％，农发行有关负责人今日在接受记者采访时说，作为国家政策性银行，为粮棉油收购提供资金是农发行的主营业务，粮食政策性亏损挂账占用了该行大量贷款，这部分贷款是国家对粮棉流通体制改革所付出的成本，目前国家正在采取多种方式积极消化处理。     

保持收购资金持续封闭运行的几点思考？

收购资金封闭运行是一个动态的过程,必须坚持不懈、持之以恒地抓下去。自去年四月份以来,农业发展银行各基层机构面对粮棉收购企业挤占挪用极其严重的现状,积极探索加强收购资金封闭管理的办法和措施,且取得初步成效。就我行统计资料表明,封闭运行的目标已基本实现。...     

抓好粮棉促销压库化解存量风险

开展粮棉促销压库,压缩不合理商品库存和资金占用,不仅是实现“双保双平衡两下降”、改善企业经营管理、减轻财政负担的重要手段,而且也是强化内部控制,化解存量风险的关键措施。因此,中国农业发展银行湖北省荆门市分行把粮棉促销压库工作作为2002年业务工作的重中之重,具体实行了“四销”。 政策营销 该行结合荆门市粮食库存量大,陈化严重的实际,在认真清理锁定库存,及时分解落实促销压库任务的同时,积极向市政府汇报,请求政府政策支持,扩大对粮食销售的补贴范围,实行政策营销。一方面建议市政府在落实省政府下达荆门市促销压库计划4.4亿kg的基础上,追加压库任务5 000万kg,除省财政对该市粮食销售补贴2 385万元外,从市级节余的粮食风险基金中拿出1200万元,按0.10元/kg的标准,补贴销售粮食1.2亿kg。另一方面,加强与财政部门协调,联合下发了《荆门市粮食风险基金管理暂行办法》,将粮食风险基金的使用由过去重点补贴储存环节的利息费用改为主要弥补销售环节的价差损失,     

防范和化解农发行信贷资产风险

(一)政策风险,政策补偿,执行政策,争取政策。针对农发行由于执行政策引发的信贷资产风险,要充分利用国家配套政策进行补偿。首先要执行政策。既要执行基本政策,更要执行配套政策。其次要争取政策。既要对政策执行情况进行监督,还要争取政策配套。1.化解价格风险。积极支持国家和地方各项粮棉储备计划的实施、确保国家敞开收购政策的落实、积极支持政府调控当地市场的粮棉调入,不仅是农发行自身职能的要求,     

剖析基层农发行两难：执行政策与防范风险

粮食市场放开后,粮食购销企业失去了财政的补贴和国家政策的庇护,收购资金的风险从原来的政策性风险逐步转化为企业的经营性风险。作为政策性银行,农发行的政府属性决定了农发行必须以执行国家政策为前提,以社会效益为首要目标,通过政策性信贷杠杆作用体现国家宏观调控的要求,实现政府的意图和政策目标。但政策性银行在执行政策的前提下,也要讲风险防范和贷款本息的按期回流,讲经营效益,实现保本微利,实现可持续发展。而一些粮食购销企业经过几十年计划经济的洗礼其自身经济实力已变得十分脆弱,与贷款的条件和要求相差甚远。在新的形势下,基层农发行既要贯彻执行国家宏观调控政策、防止出现区域性的卖粮难,又要防范信贷风险,确实处于两难的境地。     

2009棉花年度农发行棉花收购"双线"信贷政策解析

棉花收购"双线"信贷政策,包括贷款上线政策和贷款风险控制线政策,即在棉花收购季节,农发行根据国内外棉花市场特征,综合考虑国家宏观调控政策、农业生产、粮棉比价、纺织企业承受能力等多重因素,研究确定当年度棉花收购贷款支持标准.     

农发行积极支持粮棉油收购

中国农业发展银行8月4日公布的年中运行数据显示，农发行认真贯彻执行国家粮棉收购政策，上半年累计发放收购、储备、调销贷款968．8亿元，同比多投放195．1亿元，积极支持粮棉油收购。     

农发行虞城县支行强化信贷风险管理

农发行河南省虞城县支行为防范粮棉市场放开后可能出现的种种主贷风险,在认真做好库存粮棉仓单管理的同时,全方位落实信贷风险防范措施.在粮棉市场化环境下探索提升收购资金封闭管理和风险管理水平,取得了良好的效果。一是对粮棉企业有效资产全面办理资产抵押手续。虞城县支行从去年棉花收购开始,就全部推行担保贷款方式,力争抢在企     

收购资金贷款封闭管理面临的新情况及其政策思考

一、农业发展银行封闭管理面临的新情况1、自1998年以来,农业发展银行坚持以“三项政策、一项改革”为重点,认真贯彻落实粮改各项政策措施,大力支持粮棉购销企业敞开收购,顺价销售,当期收购资金基本实现了封闭运行,有力地推动了粮食流通体制改革的进程。从今年国家出台的一系列购销政策和农业经济结构调整政策分析,我国将加大粮食市场化改革步伐。随着部分粮食品种退出国家保护价收购范围,过去由农业发展银行统包统揽的粮食收购资金保证供应方式也将有所改变。除国家规定的粮食品种收购保证其资金供应外,其余粮食购销企业收购、调销环节的资金     

转型期非保护价粮棉收购信贷管理应坚持四个原则

一、准确把握政策原则当前,粮棉流通体制改革已进入关键时期。这个时期之所以不同寻常,就在于它是粮棉这两个特殊商品从计划经济逐步向市场经济跨越的转型时期,这个阶段对农发行收购资金封闭管理来说是一个特殊的时期。从全国来看,尽管非保护价粮棉收购占总收购量不大,但是由于它一方面直接关系农民的切身利益,另一方面又面临着较大的风险,使农发行收购资金封闭管理工作变得复杂化。近年来,总行密切关注这一情况,及时出台了非保护价粮棉收购信贷政策,即“以销定贷、以效定贷”。经过几年实践证明,总行制定的非保护价粮棉信贷     

完善金融支持促进我国粮棉订单农业发展

订单农业是农业生产与流通领域一种新的组织形式,但从目前全国粮棉订单农业发展情况来看,还存在一些不完善的地方,特别是金融支持方面还不尽如人意,需要进一步完善金融支持,促进我国粮棉订单农业的规范,有序、健康、稳定地发展。金融在粮棉生产与流通领域的支持仍然不够,制约了粮棉订单农业的发展。(一)生产领域资金短缺。粮棉订单农业不只是一个粮棉订单收购合同问题,而是一个集生产、销售、加工综合性粮棉产业,它涵盖粮棉的各个领域。从粮棉生产结构上看,包括粮棉生产的种子、农药、化肥,还有农机具等生产资料。从粮棉流通结构上看,包括粮…     

1995年化肥产销政策的执行与评价

为调动农民种粮棉的积极性和保证粮棉收购任务的完成,1994年,国家大幅度提高了粮棉收购价格,即四种粮食综合平均收购价每斤提高0.10元,使粮食综合价格水平达到0.50元/斤;棉花平均每担价格提高70元,使标准棉综合价格水平达到420元/担。接着,国家又着手对化肥等农业生产资料混乱的流通秩序进行整顿,以防调整粮棉收购价格给农民带来的实惠被流通环节吃掉,规定17家大型化肥企业生产的尿素中准出厂价格为1000元/吨。国家采取这些措施,旨在保证农民种粮种棉的收入有所增加,从而保证农产品的有效供给。     

准政策性贷款管理问题研究

一、安徽省分行准政策性贷款管理现状(一)五个优先支持粮棉多渠道收购。为确保不出现农民卖粮难问题,省分行按照保收购、不保企业的总体思路,实行五个优先,积极支持各类企业参与市场化收购。五个优先即优先支持储备企业直接入市收购,     

创建新形势下新型银企关系之我见

随着粮棉流通体制改革的不断深入,努力改善农发行与粮棉企业之间的关系,培育银企互利互赢的协作机制,是当前做好封闭管理工作的一项值得探讨的新课题。一、对创建新型银企关系重要性认识农发行同粮棉企业之间除客观存在着债权债务关系外,与其他商业银行与企业的关系相比较,其特点是银企双方必须以政策为前提,农发行的职能不外乎是服务与监督两个方面,还有一个显著特点是农发行在客户对象的选择上除粮棉企业外具有很强的排它性。正因为上述这些特点,农发行的经营理念、管理策略应作相应调整,特别是着力改善银企关系,建立银企协作机制显得尤为…